加強企務公開民主管理 深入推進和諧企業建設

摘要：加強企務公開民主是健全企業社會主義民主制度的重要內容，是體現黨的全心全意依靠工人階級指導方針的客觀要求。它有利于擴大基層民主，保障職工直接行使民主權力；有利于建立和諧企業，維護職工的合法權益；有利于加強企業管理，推進企業民主決策、科學決策；有利于保護和調動廣大職工的積極性、創造性，促進企業的健康發展。

關鍵詞：企務公開；民主管理；企業建設

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2014）08-0170-01

加強企務公開民主是健全企業社會主義民主制度的重要內容，是體現黨的全心全意依靠工人階級指導方針的客觀要求。它有利于擴大基層民主，保障職工直接行使民主權力；有利于建立和諧企業，維護職工的合法權益；有利于加強企業管理，推進企業民主決策、科學決策；有利于保護和調動廣大職工的積極性、創造性，促進企業的健康發展。

隨著企業改革的不斷深化，企業企務公開民主管理將進入一個新階段。在這新的形勢下，如何進一步強化企業企務公開民主管理，充分調動職工積極性和創造性，無疑將成為當前探索企業改革不斷深化提高生產力，使職工群眾真正共享改革成果所必須解決的問題，更是我們工會工作者必須認真思考的問題。

一、健全領導體制，明確責任分工，確保企務公開民主管理工作有效開展

我礦黨政領導歷來重視企務公開民主管理工作，每年對企務公開都提出了明確的要求。在具體工作中，一是健全組織，加強領導。我們建立并落實了“黨委統一領導，黨政共同負責，工會牽頭，紀委監督檢查，職工群眾參與”的工作機制，成立了以黨委書記為組長，以工會主席、紀委書記為副組長，有關部門負責人參加的企務公開領導小組，負責對企務公開工作的組織領導、工作部署、重大項目審定及組織協調工作；成立了以紀委副書記為組長、工會副主席為副組長，其他有關部門負責人參加的企務公開監督評議小組，負責監督檢查公開的內容是否真實全面、公開是否及時，程序是否規范；成立了以工會副主席為辦公室主任，有關部門人員參加的企務公開辦公室，辦公室設在工會，主要負責文件的起草，方案的制定，組織實施中的協調。所屬各單位按照集團公司關于企務公開的有關規定也成立了相應的組織，制定了實施細則。近幾年來，企業企務公開領導小組每次人員變動，我們都及時進行了調整，并以黨委文件下發執行。領導小組做到了每年召開一次會議，負責制定企務公開的文件，討論、研究、協調企務公開工作中的重大問題。

二、充分發揮職代會的作用，讓職工代表參政議政，參與企業的民主管理工作。

職工代表大會制度是企務公開工作的主要載體，我們始終把加強職代會制度建設作為基礎性的重要工作，落實職代會職權。

一是認真抓好職工代表的比例結構。指導各單位按照規定程序、比例選好職工代表。其中一線職工代表應占職工代表總數的50%以上，中層和中層以上行政領導人員不得超過職工代表總數的20%。

二是認真規范職工代表的產生程序。指導各單位組織職工采用無記名投票方式進行直接或差額選舉。

三是認真落實職代會各項職權。通過加大職工代表的培訓力度，提高職工代表的整體素質，增強代表的參政議政能力，來確保職代會各項職權的實施。堅持職代會民主評議企事業領導干部制度。

三、拓展領域、積極作為，破解企業發展難題

一是向改革發展的重點問題延伸。我們堅持”四項公開”，即企業生產經營方針、發展規劃、改革改制方案、重要規章制度向員工公開。做到”兩不”，即企業改革方案和重大決策不經職代會審議的不實施，關系職工切身利益的改革方案和重要規章制度不經職代會審議通過的不實施。僅2013年，礦十屆四次職代會審議通過的重要事項就達10余項。我們經常開展 “形勢與任務”的宣傳教育等活動，圍繞職工關注的熱點、焦點問題，向職工群眾面對面宣講，達到了凝聚人心、催人奮進的目的。

二是向生產經營的難點問題延伸。我們始終堅持通過企務公開工作協助解決企業生產經營中遇到的難點問題。企業定期召開經濟活動分析會，對有關情況以《會議紀要》形式在礦區公開。在完善工程招投標、大宗物資采購、大額資金使用等管理辦法的同時，細化完善了小額度物資采購、零小工程招投標監督辦法，確保各類敏感事項有章可循，不發生問題。我們開展了紀檢監察部門、一線職工代表全程參與物資采購、工程招投標工作，企業每年的設備物資材料、勞保用品采購、工程建設等招標工作均邀請一線職工代表參加，強化了過程監督，堵住了容易出現的資產流失漏洞。

三是向干部管理的焦點問題延伸。把廉潔自律情況作為領導干部述職的一個專題，要求領導干部在職代會的述職報告中必須有工資、獎金收入等內容，并將職代會評議領導干部的具體情況公布于眾，把評議結果作為干部選拔任用的重要依據。在企業對一些崗位的干部選任、任前公示以及干部動態考核制度中，我們將職工群眾意見的權重提高到考核總分的50%，確保最大限度地體現職工群眾意愿。

四是向民生建設的熱點問題延伸。把員工最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是收入、住房、子女就業等問題納入集體協商的議題，每年協商確定職工最關注的幾件實事。通過履行集體合同，2005年以來，職工收入穩步提高。

四、建立一支高素質的工會干部隊伍和職工代表隊伍

組建一支高素質的工會干部隊伍和高素質的職工代表是提高企業民主管理水平的基礎工程。工會干部的思想政治水平和文化水平決定著企業的管理水平，提高工會干部和職工代表的素質，關系到職工代表大會的質量，實行企業民主管理，不僅取決于礦領導者有沒有依靠工人階級辦好企業的思想，也取決于職工群眾有沒有高度的主人翁覺悟和經營管理企業的能力，因此，提高工會干部和職工代表的綜合素質是提高民主管理水平的重要環節。擁有一批高素質的工會干部和職工代表是民主管理工作的重要工作，建立這支隊伍首先運用“十八”大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，把握其實質，增強政治鑒別力，政治敏覺性和貫徹“十八”大精神、路線、方針、政策的自覺性，堅持把貫徹“十八”大精神落實到維護職工合法權益。并利用培訓班形式進行市場管理，科技，法律管理，工會基本理論和業務知識的培訓，把高素質、高學歷、高威信具有責任感、懂政策、會管理、紀律嚴、作風好敢于為職工說話，擁有熱心、細心、用心、多才、多技、有洞察能力掌握法中，為搞好企務公開和民主管理打下好的基礎。

總之，企業工會應與時俱進，運用新思維探索新路子，化解職工的矛盾和問題，只有做好了企務公開民主管理工作，才能推動建立和諧穩定的勞動關系，切實維護職工合法權益，使改革發展成果能惠及企業廣大職工，在構建社會主義和諧社會中發揮出應有的作用。