施工企業項目責任成本管理現狀及對策探究

摘 要：目前國內多數施工企業面臨嚴峻的市場競爭，項目經濟效益呈下坡趨勢，甚至出現虧損項目。依當前行業經濟形勢，加強工程項目責任成本管理與控制，提升項目經濟效益已成為施工企業提高競爭力的重要手段。責任成本管理涉及面廣而復雜，它是一項科學、完整的系統工程。本文重在分析現階段施工企業項目責任成本管理現狀，提出相應對策，供參考交流。

關鍵詞：施工企業；工程項目；責任成本管理；

文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-02

隨著改革開放的不斷深入，我國國民經濟取得了飛速發展并步入良性發展軌道，工程建設項目不斷增多。為建設發展全國交通樞紐大網絡，施工企業的發展舉足輕重。城市和農村的發展離不開“路”的發展，而目前國內施工企業競爭日趨激烈，面臨好機遇的同時，也面臨強有力地挑戰。情勢所趨，項目責任成本管理受到越來越多的關注，因此如何更好的開展責任成本管理才是施工企業項目的核心競爭力所在，也是成敗項目經濟收益率所在。經濟收益率正負與大小關乎企業生命力。就施工企業工程項目的責任成本管理而言，它是根據簽訂的承包合同，制定目標成本和目標收益率，主要圍繞工、料、機等對工程項目產生耗費和成本的部門進行責任中心的具體劃分，明確責任范圍，將項目成本層層分解到各責任控制中心，成為落實到各部門、各班組、個人頭的責任成本，它強調的是一種全員參與的全過程管理。通過推行責任成本管理，可以提高全員成本意識和成本管理素質，從而達到提高經濟效益的目的。

一、現階段施工企業項目成本管理現狀分析

近年來，國內土建工程招投標相當激烈，中標單價偏低，許多施工項目出現成本失控和經濟效益低下的現象，甚至有的項目虧損相當嚴重，給企業的長遠發展造成巨大阻礙。出現這種現象的原因是多方面的，主要表現在以下幾個方面：

（一）缺乏成本認識，管理流于形式

企業內部經營管理各部門、各崗位都要履行工作任務和經濟責任，即在成本可控情況下完成工作任務才是項目良性運轉的前提。但長期以來，大多數施工企業沒有重視項目成本過程控制，導致部門之間責任劃分不明確，一提到成本就把責任推到財務和計劃部門，而其它部門表面看似職責明晰，實則形同虛設，如現場施工管理人員只負責日常生產和工程進度，技術管理人員只負責技術和質量，材料管理人員只負責工程材料的采購、出入庫、點驗等，各管理人員并未真正將安全、質量、進度、技術、效益密切聯系起來，常常顧此失彼，這種分工只是打流水賬，并未涉及成本。工程項目運行的根本目標在于創效，創效的根本途徑在于成本控制。如果各職能部門只是機械性的完成各管轄區內的工作而未進行責任成本分析與管控，那么輕則項目成本超了不知道超在何處，重則項目虧損了不知道如何整治扭虧為盈，如此惡性循環，往往效益就是這樣白白流失。因此，若想提高施工企業項目經濟效益，就必須提高項目全員的成本管理認識，將項目的責任成本管理真正落到實處。

（二）責任中心劃分不明確，缺乏有效考核機制

通俗來講責任成本管理是將成本、費用與責任結合起來系統管理。施工企業責任成本不僅只由計劃部門負責實行，它只能說是牽頭部門，需所有部門配合實施，務必明確各職能部門和責任者的權、責范圍，避免因職責不清而出現相互影響、相互推脫的現象發生。例如在一線施工企業中，項目分管領導雖然在現場指揮，但辦公形勢偏于日常化而非規范化、紙質化、信息化，導致項目在做成本分析時不能提供有利的數據而使結果不準確、成本核算滯后等問題。另外，由于缺乏有效考核機制和獎勵政策，施工企業不能按時實施考核和兌現獎勵，不利于調動員工積極性，這也是成本控制失效的一個原因。

（三）成本管理水平落后，未定期實施考查

通過對施工項目的實際考察走訪，責任成本管理的開展力度已增強，有的已初見成效，但真正落實并且實施理想的還屬少部分。施工企業公司層級領導每年都會去一線項目走訪和演講，宣貫責任成本管理知識和實施措施的同時還進行了責任成本大檢查，這樣的做法有利于減少項目經濟效益降低的可能性。目前部分項目成本管理水平還屬落后，管理漏洞存在卻不整改，如合同條款不明確、材料采購單價高、分包結算糊涂、材料消耗大、施工方案未完善、資金使用無計劃、節超分析不做等，導致資金嚴重流失、安全質量事故頻發，最終造成項目利潤流失，給企業造成實質的虧損。只有定期對項目責任成本管理情況進行考查分析、研究對策、總結經驗教訓，才能揚長避短，不斷提高成本管理水平。

二、加強施工企業項目責任成本管理的對策

（一）提高企業員工項目責任成本管理意識

眾所周知，傳統意義上的成本管理早已不適用于目前的施工企業項目，事在人為，對于人的管理變得更加重要。因此，責任成本管理工作應從提高每位員工的成本觀念做起，從提高管理層的責任成本意識開始。首先，項目經理和總工應清楚什么是責任成本管理，如何開展責任成本管理，各科室之間如何能夠更好的溝通配合，并定期對項目的開展情況做研究分析，為各部門領導帶好頭；其次，各部門領導應樹立起責任成本管理理念，充分認識其特點，明確責任成本開展內容，并按照公司下發的責任成本管理辦法及配套表格進行填寫，為本部門員工做好引導和督促作用。各部門之間提供的數據應注意參照性、關聯性、閉合性。總之，施工項目應積極參與工程項目的預算、計劃、控制、核算和考核環節，從細節上、過程中做好工程項目成本控制，提高項目效益的同時，也提高員工的收益，達到雙贏的目的。一個部門是由各員工組成的小集體，而一個項目是由各部門組成的大集體。從小到大，從細到粗，只有讓企業全體員工真正從思想上認識到項目責任成本管理的重要性，進而使他們將這種思想上的重視轉化為實際行動，這個大集體才能好好的運轉下去，內部管理堅固不催，業務能力才能更上一層樓。

（二）科學合理劃分責任中心，成本和責任共同分解

一個集團下屬多個公司，一個公司下屬多個項目，而項目是企業的信譽之本和效益之源，因此強化工程項目管理是企業管理的關鍵。成本與收益成反比，成本控制好，收益就好。目前集團公司對新中標項目進場之后就推行項目管理，公司進行招投標工作，中標后與業主簽訂承包合同，在工程所在地組建項目部進場，精簡施工單位和管理級別，由項目經理全面負責整個工程項目的運作管理，公司對各項目進行管控。項目部下設科室的設置都大同小異，一般為項目經理、項目副經理、項目書記、項目總工（工程部）、技術科、質檢科、安質科、財務科、計劃科、物資科、設備科、試驗室、測量隊、辦公室、拌合站、鋼筋加工廠等等。各科室各司其職，明確具體的責任人、工作范圍及成本管理需達到的目標。根據公司批復的項目實施性施工組織設計方案所確定的項目施組，按照“誰負責、誰控制、誰受益”的原則，在項目部設立技術責任中心、物資設備責任中心、計劃責任中心、財務責任中心和項目經理責任中心，各責任中心實現責任盈虧完全負責。比如項目經理中心由項目經理基金、直管費用和待分解費用構成，項目經理基金由責任預算成本和項目部二次分解預算成本差形成，其中包括差價、量差和項差；直管費用指責任交叉過多且難以明確責任的費用；待分解費用是暫時未分解的費用，條件具備時分解至相應責任中心。此外還包括臨時設施中心、征地拆遷中心、業務職能中心和作業中心等等。明確各責任中心職、權、責，才能更好的開展責任成本管理。

（三）加強項目成本考核，建立相應監督機制

項目部按照集團公司《責任成本管理操作指南》的有關規定以及公司《“責任成本管理模式”實施細則》的要求，專門成立以項目經理為組長的責任成本管理領導小組，組長為項目經理，副組長為項目總工，成員為各科室領導。其職責是制定具有可操作性的責任成本管理實施方案，科學劃分責任中心，合理編制責任預算，嚴格考核兌現，按期進行分析評價，全面落實項目責任成本管理的各項技術、經濟指標，達到企業經濟效益和職工收入的同步增長。具體應根據不同責任主體的成本管理責任進行定期或不定期考核督察。責任成本管理工作督查包括工作標準與工作效果兩部分。工作標準包括責任體系、責任預算及二次分解、工程數量控制、勞務成本控制、物資成本控制、機械成本控制、變更索賠創效、成本報表、成本分析、考核兌現、基礎業務工作等；工作效果包括項目綜合收益情況、員工效益工資兌現情況。督察組首先對項目責任成本開展情況進行全面檢查；然后針對其中存在的問題提出具體整改意見和措施，交由項目部整改；最后項目部整改結束后報請督查組組織驗收。此外還應建立工作報告制度，督查工作中發現的問題要及時處理并督導落實，有下列情形之一的要追究督查人員責任：①存在的問題沒有及時發現的；②發現問題未及時處理又不向上級反映的；③因督查人員原因，問題久拖不決，造成經濟損失的；④隨意表態，越權處理問題，造成損失的。

（四）抓住項目管理重點，提高成本管理水平

要提高工程項目管理水平，應做好以下幾方面工作：①完善責任成本管理體系。作為責任預算的執行層，項目部應落實各項責任預算制度，并對各責任中心實施考核兌現。②建立和完善責任成本管理制度。落實經濟責任承包制度，控制施工方案和工程數量，進一步實行勞務、材料和設備三項招標制度。③強化法人管控作用，將項目管理規范化。嚴格遵循各項規章制度，使法人管理項目落到實處。④強化過程控制，實現降低成本和增加企業經濟效益的目的。堅持定期成本分析，及時發現管理薄弱環節，將隱患控制在萌芽狀態。⑤強化清概清欠，重視變更索賠。實施變更索賠獎勵機制，對該過程中有特殊貢獻的人員給予獎勵，充分調動項目人員積極性。

三、結束語

總之，施工企業項目責任成本管理要實行精細化，并落實到每一個項目、每一個部門、每一位員工，還有很長的路要走，只要在思想上已經開始重視項目責任成本管理的重要性，而實際上已經有了《責任成本管理實施辦法》和實施的內容，那么找準方法、逐步在實踐中完善，才能使施工企業項目責任成本管理水平不斷提高，爭取以后都不存在虧損項目。

參考文獻：

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