農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

摘要：加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。本文在分析保山市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及原因的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化建設(shè)；調(diào)查研究

中圖分類號(hào)：G1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2014）08-0181-02

農(nóng)村文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧的重要因素，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。通過對(duì)保山市部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查得知，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢(shì)頭，但農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展滯后也是不爭(zhēng)的事實(shí)，為促進(jìn)農(nóng)村文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需進(jìn)一步激發(fā)出農(nóng)村文化的新活力。

一、保山市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和文化工作重心向農(nóng)村傾斜，保山市以文化樂民、育民、富民為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)；隨著鄉(xiāng)村群眾文化中心和文化網(wǎng)絡(luò)的形成發(fā)展，將農(nóng)村文化建設(shè)推向一個(gè)新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時(shí)在穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上也起到重要作用。

（一）加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

目前，保山市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全部設(shè)有單獨(dú)的綜合文化站。在全面推進(jìn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的同時(shí)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的“窗口工程”、集鎮(zhèn)建設(shè)的“亮點(diǎn)工程”、滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娢幕钚枰摹懊裥墓こ獭薄⑽幕?jīng)濟(jì)一起抓的“示范工程”這四大工程的要求，確定了16個(gè)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范文化站。騰沖的滇灘，芒棒、明光、界頭、蒲川，施甸的姚關(guān)、擺榔，隆陽的芒寬、潞江和昌寧的灣甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建成了場(chǎng)地寬敞、環(huán)境優(yōu)美、房屋設(shè)施先進(jìn)、當(dāng)?shù)厝罕娨詾楹赖木C合文化站，涌現(xiàn)出了“花園式文化站”、“果園式文化站”、“廣場(chǎng)式文化站”等特色文化站，示范文化站的建設(shè)徹底改變了保山過去消極被動(dòng)建設(shè)“火柴盒”式的小文化站的局面，實(shí)現(xiàn)了綜合文化站建設(shè)的更新?lián)Q代。

（二）動(dòng)員扶持建起了一批村級(jí)文化活動(dòng)室。

近年來，保山市在總結(jié)推廣騰沖“大村經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，先后推出了騰沖縣的“江東村模式”、龍陵縣的“朝陽村模式”， 啟動(dòng)了三批共18個(gè)“文化惠民示范村建設(shè)。全市現(xiàn)有文化惠民示范村21個(gè)，其中省級(jí)14個(gè)，市級(jí)7個(gè)。按照保山市一般村級(jí)綜合文化室的基本設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，通過整合村級(jí)場(chǎng)地和設(shè)施，啟動(dòng)了村級(jí)文化室和較大自然村文化大院的建設(shè)。

（三）開展歡樂鄉(xiāng)村大家樂文化創(chuàng)建活動(dòng)。

保山市把全省開展的廣場(chǎng)大家樂活動(dòng)進(jìn)行了拓展和延伸，以開展群眾廣場(chǎng)活動(dòng)為總抓手，對(duì)各項(xiàng)文化活動(dòng)實(shí)行整合后，在全市開展歡樂鄉(xiāng)村大家樂文化創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，目前全市有民營(yíng)文藝團(tuán)隊(duì)6個(gè)，民間文藝社團(tuán)9個(gè)，城鄉(xiāng)業(yè)余文化隊(duì)伍1038支，成為群眾文藝活動(dòng)的中堅(jiān)力量，成為農(nóng)民群眾喜愛的、永遠(yuǎn)不走的農(nóng)村文化活動(dòng)的主力軍和生力軍。目前55.9%的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“天天有歌舞、月月有電影、季季有比賽、年年有書讀、家家有電視看”的生活目標(biāo)。每到傍晚時(shí)間，遍布鄉(xiāng)村大大小小的文化廣場(chǎng)便成了沒有圍墻的“劇場(chǎng)”和沒有距離的“舞臺(tái)”，熱鬧而歡樂的場(chǎng)面成為新農(nóng)村建設(shè)的一大景觀。

（四）積極組織實(shí)施信息資源共享工程。

保山市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成公共電子閱覽室70個(gè)，913個(gè)村（社區(qū)）文化室建成電子閱覽室并積極開展服務(wù)。2009年5月以來，全市共建設(shè)“文化信息資源共享工程農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校”（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校”）199所，其中市級(jí)總校1所，縣區(qū)級(jí)總校5所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校66所，村級(jí)分校127所，并形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自創(chuàng)建工作開展以來全市農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校共開展培訓(xùn)140多期，定點(diǎn)培訓(xùn)23814人，通過“文產(chǎn)結(jié)合定向培訓(xùn)”工作，直接服務(wù)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)大戶，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富提供支持。另外還利用文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工網(wǎng)上購買火車票、為留守兒童、老人與外出務(wù)工人員提供網(wǎng)上視頻通話服務(wù)。

（五）發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。

近年來，保山在文化惠民示范村建設(shè)過程中充分利用各地的文化資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，使文化成為農(nóng)民增收致富的一種重要手段。各縣區(qū)都在努力挖掘和培植各種特色文化產(chǎn)業(yè)上下功夫，騰沖的藤編、油紙傘，園角背幺刺繡、昌寧的苗族服飾、施甸的布朗族服飾、隆陽區(qū)的烏銅走銀等民間傳統(tǒng)手工藝，佤族青戲、騰沖皮影戲、布朗山歌、上刀山下火海等地方特色演藝，以及各具特色的民間表演團(tuán)隊(duì)等特色文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，既豐富了農(nóng)村文化生活又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）大力推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。

保山市“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程自2007年啟動(dòng)以來，市委、市政府高度重視，把“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程作為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，通過精心籌劃、規(guī)范推進(jìn)，全市農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前保山市913個(gè)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。

（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)并舉。

“永子”（圍棋）制作技藝等34個(gè)非遺項(xiàng)目列入保山第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，70個(gè)傳承人被列為保山市第三批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。昌寧苗族服飾傳承人陶美元、騰沖皮影戲傳承人劉永周兩位省級(jí)非遺傳承人被成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)非遺傳承人。全市206項(xiàng)非遺項(xiàng)目共有37項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)性保護(hù)”，從業(yè)人員近2萬人，年收入3.5億元。

二、保山市農(nóng)村文化發(fā)展中存在的問題及原因分析

（一）存在的問題。

1.文化建設(shè)發(fā)展不平衡。

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前保山市農(nóng)村文化建設(shè)水平存在三種情況：一種是發(fā)展較好的。多數(shù)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，文化陣地建設(shè)好，干部素質(zhì)比較高的村鎮(zhèn)，并以民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。這些村鎮(zhèn)文化娛樂活動(dòng)開展比較好，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)好，群眾參與積極性高。一種是發(fā)展一般的。表現(xiàn)為業(yè)務(wù)人員不齊，經(jīng)費(fèi)投入少，有陣地但很少開展文化活動(dòng)，群眾參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。第三種就是發(fā)展較差的。多為經(jīng)濟(jì)條件較差的村鎮(zhèn)，文化機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，常年不開展活動(dòng)。

2.部分鄉(xiāng)村干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠重視不足。

當(dāng)前農(nóng)村事務(wù)多、矛盾多，鄉(xiāng)村基層干部的主要精力用于征地拆遷、處理矛盾糾紛、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，部分鄉(xiāng)村基層干部對(duì)精神文明建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為精神文明建設(shè)沒有經(jīng)濟(jì)效益，是軟任務(wù)，無關(guān)大局，存在著應(yīng)付抓、被動(dòng)抓的現(xiàn)象，精神文明創(chuàng)建工作有被邊緣化的趨向。

3.已建文化陣地使用率較低。

在一些條件較好的鄉(xiāng)村，文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，建立了各種活動(dòng)室，但往往是除老年文化中心的棋牌室、電視室有活動(dòng)外，其他幾個(gè)活動(dòng)室一般都是閑著。一些鄉(xiāng)村，雖然有建設(shè)整齊、漂亮的文化活動(dòng)中心，但硬件設(shè)施較單一，數(shù)量較少，很難滿足村民的文化需求。一些鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋雖然擺滿了圖書，而且書的質(zhì)量都非常好，但很多圖書是沒有被翻過和很少被閱讀的。

4.陳規(guī)陋習(xí)一定程度仍然存在。

現(xiàn)有的農(nóng)村文化陣地在提高農(nóng)民文明素質(zhì)中作用不夠充分，健康積極的文化生活缺乏，一些封建的落后觀念在農(nóng)村有一定市場(chǎng)，垃圾文化向農(nóng)村滲透現(xiàn)象日益突出，一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)占卜算命、燒香拜佛、賭博等不良習(xí)慣，農(nóng)閑時(shí)節(jié)村民聚眾賭博現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成農(nóng)民對(duì)時(shí)政不聞不問，對(duì)生產(chǎn)生活得過且過，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的和諧與發(fā)展。

5.農(nóng)村文化活動(dòng)主體年齡失衡。

許多鄉(xiāng)村都是老年文化紅紅火火，熱熱鬧鬧，青年農(nóng)民參與的積極性相對(duì)較差。從參與者來看，明顯地存在老年人偏多，中青年人少；婦女多，男性少的“兩多兩少”現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村文化活動(dòng)老齡化、女性化比較嚴(yán)重。

（二）原因分析。

1.農(nóng)村中堅(jiān)層流向城市削減了農(nóng)村文化發(fā)展的后勁。

保山和全國(guó)一樣，中青年勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村文化活動(dòng)的主體只能是長(zhǎng)期生活在農(nóng)村的老人、兒童和婦女。即便是在家的年輕人，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村傳統(tǒng)文化節(jié)目和民間藝術(shù)也不感興趣，不愿參與，加上近年來農(nóng)村文化創(chuàng)作上忽略了年輕人的文化需求，適合年輕人口味的作品越來越少，這樣對(duì)于農(nóng)村發(fā)展具有主導(dǎo)作用的中青年人就處在農(nóng)村公共文化服務(wù)的范圍之外，造成農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的后勁不足。另外，在農(nóng)村老人和中年婦女的受教育程度往往比較低，如果僅靠他們來擔(dān)當(dāng)農(nóng)村文化構(gòu)建的任務(wù)顯然不行。

2.農(nóng)村文化建設(shè)后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障不足，管理不到位。

政府的投入不足是農(nóng)村文化建設(shè)落后的主要原因，目前，政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入基本上是一次性基建投入，且只能滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后續(xù)經(jīng)費(fèi)跟不上和重投入輕管理的現(xiàn)象仍然存在。

3.農(nóng)村文化建設(shè)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏重于形式。

由于考核機(jī)制不夠健全，目前對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏重于形式，只注重文化活動(dòng)場(chǎng)所的大小、擁有藏書、光碟、電視機(jī)，電腦等設(shè)備的數(shù)量以及有無規(guī)章制度、臺(tái)賬等形式上的東西，而對(duì)于這些文化設(shè)施能否滿足廣大農(nóng)民的需要，發(fā)揮的作用等指標(biāo)則很少涉及到，這就是農(nóng)村圖書資料、報(bào)刊常年無人問津，不能正常發(fā)揮作用的原因。

4.農(nóng)村文化體制不健全。

據(jù)調(diào)查了解，鎮(zhèn)、村兩級(jí)文化站（室）干部多為兼職，且業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，上級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文藝骨干的專業(yè)培訓(xùn)較少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站形同虛設(shè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的部門僅由一人主抓或代管文化工作，而村一級(jí)基本上沒有人主抓文化工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是村的文化工作無人組織，無人輔導(dǎo)的現(xiàn)象突出。

三、保山市農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展思路

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，縣（區(qū)）委政府是關(guān)鍵，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府是基礎(chǔ)，各級(jí)黨委、政府要從農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)作為農(nóng)村基層工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，從政策上給予高度重視，從財(cái)政上加大投入力度，切實(shí)解決鄉(xiāng)村文化站有牌子而無場(chǎng)所、有編制而無經(jīng)費(fèi)、有人員而無活動(dòng)的現(xiàn)狀。切實(shí)抓好農(nóng)村文化基本陣地、基本隊(duì)伍、基本內(nèi)容、基本活動(dòng)方式的建設(shè)和管理。建立健全村干部考核機(jī)制，把村干部任期內(nèi)文化發(fā)展情況作為考核村干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（二）拓寬建設(shè)資金渠道，完善文化運(yùn)行機(jī)制。

各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要通過集資贊助、橫向聯(lián)合等方法和手段斷拓寬農(nóng)村文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源。通過出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的民辦文化，支持民營(yíng)文化實(shí)體和民間業(yè)余文化隊(duì)伍的建設(shè)。要提倡和鼓勵(lì)村民文化消費(fèi)，轉(zhuǎn)變村民的消費(fèi)觀念，使其加大對(duì)文化生活的個(gè)人投入。通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的“造血”功能，保障農(nóng)村文化建設(shè)能夠持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)決抵制不良文化的滲入，努力創(chuàng)造良好的文化氛圍。

各級(jí)政府要做好農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)工作，堅(jiān)決抵制媚俗低級(jí)的文化垃圾和封建迷信等不良文化對(duì)農(nóng)村文化陣地的腐蝕。大力宣傳積極、健康、科學(xué)的文化內(nèi)容和形式，倡導(dǎo)村民參加健康的文化娛樂活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村文化隊(duì)伍素質(zhì)。

加大對(duì)農(nóng)民文化骨干培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，倡導(dǎo)和吸引具有較好政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)業(yè)、科技、文藝、教育工作等領(lǐng)域的人才到農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)任職或掛職，切實(shí)改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員綜合素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理的狀況，提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)

（五）拓寬思路，創(chuàng)新方法，滿足群眾的多種文化需求。

在文化創(chuàng)新上下功夫，要改變對(duì)農(nóng)村文化工作單純搞文娛演出活動(dòng)的做法，不斷的豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容和形式；改進(jìn)文化下鄉(xiāng)工作方式，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。根據(jù)農(nóng)民群眾的審美口味及欣賞能力編創(chuàng)節(jié)目，把那些發(fā)生在農(nóng)民身邊的典型事件、先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡以及反映農(nóng)村生活的健康內(nèi)容，創(chuàng)作成文藝作品回饋給他們，使他們有所感、有所思、有所悟，在歡聲笑語中傳播主流思想、傳導(dǎo)主旋律，逐步引導(dǎo)他們?cè)诰裆稀⑽镔|(zhì)上追求先進(jìn)，營(yíng)造出農(nóng)村健康向上的文化氛圍，提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量。

（六）挖掘本土文化資源，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步整合現(xiàn)有文化資源，對(duì)各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游資源進(jìn)行全面整合、統(tǒng)籌規(guī)劃，開發(fā)民間文化資源，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)與文化開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，形成集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光，農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造文化新亮點(diǎn)。積極傳承保護(hù)民族傳統(tǒng)皮影戲，佤族青戲，舞獅等民間表演藝術(shù)和民俗活動(dòng)，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作與新時(shí)期農(nóng)村文化建設(shè)的大局有機(jī)結(jié)合起來，合理規(guī)劃，均衡發(fā)展，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。把抓好本地特色文化，形成自己的品牌，作為發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)的突破口。

作者簡(jiǎn)介：

1.孫玉芬（1965- ），女，云南保山人，綜合教研室主任，高級(jí)講師。

2.劉杰（1954 -），男，云南保山人，高級(jí)政工師。

3.楊宗源（1968-），男，云南保山人，講師。

4.張穎（1968-），女，云南保山人，講師。