抗戰(zhàn)時(shí)期廣西企業(yè)公司組建的背景分析

摘要：廣西企業(yè)公司是抗戰(zhàn)時(shí)期大后方主要的省營企業(yè)公司之一，該公司是在抗戰(zhàn)前新桂系建立的一系列省營工廠合并重組的基礎(chǔ)上建立的大中型企業(yè)。緣于當(dāng)時(shí)流行的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和國家資本理論，抗戰(zhàn)時(shí)期大后方的社會經(jīng)濟(jì)形勢，其它省營公司的開辦示范、廣西省政府主觀的經(jīng)濟(jì)速成政策訴求等因素綜合促成了廣西企業(yè)公司的組建。

關(guān)鍵詞：廣西企業(yè)公司；大后方建設(shè)；國家資本主義；經(jīng)濟(jì)速成

中圖分類號：F429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2014）08-0037-02

一、理論來源和政策依據(jù)

（一）統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的風(fēng)行。

20世紀(jì)二三十年代，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得美、英、法、德、日等國陷入不同程度的經(jīng)濟(jì)衰退中，中國也難以幸免。以美國為代表的自由資本主義經(jīng)濟(jì)國家利用凱恩斯主義走上了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的道路；以德、日為代表的國家則走向了經(jīng)濟(jì)軍事化的道路；蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)用國家力量集中發(fā)展重工業(yè)，一躍成為世界第二大工業(yè)國，取得了令人矚目的成績。這些工業(yè)大國都加強(qiáng)了國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和統(tǒng)制，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，取代風(fēng)靡百年的自由資本主義經(jīng)濟(jì)。“外源性現(xiàn)代化，特別是延誤了的晚近現(xiàn)代化，在其啟動階段非經(jīng)濟(jì)因素的作用大于 經(jīng)濟(jì)因素的作用，其中最突出的是國家即中央政權(quán)在推動經(jīng)濟(jì)增長與社會變革中的重大作用。”[12]面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，發(fā)達(dá)工業(yè)國家尚且如此依靠國家力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)。中國作為后發(fā)展的國家，其弱小的民族工業(yè)和起步較晚的工業(yè)化更需要國家政權(quán)力量的扶持和干預(yù)。統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)便成為蔣介石國民政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)思想和理論，在抗戰(zhàn)特殊時(shí)期，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)更加發(fā)揮其制度優(yōu)越性，為大后方建設(shè)事業(yè)所運(yùn)用。廣西企業(yè)公司便是在統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下、廣西省政府支持下建立起來的綜合性省營企業(yè)公司。

（二）孫中山的“發(fā)達(dá)國家資本”理論。

孫中山的“三民主義”思想被國民黨奉為最高的精神信仰，北伐后的“三民主義”猶如一個(gè)法統(tǒng)符號，對于當(dāng)時(shí)的國民政府來說，無論是蔣介石中央政府，還是新桂系廣西地方政府，在大小政策綱領(lǐng)中無不高舉“三民主義”旗幟，以完成總理遺囑為己任。新桂系于1934年頒發(fā)的《廣西建設(shè)綱領(lǐng)》在“基本認(rèn)識”開篇便將“三民主義”奉為革命唯一原則和最高無上的使命：“總理所創(chuàng)之三民主義，乃中國革命唯一適當(dāng)原則，廣西全體黨政軍同志及全體民眾之無上使命”[14]，在1941年頒布的《廣西建設(shè)計(jì)劃大綱》開篇又提到：“依遺教所示，三民主義之建設(shè)理想，分為二階段逐步完成之……”[11]

孫中山的思想可以說是民國社會的“上層建筑”，其“發(fā)達(dá)國家資本”理論自然被納入到民國各級政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想中。孫中山在《國際共同發(fā)展實(shí)業(yè)計(jì)劃》中指出：中國實(shí)業(yè)之開發(fā)，應(yīng)分兩路進(jìn)行：（一）個(gè)人企業(yè)，（二）國家經(jīng)營是也。凡夫事物之可以委諸個(gè)人，或其較國家經(jīng)營為適宜者，應(yīng)任個(gè)人為之。由國家獎勵，而以法律保護(hù)之……至其不能委諸個(gè)人及有獨(dú)占性質(zhì)者，應(yīng)由國家經(jīng)營之。”[10]實(shí)業(yè)計(jì)劃的重點(diǎn)顯然是要發(fā)展國家資本。基于中國薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加之國父個(gè)人的號召力，在當(dāng)時(shí)的中國社會，發(fā)展國家資本、利用國家力量實(shí)現(xiàn)中國工業(yè)化的趕超這一類經(jīng)濟(jì)思想還是有相當(dāng)廣泛的認(rèn)可度，在政府、知識界與民間均有較大的吸引力。“民族危機(jī)情勢下一致抗日的需要，不僅使國民政府贏得了包括專家、學(xué)者在內(nèi)的知識精英的青睞，而且使國民政府加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的措施在“發(fā)達(dá)國家資本”的理論庇護(hù)以及世界性“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”浪潮的裹挾之下得到普遍認(rèn)同，國家政權(quán)對經(jīng)濟(jì)生活的滲透和控制得以實(shí)現(xiàn)。”[9]發(fā)達(dá)國家資本理論與統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)措施的結(jié)合基本上適應(yīng)了抗戰(zhàn)大后方建設(shè)，對社會經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了共鳴合力的積極作用。

（三）廣西省政府力求經(jīng)濟(jì)速成的政策推動。

40年代初，抗戰(zhàn)進(jìn)入最艱難時(shí)期，大后方持久抗戰(zhàn)迫切需要大規(guī)模集中生產(chǎn)的物質(zhì)供應(yīng)。抗戰(zhàn)建國是時(shí)代的主旋律，實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵依賴于大后方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1941年8月，廣西建設(shè)計(jì)劃大綱公布，省政府將經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置。統(tǒng)一經(jīng)營的廣西企業(yè)公司便在這樣的政策推動下誕生了。“廣西省政府為求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速成功，吸收了各省辦單位企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在計(jì)劃中更確定了重要及大規(guī)模企業(yè)，由政府及地方團(tuán)體公營，但得獎勵有經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)之私人參加，并保障其利益，以促進(jìn)公營企業(yè)之成功。緊跟著這一政策的確立，廣西企業(yè)公司于三十年九月創(chuàng)立了。”[8]

二、大后方省營事業(yè)組織卓有成效的成功經(jīng)驗(yàn)

為從國防經(jīng)濟(jì)上抵御空前嚴(yán)重的民族危機(jī)，后方省營企業(yè)公司紛紛組建。1939年6月貴州企業(yè)公司率先成立，成為抗戰(zhàn)爆發(fā)后后方第一個(gè)采用現(xiàn)代公司組織的省營企業(yè)，隨后云南滇西企業(yè)公司成立，1940年陜西企業(yè)公司成立，1941年處甘肅開發(fā)公司成立。“各省繼貴州企業(yè)公司之后而設(shè)立類似組織者大有風(fēng)起云涌之勢。”[7]時(shí)任廣西企業(yè)公司董事長的陳雄對此現(xiàn)象評價(jià)：“省單位企業(yè)之興起，使抗戰(zhàn)中經(jīng)濟(jì)建設(shè)上放一異彩。”[6]

相對其它后方省營企業(yè)公司的組建步伐，廣西省比較晚。因而結(jié)合本省的具體情況效仿其他省營公司，快馬加鞭，跟緊時(shí)代脈搏，組建企業(yè)公司。“本省企業(yè)公司之創(chuàng)立，雖較各省為遲到，但正可吸收各省辦理之經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，免蹈覆轍。”[5]大后方省營企業(yè)的經(jīng)營方式是成功有效的。第一，因?yàn)橛姓晤I(lǐng)導(dǎo)，可以克服后方興辦實(shí)業(yè)的人才難得，資金不足和環(huán)境應(yīng)付不易等困難。第二，新式的工業(yè)組織能有計(jì)劃地從事生產(chǎn)，以矯正各省原有生產(chǎn)事業(yè)之散漫、零落、盲目等弊端。第三，企業(yè)經(jīng)營的集中采購與專業(yè)商業(yè)機(jī)構(gòu)的建立，既可保證原料的供給和成品的推銷，又可減省開支，增加利潤。以上諸多優(yōu)勢及成功先例成為廣西企業(yè)公司學(xué)習(xí)和借鑒的對象。

三、適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)大后方持久抗戰(zhàn)建設(shè)的需要

（一）籌集資金，復(fù)興工業(yè)的需要。

從1938年夏天開始，廣西遭受戰(zhàn)事波及，原本基礎(chǔ)薄弱的省營工廠在日軍戰(zhàn)機(jī)轟炸破壞下，不得已停頓拆卸轉(zhuǎn)移，對生產(chǎn)設(shè)備造成極大的破壞。“民國廿七年夏，遭戰(zhàn)事波及，梧州硫酸廠貴縣糖廠，首被敵機(jī)轟炸停業(yè)，民廿十八年冬，桂南戰(zhàn)事爆發(fā)后，所有各廠均遭轟炸停頓，軍事吃緊時(shí)，悉數(shù)將各廠機(jī)器拆卸，晝夜向上游搶運(yùn)，輾轉(zhuǎn)遷徙，資產(chǎn)器材之損失，至為重大。民廿九年冬，邕寧收復(fù)，在困窮中從事規(guī)復(fù)，上年搶運(yùn)各廠機(jī)器，先后抵柳，乃將制革、機(jī)械、織染三廠轉(zhuǎn)移柳州，印刷、仕敏土二廠移設(shè)桂林，賓陽瓷廠照舊復(fù)業(yè)，貴縣制糖廠機(jī)器不能復(fù)用，另置小械，改為糖業(yè)指導(dǎo)所，梧州硫酸廠機(jī)器壞損最甚，不能規(guī)復(fù)。”[4]戰(zhàn)爭對廣西工業(yè)造成的極大創(chuàng)傷和損失，這無疑需要一筆巨額的資金來支持工廠的重建。抗戰(zhàn)進(jìn)入40年代后，更加艱苦，戰(zhàn)爭耗費(fèi)巨大，廣西子弟兵大量投入抗日戰(zhàn)場，原來與港澳南洋的進(jìn)出口貿(mào)易又受戰(zhàn)爭影響幾乎切斷，省府財(cái)政也是困難重重。“復(fù)因上述省營工廠，重建復(fù)工，需欵浩大，而省庫支絀，無法恢復(fù)，三十年，地方人士，乃另發(fā)起組織”，[3]廣西企業(yè)公司便承擔(dān)起籌措資金重建工業(yè)、發(fā)展廣西經(jīng)濟(jì)事業(yè)的重任。

（二）分散弱小的省營各廠無法適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)大環(huán)境。

首先，企業(yè)規(guī)模與統(tǒng)一整合度不夠。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在1941年廣西企業(yè)公司成立以前，廣西省符合工廠登記法的工廠約有500多家，但是其中具有規(guī)模的現(xiàn)代工廠總共不到20家。這種狀況與持久抗戰(zhàn)的需要極不相稱，迫使廣西省政府盡快采取措施在后方地區(qū)建設(shè)必要的工業(yè)基礎(chǔ)。

其次，以往省營事業(yè)，衙門氣息太重，缺乏企業(yè)精神。戰(zhàn)前廣西省政府興辦過數(shù)十家省營工廠，但由于完全是政府經(jīng)營管理，按照行政體制那一套去經(jīng)營工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營管理僵化，陷入虧損倒閉的境地。“過去若干官營事業(yè)機(jī)關(guān)，往往由于盈虧由政府負(fù)責(zé)，從業(yè)人員即漠不關(guān)心，以致治事敷衍，不負(fù)責(zé)任，發(fā)生種種浪費(fèi)、腐敗、貪污現(xiàn)象，故生產(chǎn)鮮有發(fā)展之望。”[2]過于依賴政府扶植和投入，這樣的省營工廠既不能自負(fù)盈虧也無法“斷奶長大”，缺乏企業(yè)的活力，在市場競爭中難以生存和發(fā)展。

再次，社會環(huán)境和時(shí)代要求發(fā)生變化。站前廣西相對安定的環(huán)境已不復(fù)存在，抗戰(zhàn)時(shí)期大批沿海企業(yè)及居民遷入廣西，廣西作為抗戰(zhàn)大后方建設(shè)基地之一，擔(dān)負(fù)著抗戰(zhàn)建國的建設(shè)重任，在軍需民用物質(zhì)需求量猛增的情況下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)被推倒了頭等重要的地位，增加生產(chǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。由于戰(zhàn)爭威脅、市場波動、原料漲價(jià)、管理經(jīng)營僵化等原因，廣西原本弱小分散的省營工礦企業(yè)陷入虧損、停產(chǎn)、倒閉的境地。比如廣西酒精廠在廣西企業(yè)公司接收前，“職員甚少，薪資有限，經(jīng)費(fèi)方面，雖尚節(jié)省，惟業(yè)務(wù)迄無發(fā)展。”“二十二年秋，又在本廠附近囤地千余畝為附屬農(nóng)場，廣植雜糧，以期增加原料，卒以辦理不善，收效甚微。”[1]

1941年8月，《廣西建設(shè)計(jì)劃大綱》公布，標(biāo)志著廣西省建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段，即將經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要地位。“際此抗戰(zhàn)建國之嚴(yán)重時(shí)期，本省人士有鑒于此，為響應(yīng)廣西建設(shè)計(jì)劃之號召，爰發(fā)起組織廣西企業(yè)股份公司，期以統(tǒng)一生產(chǎn)組織方式，集中人力物力，促進(jìn)本省農(nóng)工礦業(yè)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)市場盈虛，而于達(dá)成本省建設(shè)計(jì)劃，克服抗戰(zhàn)物質(zhì)之困難上，有所貢獻(xiàn)。”[13]

綜合以上因素，40年代初的廣西省營工業(yè)到了不得不改組的地步，廣西省營工業(yè)必須有效地整合重組，建立統(tǒng)一的企業(yè)公司集中管理方能適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)大后方環(huán)境。組建廣西企業(yè)公司是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和社會需求的綜合作用下的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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[13]劉伯文：《廣西企業(yè)公司酒精廠實(shí)況》，《廣西企業(yè)季刊》[J]1943，（2），第59頁.

[14]趙可任：《一年來本公司業(yè)務(wù)概況》，《廣西企業(yè)季刊》[J]1942，（1），第85頁.

作者簡介：光新偉，廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院 2011級中國近現(xiàn)代史碩士研究生。