論行政法原則的司法適用

摘要：行政法原則是行政法中極其重要的原則，在行政法中占有重要的地位，司法也應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行保障，并在使用中根據(jù)不同的實際情況合理地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，讓這些原則能夠更好地指導(dǎo)和控制司法活動。本文主要通過對“信賴保護(hù)”“誠實信用”這兩條原則在司法中的適用來說明具體原則的具體適用。

關(guān)鍵詞：行政法原則；司法；誠實信用

中圖分類號：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2014）08-0067-01

行政法原則主要功能是彌補(bǔ)法律法規(guī)的漏洞，并及時地破除法律法規(guī)的局限，該原則在不斷的發(fā)展中逐漸變成了司法的重要執(zhí)行依據(jù)。如何在司法中科學(xué)合理地利用行政法原則是在使用時必須要考慮的問題，在進(jìn)行各個具體原則的適用時必須根據(jù)行政法的不同原則特性來合理利用，以保障行政活動的公正公平為最終目的。

一、行政法原則的具體特點(diǎn)

行政法原則具有多樣性和變化性，具有不同的表現(xiàn)形式。并不是所有的行政法原則都有法律條文和憲法地位，有的只是單純的約定俗成不具有強(qiáng)制性的法律地位，這樣就使得不同的行政法原則具有不同的效果，在不同的階層有具有不同的行政法原則。

二、行政法原則中的法律原則在司法中的適用

所謂“法律原則”是一種高于法律規(guī)則，卻又低于法律目的和法律價值的原則。它一般是從個別的法律案件中總結(jié)而來的，有時候也是法律的具體表現(xiàn)形式。它主要的具體化形式是法律規(guī)則。在它和行政法原則相沖突的時候，一般要選擇行政法原則來進(jìn)行限制，這是一個約定俗成的規(guī)定。

法律原則是一個很抽象的原則，沒有具體的內(nèi)容和條件，所以想要使用法律原則來進(jìn)行案件審理或者審判就必須先將其具體化。這個具體化需要依靠具體的現(xiàn)實情況和構(gòu)成條件來實現(xiàn)。

需要注意的一點(diǎn)的是法律原則并不等于法律規(guī)則，這二者之間還是有一定區(qū)別的。法律規(guī)則更加的具體，而法律原則只是提供了一個指導(dǎo)。在司法的適用中，一般是直接根據(jù)法律規(guī)則來進(jìn)行判斷，這是對法律規(guī)則最基本的尊重，一般來說只有在司法行政過程中對法律規(guī)則產(chǎn)生了疑問才需要追溯到法律原則的問題上，主要有以下三種情況：

（一）窮盡規(guī)則。

“窮盡規(guī)則”是指在司法處理過程中，法律規(guī)則的內(nèi)容涵蓋不夠全面，無法公正公平地處理這一案件時，需要上溯到法律原則上進(jìn)行深入探討和研究，選擇一個更加合適合理的原則來處理案件，保障案件處理的公正性。

（二）實現(xiàn)個案的正義。

一般情況下是不可以越過法律規(guī)則直接使用法律原則的，但是如果是為了支持某一個具體案例的正義，為了保障整個案件處理的公正公平，需要使用法律原則的時候，也可以越過法律規(guī)則直接使用法律原則。

（三）更加權(quán)威的理由。

想要直接使用法律原則，必須是該原則相比與法律規(guī)則具有更加強(qiáng)大的理由，這一理由足夠讓人忽視具體化的法律規(guī)則，比這種形式化的規(guī)則更加地具有權(quán)威性和確定性。在這種情況下，可以直接使用法律原則。

信賴保護(hù)是法律原則中的一條，在我國法律法規(guī)的發(fā)展中逐漸將其部分進(jìn)行了法律化，但是也并沒有被具體確實的規(guī)則落實下來。導(dǎo)致信賴保護(hù)在司法適用中存在著兩種不太一樣的適用方法，一種是“法條形式的原則”，一種是“開放式原則”。“法條形式的原則”的適用方法主要是針對信賴保護(hù)中已經(jīng)法律化了的部分。這一部分的適用相對比較簡單，只需要在法律規(guī)則中找到具體對應(yīng)的法則，然后根據(jù)具體的案例來分析這些原則之間的聯(lián)系，根據(jù)具體的要求直接適用即可。而“開放式原則”主要針對還沒有具體化的部分，這一部分的適用需要直接使用在案件當(dāng)中，需要和誠實信用的一般性法律原則結(jié)合起來共同分析。

三、行政法原則中一般法律原則在司法中的適用

一般的法律原則是法的原則中的一種，下面講到的一般法律原則主要是指在很多案例中得到了很多的認(rèn)可，但是仍舊沒有形成固定的法律條文的法律原則。其中最為明顯的就是誠實信用原則，這一條原則在很多情況下都起著一定的指導(dǎo)作用，保障了法律的公正和人性，但是這一條原則也完全沒有被法律化，同樣，上述中的信賴保護(hù)雖然有一部分被法律化了，但是從很大程度上來講，它仍舊只是一般法律。一般法律原則在國外很多國家都受到了重視，主要是在審核過程中彌補(bǔ)法律規(guī)則中的漏洞和缺陷，完善整個法律法規(guī)。

“一般法律原則具有超越法域和超越文化的性質(zhì)，可以作為各種法律制度共同的最低道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基礎(chǔ)。”這是國際上對一般法律原則的一致認(rèn)同，在這其中需要注意的問題是一般法律原則并不是單純的自然法或者實定法，相反，一般法律原則想要突破這種限制性，獲得一種新的開闊空間。所以導(dǎo)致一般法律原則不能直接適用，一定要通過某種辦法來構(gòu)建一個適用的環(huán)境。

在一般法律原則中需要注意的便是“誠實信用”這一條原則，在適用中無法直接適用，而是通過構(gòu)建相對應(yīng)的使用環(huán)境來間接的使用誠實信用原則。這一條原則的來源并不是很清楚，只是在不斷的發(fā)展中慢慢地約定俗成了，法院可以通過這些來限制行政主體的法律依據(jù)，達(dá)到實現(xiàn)自己法律權(quán)威的效果。跟國外相比，臺灣和大陸的法院在這一條原則的適用上更加的困難，需要使用更多技術(shù)和人才來進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃，將這一條原則變成可以為司法服務(wù)的原則。

和誠實信用原則相比，信賴保護(hù)在司法中的適用相對來說比較簡單，畢竟它已經(jīng)有一部分實現(xiàn)了法律化，使用“個別類推”即可適用。所謂“個別類推”是指通過一個具體的實際案例總結(jié)出一定的原則和使用辦法，然后將這個結(jié)論轉(zhuǎn)移或者類推到其他案例上。這種方式對于具有部分法律條文的原則很實用。

結(jié)束語

行政法原則在司法中的適用并不難，像“信賴保護(hù)”這樣已經(jīng)有一部分被法律化的原則可以直接方便的適用，通過這些原則來限制整個司法的行政活動，保證審判中的公正公平，同樣，對于“誠實信用”這樣完全獨(dú)立，想要開辟一條屬于自己道路的法律原則，需要根據(jù)不同的實際情況，構(gòu)建相應(yīng)的條件來達(dá)到利用效果。在相互使用和配合當(dāng)中保證案件審理和行政活動的公正公平。

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