建筑工程施工索賠及方法

摘 要：建筑工程施工是一個復雜的系統工程，涉及面廣，與勘察設計、施工、監理、建設單位，政府執法監督等眾多部門存在密切的關聯。建設工程項目工程周期長、投資大、對設備和材料、施工技術、產品質量要求高。產品質量如不合格則嚴重影響使用，甚至威脅人們的生命安全；在建筑工程施工過程中，除氣候條件、地質水文等自然條件外，任何參建單位的處置不當都會影響進度、質量、投資、安全等目標的如期實現，造成不同程度的損失。因此在建筑工程施工過程中，施工企此如何盡量減少本單位的損失，分清責任，使其他單位對本單位造成的損失得到一定的補償，對提高經濟效益，建設和諧社會具有重要的現實意義。而正確合理地運用索賠是達到這個目的的重要手段之一。

關鍵詞：建筑工程；施工；索賠；

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

一、正確認識建筑施工索賠

建筑施工索賠是建筑工程施工中發生的現象，在建筑施工合同履行過程中，當事人一方由于非自身的責任或原因而遭受損失時，根據法律法規及有關慣例，對不應由自己承擔責任的情況所造成的損失，可以向另一方提出賠償的要求。由此可見，建筑工程施工索賠是雙向的，施工單位可向業主索賠，業主也可以向施工單位索賠。一般習慣上將施工單位向業主提出的施工索賠簡稱為“索賠”，而將業主向施工單位提出的索賠簡稱為“反索賠”。建筑工程施工單位索賠是建筑工程施工合同管理的內容之一，它應以施工合同作為索賠的依據，同時結合法律法規及工程項目的具體情況等。對業主和建筑施工雙方而言，正確認識和運用建筑工程施工索賠可以維護雙方合法利益。進一步加強雙方互相交流合作，它有利于培養和完善業主及施工單位的市場意識，促進管理水平的提高，最終提高建筑產品質量，繁榮建設市場，達到業主和施工單位共贏。

二、索賠的重要性

隨著市場經濟的不斷發展和完善，當前建筑市場的競爭日益激烈，為了在建筑市場中取勝，承接到更多的項目，施工企業采取的方法之一，就是降低報價，以便在招標投標中處于有利地位。根據我多年參加有關重大項目評審的體會，對大多數項目而言，低價是中標的主要因素之一，而低價必然會降低施工企業的利潤，也帶來了一定的風險；在實際施工當中也存在著各種風險。從而使施工企業存在利潤下降甚至虧損的局面，這是施工單位不愿看到的。為了提高效益，把風險降到最低，施工單位在中標取得項目后，就要設法降低成本、提高利潤空間。一是要把好合同談判和簽訂關，仔細研究合同條款，使施工合同中有關爭端解決條款有利于自己；二是在項目施工過程中加強管理，其中正確認識和運用建筑工程施工索賠，是一項極為重要的管理。根據有關資料統計，國際承包工程中的施工索賠額達到合同價的10%左右，個別索賠最高索賠額達到合同價的50%以上。由此可見，建筑工程施工索賠對施工單位經濟效益的重要性和作用之大，施工企業若正確掌握了索賠管理的方法，在項目實施的過程中根據合同精神、注重搜集有關證據，掌握有關索賠技巧，把索賠工作處理好，就可以提高施工單位的利潤，降低施工成本。

因此施工企業應當重視建筑施工索賠管理，加強索賠意識，做好索賠管理對建筑業的健康發展。施工企業提高建筑工程項目管理業務的能力和水平，承接更多的工程，提高經濟效益，實現可持續發展，都具有十分重要的現實意義。

三、成功進行索賠的幾點認識

建筑工程施工索賠是施工管理中一項極其重要的工作，有關人員應在充分掌握現場情況，施工技術及合同精神的基礎上，具備較高的索賠理念及能力，要依據合同，重視索賠證據、講究索賠策略、技巧和方法，才能取得應有的索賠效果。

（一）正確制訂索賠策略

索賠策略應本著施工企業當前利益和長遠利益、全局利益和局部利益相統一的原則來制訂。要明確建筑施工企業的索賠目標，對要達到的索賠目標，按難易程度分析實現的可能性，從而確定索賠策略，抓住索賠機會，在索賠有效期內提出相應的索賠。

要充分考慮和照顧業主的利益，力爭通過協商及談判在友好的氣氛中進行，盡量不因索賠而損害雙方的合作關系。對理由充分而重要的單項索賠應盡早與業主協商解決，施工單位應在爭取到自己利益的同時兼顧業主利益，在業主愿意接受索賠的情況下適可而止，不要得寸進尺、漫天要價，以達到雙贏的結果。

協商談判事先應做好充分的準各，對將會出現的情況事先做好分析。把握業主心理，制訂自己相應的對策。協商、談判應把握要害，并使得協商、談判在友好、和諧的氣氛中進行，既要據理力爭，又要適當妥協、機動靈活，在堅持原則的情況下達到目的。

（二）注重索賠方法

一個有經驗的施工企業，在投標報價時，就要仔細研讀招標文件，在編制投標文件時，對將來可能發生的問題要有所估計。把握好招標文件中的有關規定，掌握項目情況，探索可能索賠的內容。施工過程中要做好記錄，做好索賠證據的收集，并請業主及監理工程師等有關人員及時確認，保存好業主、監理單位、設計單位等部門有關人員簽字的會議紀要，保存好與有關單位往來的文件、信函等，做到處理索賠時事實充分、數據客觀正確。

在施工合同簽訂時，施工企業應選派精兵強將，仔細研究合同的每一條款，盡量有利于自己，為索賠打下堅實基礎。要注意在索賠事件發生后28天內向監理工程師發出“索賠意向通知書”。“索賠意向通知書”發出后，在28天內報送證據資料和索賠計算及索賠論證，提交索賠報告，當索賠事件持續進行時，應階段性向業主及監理工程師發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向監理工程師送交資料和最終索賠報告。

要力爭友好解決索賠，防止對立。索賠協商談判時出現爭端是正常的，施工方要頭腦冷靜保持理智，防止因態度惡劣等原因而激化矛盾，爭取友好協商、談判解決爭端，成功索賠取得利潤。盡量不要提請仲裁或起訴。監理工程師是公正客觀的中介機構人員，施工企業要搞好同監理單位的關系，爭取監理工程師客觀公正裁決，這也能使索賠工作朝有利于自己的方向發展，使索賠取得成功。

四、結束語

建筑工程施工索賠是施工企業取得利潤的手段和方法之一，但建筑施工企業要運用恰當、有理有節，要視具體情況靈活運用。筆者認為索賠運用要適度，不要因為在某些具體項目上運用索賠取得了良好的效益，而過多地使用索賠以至影響了企業的聲譽和形象。在某些地區和系統，建設單位因施工企業過于使用索賠而對企業望而生畏，拒絕合作，最終使企業喪失建筑市場。