城鄉一體化視野下的網格文化建設探析

摘 要：文化是民族的血脈，是人民的精神家園。加快網格文化建設，是發揮文化引領風尚、構建和諧社區的重要內容。但是，隨著經濟社會持續快速發展和城鎮化加速推進，公共文化服務面臨群眾文化參與度還不夠、城鄉文化發展還不均衡等問題。因此，在城鄉一體化進程中，加強基層文化建設，提高基層文化品位至關重要。本文以錦豐鎮網格文化建設為例，探討在城鄉一體化視野下，如何加快網格文化建設、提升網格化公共文化服務水平。

關鍵詞：網格文化；群眾；文化；

中圖分類號：G249.27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-02

一、錦豐鎮網格文化建設的現狀

近年來，張家港市在經濟社會迅猛發展的同時，緊緊圍繞文化強市建設目標，將公共文化服務體系建設納入全市經濟社會發展總體規劃，與城鄉建設、民生服務一起規劃、一起部署、一起落實，公共文化服務體系呈現出整體推進、重點突破、快速發展的良好勢頭。就錦豐鎮而言，網格文化建設投入力度明顯加大，社區居民文化生活日趨豐富，城鄉公共文化服務的均等化扎實推進。

從群眾文化需求來看，網格文化日益增強。隨著生活水平不斷提高和城鎮化建設推進，大多社區居民從田間勞作中釋放出來，更多的農民轉化為市民。文化服務空間布局發生變化，文化服務目標人群呈現多元特點，文化服務需求多樣化和差異化愈加明顯，原有村（社區）文化中心建制已難以適應服務人群和服務面擴大的需要。網格化服務可以說是對癥下藥，非常有針對性，一個以需求為導向、多元供給、“菜單”服務為特點的網格文化受到了群眾的歡迎，成為群眾自我娛樂、自我創造、自我服務的平臺載體。錦豐鎮現有網格文化員120人，69支村（社區）特色團隊，已完成117個網格的劃分，平均每個網格1000人左右。鎮、村（社區）、網格三級文化管理體系初步形成，實現基層公共文化服務的全民保障、全民覆蓋、全民共建和全民共享。

從文化載體建設來看，投入力度不斷加大。加大文化投入力度，實行設施網絡化。錦豐鎮先后投入近1億元，用于鎮、村“八個一”基層文化設施工程建設、新建沙上文化展示館以及抗日民主政府紀念館、科文中心、文體中心等文化設施，初步實現全鎮“十分鐘文化圈”。區域現有大型體育館3個、籃球場47個，40平方米以上的乒乓球活動室23個，室內健身室15個，晨（晚）練點130個，健身路徑77片，全鎮30個村（社區）文化活動室總面積近40000平方米，文化服務站建成率達100%，基層文化“八個一”工程（五位一體）建設穩步推進，并配有聯興村沙上文化展示館、向陽村健康教育園、建設村黨建宣傳園、厚生村廉政文化園等村級特色文化陣地，有效地服務群眾的文化活動需求。

從文化信息資源來看，網絡服務全民共享。錦豐鎮堅持重心下移、資源下移、服務下移，立足文化網格，創新實施網格特色服務，著力推進全民共享，提升文化民生福祉。大力提升城鄉文化隊伍自動化、信息化建設水平，以“村村通”為目標，全面建成廣播電視覆蓋體系，在全鎮范圍實現了文化信息資源共享工程“村村有基層服務點”，向全鎮及時傳播公共文化資源信息，包括服務項目、開放時間、聯系方式以及所提供的各類公共文化產品和服務等。通過資訊服務，各類公共文化設施得到了充分利用，特別是圖書文化資源。全鎮建有鎮區圖書館1個、分館8個，各村（社區）建有圖書室，逐步實現統一采購、統一編目、統一配送和通借通還的公共圖書館總分館制。目前圖書總量為11.6萬冊，其中鎮圖書館藏書總量達13783冊，公共圖書館人均藏書以達到1冊以上。“五位一體”農村綜合信息服務體系試點工作加快實施，基本實現了15分鐘免費文化圈。

從文體活動開展來看，群眾文化豐富多彩。錦豐鎮各村（社區）堅持以廣場文藝演出為龍頭，經常性舉辦社區群眾參與面廣的文化活動。鎮財政每年安排500萬元財政專項資金用于支持和獎勵基層文體團隊的建設，創新性地組織開展“沙上文明風”公益文藝巡演、“沙洲新城美·網格群英會”大型文化展示、“沙上文化藝術節”等系列文化活動，創作編排大批群眾喜聞樂見的文藝節目。三年來，深入各片區、各村（社區）、各文化網格進行巡回演出 420余場次，惠及居民數萬人。此外，組織各村（社區）專業和業余作者深入生活，深入社會，深入基層，尋找素材，大膽創作，文藝創作全面開花。三年來，各村（社區）文藝愛好者共創造出群眾喜聞樂見的優秀作品近兩千件，其中文學類作品800多件、表演類作品300多件、書畫類作品400多件，入選市級近60件，入選全國 近40件。

二、錦豐鎮網格文化建設存在的問題

相對城市文化發展現狀，錦豐鎮網格文化存在建設相對滯后、結構不盡合理、人才匱乏等問題，具體表現為：

1、網格文化人才相對匱乏。現有文藝隊伍年齡出現兩極分化，中青年隊伍發展比較困難，年輕人從事文藝活動的精力有限、時間很難保證。網格文化人才隊伍比較薄弱， 專門從事文化活動人員素質偏低，成為制約網格文化發展的一大桎梏。而且鎮文化站專業人員偏少，人員不到位的問題仍然突出，加上各項培訓渠道不廣、題材不多等問題，導致網格文化工作內容貧乏，方法簡單，缺乏新意。隨著農村民間藝人和民間技藝的消失，民間文化藝術逐漸淡出歷史舞臺或被取代，農村傳統文化正在逐步流失。

2、網格文化設施相對落后。因新城建設、老城改建正在進行中，一些村因拆遷、改建等暫時無法更新文體設施建設。部分村（社區）因資金短缺等問題，相關硬件設備無法得到更新和鞏固，較為陳舊，運行情況較差。部分農村圖書室、閱覽室因書籍較少，更新不快，不能滿足農民的需求。加上農民居住方式分散，資源共享率低，使得農村社區文化設施跟不上，難以滿足開展農村社區文化活動的需要。

3、農村居民文化素養較低。農村社區居民受教育程度較低，加上少數家庭不太重視文化知識的學習，導致社區居民文化素養較差。少數居民的思想觀念沒更上，陳規陋習難除，現代科技、現代農業、現代化的生活方式無法完全融入農村生產與社區生活。加上大多居民都在企業上班，空閑時間相對不足，不能騰出更多時間去參與網格文化建設工作。

三、加快錦豐鎮網格文化建設的路徑思考

網格文化對提升人的素質、激發創造潛能、構建和諧社區有著巨大的促進作用。但由于長期城鄉差別的存在，基層網格文化建設相對滯后，嚴重制約著區域經濟社會發展。因此，探求加快農村網格文化建設路徑就顯得尤為重要。

1、加快網格文化建設，資金投入保障是基礎。真正實現城鄉文化協調發展，必須加大基層網格文化建設經費投入，不斷健全文化配套設施。充分發揮政府的主導作用，充分調動社會各方面的積極性、主動性、創造性，努力形成文化建設多元投入、協力發展的新格局。除了積極爭取中央、省、市對農村公共文化服務體系建設的經費支持外，鎮級財政設立專項網格文化建設經費，主要包括基礎設施、活動開展、文化器材和圖書購置等各項經費，做到每年投入的增幅不低于當地財政支出的增長幅度。出臺政策，鼓勵社會資金投向農村文化建設，鼓勵一些大企業和投資機構積極參與社區文化產業的開發。積極發揮農村中小學校在開展農村文化活動方面的作用，中小學校圖書室、電子閱覽室定時就近向農村社區居民開放。

2、加快網格文化建設，文化人才隊伍是關鍵。研究制定較為科學合理重點文化人才評價標準，積極實施“錦豐文化人才培養”計劃，每年重點培養或引進2名文化藝術人才。利用鎮文學藝術界聯合會中攝影、書畫、文學等協會作用，廣泛團結、培育社區文藝愛好者。在充實、穩定社區文化隊伍的同時，通過選送培訓等方式提高文化素質和管理水平。特別加強對民間藝人的關心、引導和管理，發揮他們在傳承和發展民間傳統文化方面的重要作用，切實重視沙上號子、曲藝、舞獅、鑼鼓等民間民俗表演項目。此外，加大對社區文化隊伍的培訓力度，堅持做到系統培訓與專項培訓相結合，尤其是對農村黨員干部或農村科技帶頭人進行系統培訓，選擇實用的農業科學技術和現代服務業發展理念開展培訓，以提高他們的綜合素質。

3、加快網格文化建設，文化市場培育是根本。充分發揮錦豐鎮文聯作用，促進民間文藝團體快速發展，在稅費收取、財政補貼、經營管理、人才培養等方面提供優惠政策，推動農村文化服務快速發展和群眾的參與度。舉辦各類文藝演出，繼續開展村村演活動，不斷挖掘農村的非物質文化遺產方面的資源。開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，支持社區居民自籌資金、自己組織、自我管理，興辦農民書社、集體放映隊等，使社區居民享有更加充分、質優價廉的文化產品和服務。加強對農村文化市場集中治理行動，依法違法違規的文化活動，為農民群眾營建良好的文化市場秩序。對公共圖書館、科文中心等提供公共文化服務單位，按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”原則，深化勞動人事制度、收入分配制度等改革，不斷增強活力，切實提高服務群眾的能力和水平。

4、加快網格文化建設，文化品牌打造是后勁。要想文化扎根于一方水土，必須加快挖掘本土特色文化，因為農民最渴望的是屬于自己的文化娛樂樣式。沙上文化有著神秘、瑰麗、個性、開放等特性，是沙上人在精神價值和生活方式上的共同約定。大力塑造“沙上文化引領之鎮”，精心舉辦沙上文化藝術節，以文化載體建設、研討會、展覽、文化匯演等子項目豐富活動內涵，提升沙上文化內涵，并讓這種區域文化逐步成為展示區域形象的優秀品牌。與此同時，繼續實施“沙洲新城美·網格群英會”群眾文化活動品牌，加大“樂楊大鼓”、“聯興青春街舞”等特色文化品牌培育，逐步形成““一村一品”特色文化網格格局。