實施風險防控管理工作的探索與實踐

摘要：企業(yè)充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能作用，保證了政令暢通，各級管理人員杜絕了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

關鍵詞：風險；防控；管理

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2014）08-0150-01

風險防控管理管理工作是不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督管理體系，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平的重要手段，是從源頭上預防和治理腐敗的一項重要舉措。企業(yè)正是充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能作用，保證了政令暢通，各級管理人員杜絕了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。下面是筆者結(jié)合企業(yè)實際對實施風險防控管理工作進行了探索與實踐。

一、強化風險防控管理工作組織領導，構建全員參與格局

風險防控管理工作能否有效地開展，黨政主要領導重視與否是關鍵。近年來，企業(yè)把風險防控管理工作納入本企業(yè)重要的議事日程，成立了風險防控管理工作領導小組，積極協(xié)調(diào)解決管理工作中出現(xiàn)的各種各類問題。同時，實行了聯(lián)動工作機制和領導干部聯(lián)點工作機制，實行領導干部聯(lián)責基層區(qū)隊黨風廉政建設績效考核，對區(qū)隊安全生產(chǎn)、材料領用、工資分配、經(jīng)費使用、人員調(diào)動、黨風廉政、干部作風等多項工作進行當面匯報、認定、質(zhì)詢及解答。在企業(yè)內(nèi)部形成了黨委統(tǒng)一領導、行政領導負責、紀檢部門牽頭、相關部門參與，職工群眾密切配合、干群齊抓共管的風險防控管理工作領導格局和工作機制，為此次工作的開展提供了有力的組織保證。

二、完善風險防控管理體系，規(guī)范管理運作行為

企業(yè)紀檢部門在認真貫徹執(zhí)行上級有關制度、法規(guī)的基礎上，根據(jù)企業(yè)機構變動大，管理崗位調(diào)整頻繁的實際情況，建立了一整套風險防控管理體系文件。對企業(yè)各級管理人員從認真排查風險點、制定風險防控措施，進行了監(jiān)督檢查考核。采取日常考評、半年與年度績效考核、績效薪酬掛鉤相結(jié)合的方式，對工作進行整體評價，并將考核結(jié)果記入個人廉政檔案，作為年終目標考評的重要依據(jù)。

三、建立風險防控管理長效機制，保障制度執(zhí)行到位

紀檢部門通過領導小組的協(xié)調(diào)，發(fā)揮各相關部門的職能作用，實現(xiàn)了監(jiān)察力量配置最優(yōu)化，并且形成了一系列長效工作機制——

一是建立完善分工負責制度。按照一級抓一級的原則，建立起了“黨政統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察部門牽頭，有關部門各負其責，依靠職工支持與參與”的廉潔效能監(jiān)察工作機制，實行了自上而下和自下而上相結(jié)合的廉潔效能監(jiān)察模式，形成了部門協(xié)作，上下聯(lián)動，干群互動的生動局面。

二是建立完善重大問題決策機制。進一步健全和完善重大問題、大額度資金使用和涉及職工切身利益等方面的議事規(guī)則和決策程序，健全完善了決策失誤追究制度，并嚴格按照相關規(guī)定對違反管理制度和程序，造成政治經(jīng)濟影響和損失的有關人員進行責任追究。

三是建立完善用人機制。嚴格把好選人用人關，根據(jù)部門或崗位工作特點、性質(zhì)，嚴格制定考察培養(yǎng)、選拔任用重要管理部門、關鍵崗位管理人員標準、方法等制度，確保把符合條件的優(yōu)秀人才選聘到重要管理部門和關鍵崗位工作，實現(xiàn)源頭預防。

四是建立完善風險防控教育培訓機制。定期制定下發(fā)宣傳教育培訓規(guī)劃，明確任務、內(nèi)容、時間、對象、組織領導和檢查考核等措施；建立健全重要部門和關鍵崗位管理人員教育培訓制度；加強了對新任干部和新調(diào)到重要部門、關鍵崗位的管理者和工作人員的崗前廉政教育培訓，提升了干部應對復雜問題的能力。

五是建立完善權力運行監(jiān)督機制。建立起了黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督“四個監(jiān)督”機制。充分利用各種宣傳陣地廣泛開展風險防控管理宣傳教育，營造濃厚廉潔輿論氛圍。

六是建立風險防控管理考核評價和獎懲制度。每年年初由公司黨委與各單位黨政主要負責人鑒定廉政建設責任書，實行交廉政建設抵押金制度、黨支部量化考核制度，年底把各級管理人員在廉潔效能監(jiān)察管理體系中的綜合考核結(jié)果納入干部績效考核，同干部使用、崗位調(diào)整、評先樹優(yōu)、績效考核結(jié)合起來，提高了干部抗腐拒變能力。

四、把握風險防控管理關鍵環(huán)節(jié)，提升企業(yè)管理水平

一是抓好風險防控管理選題立項。風險防控管理能否取得好的效果，選題立項是一個重要環(huán)節(jié)。通過認真調(diào)查研究、分析查找本單位在管理體制、機制和制度等方面存在的問題，圍繞影響公司提高效益的因素、管理中的薄弱環(huán)節(jié)、規(guī)范公司內(nèi)部監(jiān)督管理工作，找準風險防控管理的重點項目，重點領域，廣泛開展監(jiān)察工作，制訂效能監(jiān)察項目實施方案，在提高工作效率和經(jīng)濟效益方面抓出了實效，促進了企業(yè)管理上水平。

二是強化廉潔效能全過程監(jiān)督。紀委、監(jiān)察科堅持把建章立制與完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制相結(jié)合，過程監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合的原則，按照“一貫穿、兩預防、兩實現(xiàn)”的工作要求，即：監(jiān)督檢查貫穿選定重點項目的始終；預防資金管理風險，預防工程質(zhì)量安全風險；實現(xiàn)項目優(yōu)質(zhì)、干部職工廉潔。一是及時跟進重大項目，讓監(jiān)督檢查貫穿選定重點項目的始終，認真抓好項目資金的審計監(jiān)督。二是緊緊抓住重要環(huán)節(jié)。對重點項目招標、原材料采購、資金使用、出訪、合同、開發(fā)、建設等重要環(huán)節(jié)的不同階段，組織跟進一系列監(jiān)察活動，有效預防了工程質(zhì)量和資金管理風險。三是注重糾錯糾偏。在對監(jiān)察過程中出現(xiàn)的問題，及時督促有關部門完善制度，抓緊出臺處置辦法，及時糾正問題，及時堵塞漏洞，促進了干部職工廉潔從業(yè)。

三是加強對權屬單位的巡視工作。目的是進一步加強干部隊伍建設，完善干部監(jiān)督管理機制。巡視工作圍繞政治紀律、人事紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律、職工合法權益和領導干部廉潔從業(yè)情況等方面進行，采取座談與民主評議相結(jié)合的辦法，通過查閱資料，了解工作中存在的問題。巡視結(jié)束后，公司要求各相關部門要寫出書面材料，對被巡視單位領導班子和領導干部作出客觀公正的評價并提出處理問題和改進工作的意見或建議；并及時進行反饋。對在巡視中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法要進行總結(jié)及時推廣，以利于推動企業(yè)的全面發(fā)展。

四是嚴肅查辦違紀違法案件。對落實監(jiān)督檢查過程中發(fā)生的違法違紀案件，堅持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決追究有關人員的責任，充分發(fā)揮查辦案件的警示和震懾作用。對失實舉報在一定范圍內(nèi)進行說明解釋，給職工一個交代，還干部一個清白。

作者簡介：韓莉，（1977-），女，山東新泰人，大學學歷，新礦集團華恒礦業(yè)紀委。