議社區統戰工作新時期的新挑戰

摘 要：時代變革社會進步的今天，統一戰線的范圍在不斷擴大，一切社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者都已經成為統一戰線的主體，而這些主體，無論屬于哪一個階層和群體，還是哪一個黨派和組織，都集中在社區之中；社區統戰就是通過社區這一紐帶，把所有力量團結和凝聚在黨的周圍，擴大黨的群眾基礎，壯大黨的統一戰線。

關鍵詞：社區統戰工作；和諧；統一；

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-01

一、做好社區統戰工作的現實意義

（一）做好社區統戰工作是鞏固黨的執政地位和密切黨群關系的需要。社區環境復雜多樣化，社區中住著不同經濟基礎、不同身份地位和不同價值取向的成員，融入了許多新的社會階層和利益群體，使得社區中的統戰成員呈現數量不斷增多、構成日益多樣、影響不斷擴大的發展趨勢。

（二）做好社區統戰工作是社區健康發展實現和諧社區的需要。社區成員分別屬于不同階層、群體和行業，必然存在經濟利益上的差別；這種經濟利益上的差別，使得社區成員站在各自的價值觀念和利益立場來做出各種言行上的反映，其中就有可能產生一些矛盾和沖突。如何協調這些利益關系，將這些矛盾和沖突化解在社區最基層，就必須充分發揮社區各階層人士的力量，充分發揮統一戰線的作用，把社區成員的認識和行為引導到自覺遵守統一的行為規范上來，確保社區管理的規范有序，進而推動社會管理體制改革的穩步推進。

（三）做好社區統戰工作是研究新問題、解決新情況發揮陣地作用的需要。隨著社會管理體制改革的深化，企業、社會、政府之間的分工越來越明確、細致，許多原由企業和政府擔任的社會管理職能紛紛分離出來，轉化為社區管理。在社區管理和服務的過程中，勢必發出現一些新問題、新情況。而社區統戰工作的優勢在于涉及范圍廣、直接與各界統戰人士接觸，便于了解情況，發現問題，同時發揮統一戰線協調關系、化解矛盾的功能，尊重和照顧統一戰線各方面人士的利益，有針對性地加以研究，隨著新問題的解決，社區統戰工作會不斷地創新。

二、社區統戰工作的新挑戰

（一）社區社會環境復雜化。隨著互聯網的不斷發展，社區成員接受信息的渠道寬，接收到的內容廣，容易受一些不良信息的影響，而減弱對黨和國家的認同感，這對社區管理提出了挑戰。生活在同一社區的人們，由于所屬不同社會階層、不同社會群體，擁有不同的人生際遇，必然存在思想觀念、行為方式、價值取向等方面的差異，形成了社區居民群體的復雜多樣性。

（二）社區成員利益訴求多樣化。社區成員中，無論是個體戶、私營業主、中介組織從業人員，還是自由職業人員，都有著各自的訴求，越來越對保護自身利益“很在乎”，而且由于利益訴求多元化，利益協調過程中遇到的情況也日益復雜。

（三）社區統戰機制與社區新形勢要求斷層化。目前，在大部分社區都存在黨務之中輕統戰的觀念，對統戰工作不重視、不落實現象存在；面對新時期新形勢，沒有新的約束機制和考核辦法來促使社區干部搞好統戰工作，難以建立健全黨委統一牽頭。在社區復雜多樣化的環境中，如何能夠實現資源配置最優化，如何能夠使社區與統戰工作實現雙向服務，如何能夠使社區統戰工作走入經常化、制度化、規范化軌道上來，是當下亟待解決的問題。

三、社區統戰工作的建議

（一）充分認識社區統戰工作的重要性。社區是社會的構成細胞，是國家與社會的接口；和諧社會的基礎就在社區。社區統戰工作是黨和政府聯系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，是城市基層民主政治建設的主力軍，重視社區統戰工作就尤為重要。

1、要爭取黨委領導重視，領導親自抓，具體抓，形成大統戰的工作格局，街道統戰工作領導小組、社區統戰工作協調小組每季度至少要研究一次社區統戰工作，同時處理好領導支持與發揮主觀能動性的關系。

2、爭取有關部門支持，各部門分工協作，統戰部、臺辦、民宗委、僑辦、工商聯、僑聯、臺聯的部分干部可擔任社區統戰工作聯絡員，按照就近原則，在街道、鎮黨委領導下，負責聯系和指導一二個社區的統戰工作；組織部門調整人事，組織交流學習，宣傳部門搞好統戰宣傳，培訓部門搞好相關業務培訓等，處理好中心工作與統戰工作的關系。

3、爭取工作主動，社區干部身上肩負著社區居民的期望和愿景，要處理好抓點與帶面的關系，通過抓點對面上的工作起到示范和推動作用。統戰工作是黨的群眾工作重要的組成部分，必須與時俱進，把工作的觸角伸向基層伸向社區，以實現新時期黨的統一戰線工作目標。

（二）社區統戰工作要注重老經驗與新方法相結合。社區統戰工作是社區黨建工作的重要組成部分，是加強基層民主政治建設，發揚基層民主的重要載體，開展社區工作有好方法可以事半功倍。

1、創建和完善社區統戰工作載體。依托同類人員相對集中的社區，分別建立由統一戰線各界人士參加的聯誼組織。

2、建立統戰成員信息資料庫。建立健全統戰成員資料庫，是開展社區統戰工作、加強社區建設的一項重要依托。

3、調動社區統戰成員參與社區建設和社區管理。

（三）建立新機制，把著重點放在完善制度上。社區統戰工作要立足于社區建設的實際，建立必要的工作制度，形成以塊為主、條塊結合的網絡化的工作模式和條塊聯動、資源共享的運行機制，共同做好社區統戰工作。

1、推行統戰工作目標考核責任制。將目標和任務分解到社區，到相關單位，責任到人，將統戰工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督辦檢查、一起評先評優，使統戰工作由“軟”任務變成“硬”指標；出臺目標管理考核細則，層層簽訂統戰工作責任書，形成區委考核街道、街道考核社區的有效機制。

2、建立健全統戰工作例會制度、統戰對象定期走訪制度、協商制度、座談制度、領導干部與統戰對象聯系交友制度等。建章立制，以克服社區統戰工作的隨意性、盲目性，使統戰工作的開展有計劃、有安排、有章可循，使社區統戰對象服務納入經常化、制度化、規范化的軌道。

3、形成定期培訓學習制度。社區統戰工作是一項探索性、創新性很強的工作，社會新形勢的發展，客觀上要求工作在第一線的社區干部素質必須有一個大的提高，社區工作者的職業化、專業化將會成為必然趨勢。