從“單獨兩孩”政策談政治理論課對大學生生育觀的正確引導

【摘 要】計劃生育作為我國的一項基本國策近期有了調整，“單獨兩孩”政策正式頒布，引起了受益此項政策最為廣泛的在校大學生的強烈反響，高校政治理論課教師是黨的方針政策的宣傳貫徹者，理應以國情為依據，從大學生的思想實際出發，闡明“單獨兩孩”政策實施的必要性，正確引導大學生樹立起兼顧家庭幸福與社會和諧為己任的生育觀。

【關鍵詞】計劃生育 單獨兩孩 大學生 生育觀 正確引導

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）12-0195-02

一 從微調查看大學生對實施“單獨兩孩”政策的意愿

2013年11月，黨的十八屆三中全會作出決定，啟動一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策（簡稱“單獨兩孩”政策）。在高校，受益此項政策最為廣泛的大學生頓時展開了“生與不生第二孩”的大討論，部分大學生因預感到是否生育第二孩，將面臨傳統的家庭觀念和社會輿論的壓力，而對戀愛、婚姻、生育充滿疑慮甚至恐懼。鑒于此，2014年上學期，筆者在講授“社會主義初級階段的基本國情”時，就我國計劃生育放開“單獨兩孩”政策，對280名90后大學生進行了“生與不生兩孩及理由”微調查，結果分析如下。

1.52%的大學生（多為男生）選擇“愿意生兩孩”的理由

理由是：（1）14%的學生認為，獨生子女如果家庭教育不當，容易產生以自我為中心的性格缺陷，如高傲、盛氣凌人、自以為是、缺乏協作精神等；（2）18%的學生認為，自己作為獨生子女，沒有兄弟姐妹共同生活，感覺很孤獨，希望自己的孩子能互相有一個伴，交流起來沒有代溝，能夠相互理解；（3）10%的學生感覺，自己和長輩都非常喜歡孩子，希望老有所依，享受天倫之樂；（4）6%的男學生受傳統觀念影響，遵從父母意見，認為多子多福，既能延續香火，又可體現男人的能力和社會地位的優越感；（5）4%的學生認為，地處沿海發達地區的浙江首先推行“單獨兩孩”政策，如果不順應，可能會影響到戀愛、婚姻和家庭幸福，再生一孩是無奈的選擇。

2.48%的大學生（多為女生）選擇“不愿意生兩孩”的理由

理由是：（1）28%的學生認為，作為未來“421家庭式結構”的女主人，既要承受生孩子的肉體痛苦和精神壓力，又要受傳統觀念的影響，承擔撫養孩子和照顧老人的主要家務，感覺精力有限，恐怕生了兩孩照顧不過來；（2）12%的學生認為，當今社會，職場競爭激烈，生育兩孩勢必加快生活節奏、承擔更多的工作，不僅會影響事業投入和個人健康，還會增加家庭開支、降低生活品質；（3）6%的學生認為，女性再生一個，又將多經歷一場身材變形，懷孕時的忌嘴，生產時的痛楚，至少3年的哺育期，將短暫的青春過多地套在孩子身上，實在是委屈了自己；（4）2%的學生認為，當前婚姻面臨的挑戰和誘惑太多，父母一旦離婚，將會給孩子帶來巨大的痛苦，因此還是少生或不生為好。

綜上可見，“90后”大學生“生與不生兩孩”的考量，涉及自身、家庭、社會、地域、經濟、文化等諸多因素，但卻極少考慮到國家利益。因此，政治理論課教師作為黨的大政方針的宣傳貫徹者，理應以國情為依據，從大學生的思想實際出發，就國家利益的高度闡明計劃生育政策改革的必要性和現實意義，正確引導大學生樹立起兼顧家庭幸福與社會和諧為己任的生育觀。

二 從國家利益的高度引導大學生樹立正確的生育觀

政治理論課從國家利益的高度引導大學生樹立正確的生育觀，主要應闡明以下兩方面內容：

1.闡明“獨生子女”政策提出的國情依據與實踐效果，幫助大學生明確計劃生育政策改革與完善的必然性

20世紀初，中國人口曾占世界人口的1/4，龐大的人口數量，一方面為我國的經濟社會發展提供了豐富的勞動力資源和巨大的國內消費市場；另一方面，也給我國的資源環境帶來了巨大且持久的壓力，引發了就業難、經濟發展滯后等諸多社會問題，直接影響了中國現代化進程。因此，為適應當時我國的基本國情，保持人口發展與經濟、社會、環境之間的平衡關系，1982年計劃生育（即一對夫婦只生一個孩子，提倡晚婚、晚育、優生、優育）成為了我國的一項基本國策。2001年九屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過的《中華人民共和國人口與計劃生育法》，更是以法律形式做出了嚴格的規定。

30多年來，我國堅持計劃生育政策取得了巨大成就。就國際而言，2011年，在第22個世界人口日紀念大會上，國家人口計生委主任李斌表示，中國人口占世界人口的比重從改革開放初期的22%下降至2010年的19%，累計少生了4億多人；人口增長模式發生了轉變，生育水平顯著下降，對全球資源保護和經濟發展做出了積極的貢獻。就國內而言，加速了國家資金積累、緩解了就業壓力、提高了人口質量和人均資源水平，使廣大農民少生快富，保證了家庭幸福、社會穩定等等。但與此同時，計劃生育也帶來了很多的社會問題。男女比例失調，據北京人口發展研究中心的劉宏源指出，由于重男輕女的傳統觀念，許多孕婦將女胎流產。目前，男女嬰的比例是120∶100。10年以后，男性公民將多出五到六千萬，這將給社會造成諸多重大隱患。人口老齡化，國際上較流行的標準是：若一國中65歲以上人口占總人口比重7%以上，或者60歲以上人口占總人口比重10%以上就可以認為是老齡社會。據《中國老齡事業發展報告（2013）》顯示，2013年，我國老年人數量為2.02億，平均每100人中就有15位老年，老齡化水平為14.8%；到2040年，老年人將增加到3.97億人左右，占到總人口的28%；到2050年，每三個中國人中就有一個超過60歲。專家預測，到那時，即使中國的經濟仍能保持目前的增長勢頭，也難以養活這么多老年人。國家統計局數據顯示，中國的勞動年齡人口在2012年首次出現下降，2012年，中國15～59歲的勞動年齡人口的絕對數量減少了345萬人。據預測，中國勞動年齡人口在2025年將下降到8.4億，2050年更銳減到6.69億。隨著以勞動年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國GDP潛在增長率會從1995～2010年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時期的7.6%。20世紀90年代后，我國人口增長速度一直低于預期，使中央一再調整人口指標（2000年指標13億，普查12.66億；2005年指標13.3億，普查13.06億；2010年指標13.6億，普查13.4億）。而隨著生育率的急驟下降，人口結構出現了極不尋常的蛻變，打破了社會自身年齡、代際、性別的生態平衡，如果再繼續沿襲控制人口的慣性思維，進行逆向調節，中國人口最終將從相對萎縮走向絕對萎縮，導致人口優勢的喪失。

實踐證明，計劃生育三十年雖然大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力，但同時帶來的種種社會問題也使我國崛起面臨更加嚴峻的挑戰，因此，計劃生育之政策的改革與完善勢在必行。

2.闡明“單獨兩孩”政策實施的現實依據和重要意義，幫助大學生樹立兼顧家庭幸福與社會和諧為己任的生育觀

2013年11月15日《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》公布，明確提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”針對大學生提出“生與不生第二孩”的種種因素極少考慮到國家利益，政治理論課教師可以嘗試從公民權利、家庭幸福、社會和諧等方面加以引導，幫助他們樹立起正確的生育觀。

第一，保障公民權利實現生育平等。我國憲法明確規定國家尊重和保障人權，生育權作為人的一項基本的人身權利，應受到保護和平等對待。但長期以來的“獨生”政策并沒有做到人人平等，生育權不公的現象隨處可見：農村第一胎是女孩的允許生育第二孩，而城鎮則不行；少數民族可以多生，漢族則不行；不是國家公職人員的有錢的和貧窮的群體能夠超生（即使超生計生部門會征收社會撫養費，但對于有錢的富人并不在乎。沒錢的窮人東躲西藏，計生部門也無可奈何），夫妻雙方是國家工作人員的中等收入群體則不行。實施“單獨兩孩”政策后雖不能解決全部問題，但至少能在堅持計劃生育的國策下實現最大限度公民生育權的平等。

第二，改進養老問題促進家庭幸福。2002年9月1日《計劃生育法》第四章第二十七條正式施行，內容是“獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，地方人民政府應當給予必要的幫助。”但對于這個“必要的幫助”究竟是什么樣的標準且如何實施，并沒有明確說明。“失獨”父母往往境遇悲慘，壓力巨大。據山東社科院人口所所長崔樹義調查：50%的“失獨家庭”經濟困難，20%的“失獨家庭”靠低保生活；在“失獨父母”中，有50%的人患有慢性疾病，15%的人患有重大疾病，60%以上的人患有不同程度的抑郁癥。因此，“單獨兩孩”政策的實施，對于“421家庭”而言，不啻為未雨綢繆之舉——既能增加家庭人力資源，增強家庭抵御風險的能力，又能發揮養老照料功能，促進家庭幸福。

第三，調整人口結構促進社會和諧。世界人口發展史警示人類：“人為控制生育不易，要生育率回升更難，這才是真正的隱憂所在。”因此，在實施計劃生育之“獨生子女”政策出現眾多社會問題之時，放開實施“單獨兩孩”政策，無疑是明智之舉——有利于調整我國人口結構，逐漸恢復社會自身年齡、代際、性別的生態平衡；有利于改善男性過剩的婚姻擠壓與配對困難、減少性犯罪等社會問題；有利于緩解輕壯勞動力不足，增強經濟社會發展活力和國際競爭力……對社會和諧有著巨大的促進作用。

總之，“單獨兩孩”政策給了當代大學生更多的選擇權，相信受過良好教育的當代大學生，都會以國家利益為重，樹立起兼顧家庭幸福與社會和諧為己任的生育觀，無論最終是選擇生或不生第二個孩子，都完全有條件和能力教育好新一代，把自己的理想和中國夢延續下去。

〔責任編輯：范可〕