淺談新型社區管理模式

摘 "要：在我國經濟建設發展的強大帶動下，國內人均生活水平得到了快速的提高。人們在滿足物質生活的基礎上對居住環境提出了更高的要求。近幾年來，國內各城市為滿足居民生活要求，不斷對新型社區進行著建設與改革，探討和研究新型社區管理模式，對提高我國社區管理水平，加快和諧社區建設步伐具有重要意義。

關鍵詞：新型社區;管理;措施

中圖分類號：D669 3 " " "文獻標識碼：A " " " 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

隨著我國經濟建設的發展，國內人均居住環境得到了大幅度改善。尤其是近幾年來，我國在全球一體化經濟建設發展目標的帶動下，各城市也在不斷發展。而新型社區的建設作為城市發展中的主要組成部分，是城市發展速度快慢的重要標志，因此，在新型社區快速發展的同時，社區管理模式也成為了相關部門領導最為關心的事情，也是勢必要快速解決的事情。

一、新型社區管理模式的重要性

社區主要是指社會組織或群體聚集在某一個范圍內，從而形成一種生活上互相關聯的一個大的群體，是社會發展有機體制的最主要的表現，同時也是社會觀體系下的最主要的縮影。一般而言，社區建設一般都離不開固定的地域及固有的各類生活服務設施等。另外，社區是一個集眾多人口為一體的大型的組織群體，并且每個社區都有其自身的文化特征。

社區是我國發展中各城市必不可少的重要組成部分，尤其是近幾年來，隨著我國經濟發展速度的加快以及人均對生活質量要求的提高，新型社區建設也越來越多，而對于新型社區的管理模式人們則提出了更高的要求。首先，新型社區較于傳統社區更具文化性，且隨著各城的發展及人們自身素質修養的提高，新型社會在管理中不但要滿足于人們生活的基本所需，還要滿足于人們對精神文化的追求。另外，由于人們所接受的教育不同、基本素質不同以及對新形勢下國家發展目標的理解不同等特點，新型社區在管理模式中也進行了不斷的改革，針對每個人自身條件的不同而制定出分層次的管理模式，以保證社區內人均生活質量都提升到一個全新的階段。

二、新型社區管理模式中所存在的問題

隨著我國各城市的發展建設，新型社區在城市間如雨后春筍般成長。然而，我國的新型社區畢竟起步較晚，在管理模式方面還是存在著一些不足之處的，這主要表現在以下幾個方面：

（一）新型社區管理模式體制問題

目前，我國的新型社區管理模式還依附于市政府為主導的管理體系下。眾所周知，政府部門主要是協調城市發展的具體工作，而對社區這種基層組織形式則了解較少。因此，在這種以政府為導向的管理模式下，政府部門無法與社區基層組織人員進行良好溝通，從而使基層社區組織越位管理的情況時有發生，并且造成嚴重的社區社會組織功能錯位及缺位現象。

（二）新型社區管理模式下的運行機制問題

隨著我國各項經濟建設的發展，新型社區在管理中越來越強調重心下移式管理模式，然而在社區重心下移式管理中，諸多城市社區管理人員不是將社區管理職能著重放于基礎權利的管理之上，而是對社區進行片面的管理，如：整改社區街道、擴展社區組織管理職能等，這就使政府在對社區管理中給人一種包辦代辦的感覺，因而造成了政府管理與社區組織管理發生錯位的情況。

（三）新型社區管理模式下的法制問題

社區作為我國各城市經濟建設發展中必不可缺的重要組成部分，其建設管理的好壞直接關系到城市發展步伐的快慢。然而就目前社會管理來看，在居委會及法制管理上存在著較大的缺陷，尤其是在立法方面對社區管理還存在著較多的空白。這種情況下使社區管理在日常開展工作時缺乏一定的政策支持及法律依據，從而使社區管理工作經常處于兩難的境地。

三、新型社區管理的措施

社區管理作為城市發展的必備條件，對城市實現經濟目標建設是十分重要的。因此，政府相關負責人員以及社區管理人員經過多方的研究與分析，制定出了幾點可行性較高的新型社區管理措施。具體內容如下：

（一）加強新型社區管理體制建設。針對于上述社區組織管理與政府管理錯位現象，首先要對政府和社區組織管理之間進行協調，其最主要的方法就是在各社區內嘗試構建一個社區管理機制，并將工作重點及重心任務進行分析研究，理順工作方向。其次，要在社區管理中建立一個橫向的組織管理網絡，并著重確認社區居委會在社區組織管理中的重要地位，同時將居委會其它工作交由社區組織管理人員分配執行。再次，社區居委會成員要打破由政府人員代理職權的模式，重新構建一支由社區內個人素質較高、辦事組織能力較強以及在本社區內聲望較高的人員經民主統一選舉產生的隊伍。最后，要努力培養社區組織中的中介組織能力。

（二）加強新型社區下的運行機制建設。社區組織管理中的運行機制建設是十分重要的一個環節。因此，在當前要求社區管理重心下移的管理模式中，首先要做的就是將社區管理的重心真正放于基礎建設中去。例如：改善社區精神文明建設、營造和諧的社區關系等。另外，政府要改變傳統模式下對社區組織管理的一手抓現象，對于一些社區改革與發展建設等情況，政府要將職權放手于社區管理部門執行，讓社區組織管理真正為社區人民所服務。

（三）加強新型社區管理下的法制建設。社區組織建設是城市發展中的重中之重。要想社區組織管理真正起到預期效果，就必須在社區組織管理中建立明確的法制制度。首先，要根據國家法律法規并結合社區的發展需求，建立一個健全的法律規定，并要求社區所有管理人員必須遵循法律原則行事，以保證社區管理人員在日常管理中有據可依。同時，要求社區居住人員遵守法律規定的事項，這是對社區居住人員一種行為上的約束，從而保證和諧社區發展管理目標的順利實施。

四、結語

綜上所述可知，新型社區建設管理對城市的發展具有十分重要的意義。因此，在對新型社區進行管理時，要打破傳統的管理模式，采用科學合理的制度形式進行管理，以保證社區管理的有效性，從而推動促進城市快速發展。

參考文獻：

[1]宋菊香.城市社區管理模式研究——以正定市M社區與N社區為例[D].天津大學，2010

[2]張雷.新型社區管理模式初探[J].遼寧行政學院學報，2013，15（8）：5-6

[3]王義靜.我國新型社區管理模式初探[J].經濟研究導刊，2013，（35）：248-249