國有企業紀檢監察機構轉職能、轉方式、轉作風的深入研究

摘 要：中紀委十八屆三次全會指出：“深化轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍”，這是黨在新的歷史時期對紀檢監察工作提出的新要求，既是用實際行動踐行群眾路線的有效途徑，也是對加強紀檢監察工作提出的新課題，積極探索“三轉”途徑，研究“三轉”內涵，跟上時代發展步伐，是當前擺正各級紀檢監察組織面前的首要任務、當務之急，更是為各級領導人員隊伍自身建設指明了方向。

關鍵詞：檢查；機構；作風；研究；

中圖分類號：D442.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

一、新形勢下國有企業“三轉”工作面臨的突出問題

受國際金融危機影響，我國的經濟發展也面臨著復雜多變的考驗。特別是煤炭產業供需矛盾突出，價格下滑，企業虧損嚴重。越是在經濟形勢困難時期，員工群眾關心的不僅是企業的經濟指數，還有領導人員是否存在違法違紀現象，這是關系企業政治穩定，員工人心向背的重大問題，必須引起各級領導人員高度重視，特別是企業各級紀檢監察組織要在轉職能、轉方式、轉作風上下功夫，切實提高對加強企業黨風建設和反腐倡廉工作的認識，清醒地看到當前國有煤炭企業存在的現實問題，筑起防線。

第一，在職能轉換方面，反腐倡廉建設機制制度建設與懲防體系建設不同步。從組織體系上看，同級監督力度偏“軟”。從監督體系上看，上級對下級監督“脫節”。從保障體系上看，你好我好大家好的“老好人”現象嚴重。從制度體系上看，群眾監督力道“弱”。

第二，在方式轉換方面，領導人員的廉潔從業意識與員工群眾的訴求不符合。隨著信息時代的到來，員工群眾監督領導人員的手段和訴求也隨之加強，呈現出了個別領導人員廉潔從業意識與員工群眾的訴求不相符的現象。“專制印象”員工不敢說。“言行不一”員工不屑說。“違法違紀”員工不能說。

第三，在作風轉換方面，紀檢監察隊伍建設與國有企業反腐倡廉新形勢新任務的要求不適應。受歷史原因影響，有的煤炭企業資產龐大，員工數量多，管理人員、管理崗位無法及時監督到位，黨風建設和反腐倡廉工作任務顯得愈發艱巨繁重。但受機構簡編影響，有的單位紀檢人員少，多數還不是專職，工作中顧此失彼，應付檢查工作很多，加上人情世故的影響，能全心全意開展紀檢工作那就難上加難。受自身素質影響，有的紀檢干部隊伍專業化水平不高，缺乏系統的專業知識培訓，導致業務上不精通、不過硬，對案件定性不準，辦案程序不熟，如何處理更是束手無策。受工作方式、方法舉措相對滯后影響，工作模式陳舊，思維僵化，舉措上無新意，處理問題簡單粗暴，缺乏耐心批評教育。

二、加強國有企業“三轉”的對策分析

一是加強組織建設。為了加強監督力度，成立由監事會主席擔任組長的監督小組，小組成員自覺學習理論知識，刻苦鉆研監督業務，積極探索監督辦法，有力地促進監督效率和質量，為保證各項檢查取得成效打下了基礎。

二是加強日常監督。認真列席公司會議，有效開展日常監督。通過公司各種會議，監事會成員深入了解公司重要提案和決策的形成過程，及時掌握公司生產經營當中的重大信息，提高日常監督能力，這種由事后監督轉變為事前監督的做法，為全面開展監督檢查工作，創造了有利的條件。

三是加強重點項目監督。公司監事會積極開展定期檢查，順利完成重點監督項目。精心組織制定自查方案，抽調企業管理部、財務部和監察審計部3名業務骨干充實到了公司監事會檢查小組，進一步明確了監督檢查的任務和工作紀律。根據監督檢查任務重、時間緊的要求，公司檢查小組采取各種專項監督檢查和年度審計檢查相結合的方法，嚴格按照工作方案的要求，對公司和所屬單位會計信息質量、財務賬目、專項資金使用情況、人力資源管理和經營管理方面各項制度建立情況進行了認真的檢查，并提出了各單位經營管理上存在的問題和不足，公司領導進行認真梳理分析后，及時采取補救措施，避免損失浪費現象的發生。

四是加強審計工作。公司監事會積極參與審計工作，全面掌握公司各項經營指標完成情況。公司監事會成員與審計工作人員一同，對公司和公司所屬單位財經紀律執行情況，對經濟效益完成情況做了全面的審計。通過內部審計，監事會人員全面掌握各所屬單位各項經濟技術指標完成情況，進一步核實公司資產和效益的真實性，并全面分析公司經營管理上存在的問題和不足，提供有利的條件，為監事會年度監督檢查工作有目標、有重點的順利進行打下良好的基礎。

五是加強監督資源整合。公司監事會充分運用公司紀委書記兼任監事會主席的優勢，將監事會力量與各部門聯合，有效開展專項檢查。監事會與財務部、監察審計部、規劃發展部、物資供應分公司聯合開展“項目監督年”活動和生產礦井外包隊核算的監督檢查，尤其對財務核算、工程合同簽證情況和預算情況做了詳細的監督檢查，發現的問題及時上報領導，避免不必要的損失浪費，充分發揮監督與幫助有機結合，為公司健康發展做出積極的貢獻。

三、如何將“三轉”融入企業反腐倡廉工作實際

落實到行動上就是發揚優良的學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，著力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察隊伍。一是落實主體責任。企業的各級黨委是抓好黨風廉政建設的責任主體，要總攬全局，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺上重要議事日程，完善整體部署，加強工作指導，狠抓落實，統籌推進。二是落實責任人責任。企業及所屬各單位黨政主要領導是黨風廉政建設第一責任人，要在自身作出表率的同時，管好班子，帶好隊伍。三是落實“一崗雙責”責任。班子成員要自覺落實“一崗雙責”，切實履行對分管范圍黨風廉政建設和反腐敗工作的領導責任。四是落實職能責任。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，把責任制的落實情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容和任用依據，對未按規定履行責任制的，要嚴肅追究責任，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。五是落實監督員責任。按省國資委不斷加強黨風廉政建設監督的要求，聘請普通黨員為公司黨風廉政建設監督員，舉行了聘任儀式，頒發聘書，增強黨風廉政建設監督遠點責任感和榮譽感，為加強黨風建設和反腐倡廉工作增加了一道屏障。