慶陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查與思考

摘 要：文化是最大軟實(shí)力，文化產(chǎn)業(yè)是標(biāo)志未來發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。慶陽市充分挖掘和發(fā)揮全市文化資源優(yōu)勢(shì)和深厚文化潛力，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但傳統(tǒng)、低端產(chǎn)業(yè)比重偏大，文化產(chǎn)業(yè)還徘徊在初級(jí)階段，要提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、多元發(fā)展、人才支撐，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思考；

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-08-00-01

新的時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。文化產(chǎn)業(yè)是代表全球未來發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一“綠色產(chǎn)業(yè)”、“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是慶陽全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本舉措，也是完善城市功能、優(yōu)化投資環(huán)境、豐富群眾生活、提升文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

一、慶陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛能，全力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。近年來，慶陽市委、市政府大力推動(dòng)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全市各級(jí)各部門和干部群眾不懈努力，全市文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面按照“四個(gè)一”總體要求，充分挖掘和發(fā)揮全市文化資源優(yōu)勢(shì)和深厚文化潛力，積極建辦龍頭企業(yè)，興建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精心建設(shè)對(duì)外營(yíng)銷窗口，加快新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳交流，全面提升人才培訓(xùn)。有力推動(dòng)香包民俗等文化產(chǎn)業(yè)的全面、科學(xué)發(fā)展。 全市極其豐富的文化資源和深厚的文化底蘊(yùn)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；市委、市政府及各縣區(qū)、各部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的軟環(huán)境。改革開放以來，特別是近十年來，全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，全市8大文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)6.30億。形成了新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、休閑娛樂、軟件網(wǎng)絡(luò)、文化產(chǎn)品、用品等8大文化產(chǎn)業(yè)門類，逐步建成了一批有規(guī)模、有特色、有潛能的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。

但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，傳統(tǒng)行業(yè)仍然是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要力量，而新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，演藝、文化旅游、新聞出版、文化娛樂等傳統(tǒng)文化和低端文化產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)總收入80%以上。而新興行業(yè)發(fā)展滯后，尤其是高科技文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重不足。全市依托豐厚文化資源，積極推進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了許多有效的探索，但總體來看，全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處在起步階段，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。其主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足：從調(diào)查的情況看，文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)的共識(shí)已初步形成，對(duì)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，但對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、目標(biāo)、措施還尚未提到重要的議事日程。

（二）文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)：現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，力量分散，缺少優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌。主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，從業(yè)人員和規(guī)模沒有真正上去；文化企業(yè)融資能力弱，商業(yè)運(yùn)作程度較低，市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，有規(guī)模效應(yīng)的大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少。發(fā)展相對(duì)失衡，事業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，與擁有的文化資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況不太相稱。

（三）新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后：現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)分類體系中偏重于“傳統(tǒng)型”，產(chǎn)業(yè)主體在經(jīng)營(yíng)上基本局限于傳統(tǒng)主業(yè)，在發(fā)展上主要靠?jī)?nèi)容的復(fù)制、模仿與傳播，缺少創(chuàng)意型、帶頭型文化資源配置特色，缺少有能力進(jìn)行跨行業(yè)、多領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，高科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)還未真正起步。

（四）工作機(jī)制不夠順暢，市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟：政府工作機(jī)制尚未理順，文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間職能劃分尚未清晰，存在各自為政的現(xiàn)象，在現(xiàn)有分級(jí)管理體制下，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力；文化市場(chǎng)尚未成熟，不能有效形成文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給、消費(fèi)循環(huán)，上下游各個(gè)環(huán)節(jié)尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中間層，如行業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)建設(shè)等還存在缺失，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息交流、市場(chǎng)咨詢等輔助性服務(wù)方面存在不足。

（五）配套政策措施尚未落實(shí)：雖然國(guó)家和市委出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，但是到目前為止，很多政策的實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒有建立，政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)。

二、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、多元發(fā)展、人才支撐，努力提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)政府及文化主管部門應(yīng)進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，以及文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作責(zé)任，為全面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

（二）科學(xué)規(guī)劃、配套政策： 文化主管部門應(yīng)按照《市委市政府關(guān)于文化大發(fā)展、大繁榮的實(shí)施意見》和《慶陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》要求，深入開展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一管理，制訂完善全市文化產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，使各項(xiàng)扶持政策措施真正落實(shí)。

（三）拓展領(lǐng)域、多元發(fā)展：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分以獨(dú)資、合資、股份合作、聯(lián)營(yíng)等方式投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持文化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展文化策劃咨詢、演出、展覽、藝術(shù)品銷售拍賣、影視、演藝制作等方面的中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)他們按照文化藝術(shù)的規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，積極拓展文化營(yíng)銷服務(wù)，向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展。

（四）引進(jìn)人才、進(jìn)軍高端，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)高端人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)：在文化產(chǎn)業(yè)人才奇缺、各地競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的情況下，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)人才市場(chǎng)，加大文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度。重點(diǎn)引進(jìn)“業(yè)界知名、實(shí)績(jī)突出”的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，“富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)”的文化創(chuàng)意拔尖人才，“懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的復(fù)合型人才，設(shè)計(jì)創(chuàng)意、市場(chǎng)營(yíng)銷、投融資等方面的緊缺人才。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施文化人才培養(yǎng)工程。依托隴東學(xué)院、理工中專等資源，增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)新專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型文化人才。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)基地，在全市范圍內(nèi)形成一批文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)認(rèn)證及職業(yè)技能培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳澤.“三足”鼎立滇西大文化產(chǎn)業(yè)園云南政協(xié)報(bào)本報(bào)記者； 5.1.2013-10-16

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