淺談青海開放大學法學專業輻射教育教學方法

摘 "要：探索宣講法律的的普法手段和方法，讓民眾更快、更容易、更樂觀的接受法律知識，構建法律意識，讓法律成為每一位青海人的生活習慣，更是我們青海開放大學每一個法學教師責無旁貸的義務。探索、研究、實踐法學專業輻射教育的教學方法，是為和諧社會建設培養具有法律素質的公民;為和諧社會建設提供良好的法治文化環境的良好動機，具有著深遠意義。

關鍵詞：開放大學;法學;輻射教育;教學方法;

中圖分類號：G642 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02

運用基于網絡的自主學習、遠程學習支持和面授相結合的新型教學模式，為和諧社會建設培養具有法律素質的公民。構建社會主義和諧社會，要培養具有法律素質的公民，使他們具備權利意識、 責任意識、 義務意識和法治觀念;同時， 要依法保障和實現公民的基本權利。這就需要我們加強法制宣傳教育， 大力培育公民的法律意識， 宣傳社會主義法治理念。為和諧社會建設提供良好的法治文化環境。法制宣傳教育的主要任務之一， 是培養公民的法律信念和法律思維方式， 培育良好的法治文化。社會主義法治文化的熏陶教育， 有助于公民不斷提高法律素質， 把黨的主張和人民的意志統一起來， 把我國改革、發展和穩定的實踐經驗總結出來， 通過法定程序上升為國家意志， 制定為法律; 再通過法制宣傳教育、依法行政、公正司法、自覺守法、依法辦事和法律監督等環節和方式， 使法律在國家的經濟生活、政治生活、文化生活和社會生活中發揮調控作用， 從而保障和促進和諧社會建設。為和諧社會建設提供必要的法治保障條件。我國已初步形成了中國特色社會主義法律體系， 現階段法治建設的主要問題是在法律的實施方面。我們要建設的社會主義和諧社會， 是通過法律引導、 規范、 調控和保障的民主法治社會。這種以人為本的價值取向、 以實現社會和諧為內在要求的法治社會， 不僅需要有一系列法律制度、 法律規范和各種法律運行機制作為“ 硬件” ， 也需要一系列法治觀念、 法治文化作為“ 軟件” ， 實現法治“ 軟件” 與“ 硬件” 的協調發展， 共同作用并服務于和諧社會建設。

一、基于網絡的自主學習與面授輔導相結合。

青海廣播電視大學投資百萬元，建立領導干部學法的專門平臺或網頁，上傳圍繞提高依法執政和依法行政能力， 以推進社會建設和管理的法治化為出發點， 組織領導干部、國家公職人員學習和掌握法學基礎理論、憲法和基本法律， 以及與本職工作相關的法律法規等， 實現領導干部和國家公職人員依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事、帶頭守法， 推進社會管理層面的法治化。

青海省委組織部委托青海廣播電視大學主辦“青海省干部自主選學”項目。其中《社會生活中的法律智慧》連續三年成為干部自主選學的熱門主題。《社會生活中的法律智慧》專題，以構建和諧社會，依法治國理念的形成為主線，設置了“法治與人治的博弈智慧”、“ 法律智慧讓行政執法更有效”、“民法與生活”、“法律思維與生活智慧”等專題講座，以面授輔導、專題討論、小組發言、案例演練等形式普及法律知識，解讀法律精神，建立法律信念。

在課后的訪談中，來參加自主選學的干部，普遍認為，網絡平臺所提供的學習資源，在自主學習中有些法律術語，法理理論不能理解;法律條文中所蘊涵的法律精神更是不能參透。在自主學習中找到問題，帶著問題來參加面授輔導，和授課教師交流和溝通，不但對問題有了理解和也解決了法律條文在運用上的困惑，更重要的是這樣的學習方法，將枯燥，呆板、教條的法律賦予了人性的解釋。更善意的表達，讓人們更容易融通法律精神的所在。

（一）有來自檢察院系統和法院系統的干部，他們說，對于他們來說，所接受的不是法律知識的普及，所改變的是執法理念。

（二）有來自人大，黨校、政協的干部，他們說，這樣的普法方法，讓他們接受的是法治的理念，崇尚的是法律精神。

（三）有來自事業單位的普通干部，他們說，這樣的普法教育，讓他們懂得了一個普通公民在擁有法律所賦予的權利同時更承載著對國家，對社會，對家庭，對他人的義務，知道了能做什么，不能做什么，禁止做什么最簡單的道理就是法律。

二、遠程學習支持或面授輔導、咨詢服務。

自2012年，西寧市委宣傳部與青海廣播電視大學聯合主辦社區“市民學校”，展開了以宣講為主要形式的普法教育。西寧市轄區內約有102個社區，每個社區以居住范圍組建了不等的市民學校。青海電大政法教研室的7名教師在兩年多的時間里，奔赴近98個社區，一百多個市民學校宣講法律，接受居民法律咨詢解答居民法律困惑。

（一）社區是最基層的社會組織，卻擔負著社會和諧穩定的重大任務。以促進基層民主法治建設為著眼點， 在基層干部、城市居民、農村村民和流動人口中開展國家基本法律的宣傳教育， 重點宣傳村 （居） 民自治、土地和房地產、刑事治安、民事糾紛調解、打擊黃賭毒、婚姻家庭、未成年人保護、勞動和社會保障、流動人口管理、計劃生育、道路交通安全等方面的法律法規， 為構建和諧社會打牢法治基礎。

在社區，年邁的老人，他們關心的是子女的贍養義務;無業的婦女，關心的是她們在家庭里的地位和保障;殘障的人，關心的是他們基本的生活保障和社會福利。如果對于這些人每年都用一成不變的完成普法試卷的方法普法，他們對法律能有什么概念和好感。他們通過電視、錄像、網絡能夠了解國家法律，然而，國家法律對于他們不同的訴求，能給他們什么，只有面對面的解答和告慰才能做到。

（二）學校是法治宣講的不能忽視的陣地。青少年以接受新的事物為主要知識來源。那么，多種媒體給他們所提供的法律概念，該如何消化和理解？通過對法律的解讀，培養及幫助他們養成良好的行為習慣和生活方式，這比完成成千上萬的試題更有效。我們的宣講走進校園，進入課堂，圍繞培養和諧社會的新一代建設者， 以增強青少年法律意識為重點， 組織青少年學習憲法以及預防青少年犯罪、青少年權益保護等與青少年密切相關的法律法規， 把他們培養成崇尚法律、依法行為的新人。

（三）企業職工是社會經濟的促進者。他們在為國家和社會創造財富的同時，所關心的是他們的勞動權益。法律宣講進廠礦，進企業，把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動安全法》的解讀，圍繞公平、 有序、 協調發展為重點， 讓他們懂得在爭取權利的同時必須以良好的行為履行義務。

（四）社會閑散人員及社會服刑人員，是社區不和諧，不穩定的最大隱患。對這些人進行普法教育，更重要的可能是必須是宣講者能夠成為讓他們信任的人和可以接受的人。

法律的社會輻射性教育的方針原則、目標任務、工作機制、方法途徑等， 都要適應構建和諧社會的要求。確定適應“和諧社會基礎工程”的法律輻射性教育的新任務，要圍繞樹立和踐行社會主義法治理念，選擇行之有效的教學方法—運用基于網絡的自主學習、遠程學習支持和面授相結合的新型教學方法。不同層次、不同人群、不同學習能力的社會主體，在接受法律教育的方法上有著不同的認知，各類學習者在學習法律知識的過程中更適合選擇什么的學習方法更能行之有效，作為法律的宣講者為學習者提供更適合與能夠接受和實用的學習資源，基于網絡的自主學習、遠程學習支持和面授相結合的新型教學模式，顯然是最好的方式和方法。