國企文化應昭彰公平原則

摘 "要：改革開放以來，在社會主義市場經濟條件下，為獲得最大效益，為企業興旺發達，受“企業競爭最終是文化競爭”理念的影響，絕大多數企業把“企業文化建設” 作為新時期企業發展的源動力，放到了非常重要的位置，尤其是國企更為重視。電力、煤炭、石油、鋼鐵、金融等等，各類國企紛紛根據自己的特點和需求，研建自己的企業文化。遵循黨的十八大精神和社會主義核心價值觀的要求，反觀以往企業文化建設的現象與效果，筆者提出國企文化建設應昭彰公平原則，是從現實的針對性和企業的長久發展方面考量的。現就煤炭國企的情況試進行分析。

關鍵詞：企業文化;公平;原則;

中圖分類號：D20 " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02

一、我國煤炭行業的特點及其對生產者的要求

由于煤炭行業屬于能源產業，煤炭的不可再生性、開采復雜性和高危性，決定了煤炭行業的特殊性，在生產經營和企業管理上，與其它行業有著明顯的區別，因此，在研究煤礦企業文化的同時，有必要對煤炭行業的特點及其對生產者的要求進行了解和分析。其特點主要表現在：

（一）煤炭行業工作對象復雜，行業危險系數大。煤礦工人工作崗位在地下，煤層一般位于地下數百米甚至千米深處，煤炭的開采有很多不確定因素。在實際生產中，生產條件和地質環境錯綜復雜，水、火、瓦斯、粉塵、頂板 等五大自然災害，富于變化，往往不能直接觀察和了解。而且煤炭生產涉及的專業多、范圍寬，環節廣，這就造成了煤炭行業復雜、危險、點多面廣的特點。因此，要求煤礦生產者必須牢固樹立自覺從嚴，培養刻苦鉆研、一絲不茍的職業意識，嚴謹求實，尊重科學，嚴格按照客觀規律辦事。

（二）煤炭行業工作環境艱苦，工作條件惡劣。煤礦工人在黑暗中開采光明，高溫、高濕及煤塵等因素，使煤礦工人長期處于惡劣的工作環境中。煤礦一般遠離城市，相對比較封閉，職工文化業余生活比較單一。這就要求煤礦工人必須具備以苦為樂、以苦為榮、艱苦奮斗、無私奉獻的精神風貌和思想素質。

（三）煤礦工人作業活動方式相對分散。煤礦的井田分布面積往往在幾十至數百平方公里，工人在井下作業時，往往分散到不同的工作面和掘進頭，作業地點分散，班組作戰、單兵頂崗。這種分散而獨立的職業活動，經常是在沒有領導檢查和無人監督的情況下進行的。因此，要求員工具有高度的主人翁責任感和強烈的事業心，認真負責、主動自覺地堅守崗位，保質保量完成任務。

（四）煤炭生產具有連續性。煤礦生產連續性很強，從掘進、采煤、運輸、提升、洗選到外運，各個工序緊密銜接，一環扣一環。一個環節出現故障，可能使整個生產過程中斷，造成不應有的、甚至重大的損失。因此，煤礦各工種和各崗位之間，要求密切配合，職工必須樹立全局觀念，具有強烈的團隊精神，嚴格遵守崗位責任制，協同作戰，共同努力，保證生產的連續順利進行。

從以上情況不難看出：自覺從嚴、無私奉獻應是對煤礦企業員工的最基本的要求。而煤礦企業員工的自覺從嚴、無私奉獻精神從哪里來呢？煤礦企業員工先天就有嗎？能從天上掉下嗎？答案顯然是否定的。古今中外大量的事業成功事例，無不證明一個團隊的自覺從嚴、無私奉獻精神，是在公平的土地上產生的。沒有公平便沒有正義。沒有公平正義就沒有激發凝聚人們自覺從嚴、無私奉獻的動力。人的行為跟著制度走，制度跟著文化（理念）走。一個公平軟骨的企業文化，是不可能產生激發員工團隊自覺從嚴、無私奉獻的管理制度的，管理制度缺鈣，又怎么能保障企業健康發展。

二、當前國企文化建設欠公平的現實表現

（一）企業高、中層管理人員的高額年薪與一般員工薪酬的巨大懸殊，導致一般員工與企業管理層中間隔著一層皮，沒有自覺從嚴、無私奉獻動力。2013年9月5日國內各大網站刊登的國企領導和職工收入相差十幾倍的調查，可以幫助我們深刻認識這個問題。其中，來自《時代周報》、題為“央企薪酬調查：領導和職工收入相差十幾倍”說：

“目前，央企高管與普通人員工資收入差距越來越大，平均差距接近20倍，有的企業CEO工資甚至比普通員工高出上百倍。”

“在壟斷的國企和央企里，最突出的問題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內部收入不均衡，貧富差距懸殊。

國企管理層的高收入一直倍受質疑。甚至有的企業員工報怨說，黨的宗旨是全心全意為人民服務，而現在有的管理層是全心全意為人民幣服務，企業里是領導層先富，靠錢管（對員工停班、罰錢、扣工資）。

俗話講，榜樣的力量是無窮的。企業里領導層是員工的榜樣，榜樣重利，員工怎么可能會真心“無私奉獻”呢！

（二）企業管理層的過度職務消費讓員工離心離德。盡管國家有關部門三令五申，多次發文制止公款吃喝、公車私用、公費旅游等打著“公”字號的消費行為，但在一些國有企業，“職務消費”得不到有效監管，“職務消費”現象屢禁不止，不正之風和消極腐敗現象日益嚴重，導致企業經營成本失控，影響和擴大了社會分配不公，引起職工群眾強烈不滿。更為普遍的現象是，不少國企管理人員“權力滔滔”，在辦公費、招待費、差旅費、交通費、會議費等方面，塞進了非職務消費的私貨，如通過享受公款買單的煙、酒、茶、服裝、手機、電腦、紀念品、高檔娛樂、私人招待、私人旅游等方式獲取變相的灰色收入。

在獲得高收入之外，還享有過度（非）職務消費的好處，本應“吃苦在前、享受在后”的“公仆”儼然成了“老爺”， 享樂主義和奢靡之風冠冕堂皇。管理層與普通職工群眾的“道”明顯不同。“道不同，不相與謀”。 員工怎么可能會真心為企業“無私奉獻”呢！

（三）任用管理人員任人唯，親管理崗位、關鍵崗位都由領導干部的親信把持，挫傷部分才俊的上進積極性。毋庸置疑，國企在任用管理人員方面也不是清凈之地，難免親戚圈、老鄉圈、同學圈、戰友圈等裙帶風的侵蝕，甚至常見于地方上的跑官要官買官賣官歪風也同樣存在。對中紀委監察部網站案件通報的、十八大以來（到2014年9月份）因各種違紀而落馬的67名國企高管的腐敗案件進行分析，不難看出任人唯親是其落馬的原因之一。不僅任用管理人員任人唯親，而在新員工工作分配上也同樣存在任人唯親。有人報怨譏諷：“國企礦處長的兒子，如果還在這個企業工作，即使他是白癡，也不會去下井的，再不行也會放到后勤單位或機關坐辦公桌，然后一步一步往上挪。”

以上表現在國企中的普遍存在，足以證明在國企文化建設中，“公平”沒有得到強力支撐。

三、國企文化輕視公平的原因及對策思考

原因：

（一）我國改革開放進行社會主義市場經濟建設是前無古人的事業，沒有現成經驗做法讓人“照辦照套”，只能是摸著石頭過河。國企在市場經濟條件下的薪酬分配、職務消費以及管理人員任用，因此也都處在探索階段，認識難免深刻周全、難免出現偏差。

（二）少數國企高管人員黨的宗旨意識淡薄、價值觀發生偏差，把利益的天平向自己傾斜，對企業文化的公平原則視而不愿為。因此，許多企業文化的內容“講員工的多講管理層的少，講下級要如何做的多講領導者該如何做的少，講安全生產經營發展等操作的多講公平理念原則的少”。公平的理念（文化）得不到重視，當然也不可能建立起公平昭彰的管理制度，沒有公平昭彰的管理制度，又怎么能干出公平昭彰的事業呢！

對策思考：

2014年8月18日上午，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議并發表重要講話。習近平強調，合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出，除了國家規定的履職待遇和符合財務制度規定標準的業務支出外，國有企業負責人沒有其他的“職務消費”，按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》。十八大報告提出，“完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。”黨和國家并著力推進干部人事制度改革。

這為國企文化昭彰公平指明了方向。在國企文化中昭彰公平理念，進而形成可行制度，既能體現我們進行社會主義市場經濟建設的目的又符合社會主義核心價值觀的要求，理應會得到國企最廣大員工的衷心擁護，能夠激發大家自覺從嚴、無私奉獻的精神，發揮出促進企業健康發展的巨大作用。