“鎮村同治”對常德市灌溪鎮生態環境的改善

【摘 要】湖南省常德市堅持“集中力量，辦點示范、以點帶面”的方針，采用“鎮村同治”理念，從區域性中心鎮入手，實行鎮村同步規劃、環境同步治理、產業同步發展、文明同步創建。在一定程度上解決了多年來小城鎮存在的水污染、大氣污染等生態環境問題，實現了城鄉統籌的局部突破，建成了一大批“鎮亮、村美、民富”的示范片和示范村。本文以常德市灌溪鎮為例，就“鎮村同治”對灌溪鎮生態環境的改善進行討論，分析“鎮村同治”對生態環境改善的作用。

【關鍵詞】鎮村同治 生態環境 灌溪鎮

【中圖分類號】X321 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）10-0186-02

社會主義新農村建設倡導全面協調可持續的科學發展觀，既包含了農村生產生活面貌的改變，又包含了生態環境的改善。環境優美是社會主義新農村建設追求的一個主要目標，但是環境保護認識不足、管理制度、政策執行不到位等給建設優美環境帶來了阻力，環境問題是新農村可持續發展的難題。

常德市堅持“以人為本、環保優先、城鄉統籌、和諧發展”的原則。從生產力水平和農村實際需要出發，采用“鎮村同治”理念，積極開展農村環境綜合整治工程，著重治理農村生態環境問題，注重農村經濟與生態環境的協調發展，大大改善了農村生態環境，一定程度上也緩解了城市環境污染的壓力，為推動社會主義新農村建設提供了保障。

一 鎮村同治的內涵

1.鎮村同治的概念

“鎮村同治”這一概念，起因于治理城鄉結合部的垃圾頑癥，深化為推進城鄉統籌發展的重要抓手。“鎮村同治”是按照城鄉一體化的要求，以鄉鎮政府所在地集鎮和周邊行政村為主要對象，以公共產品建設和環境衛生治理為主要內容，涵蓋了生產發展、生活富裕、生態良好等方面的整體性建設。

2.“鎮村同治”的原則與內容

“鎮村同治”以堅持示范帶動、堅持分步推進、堅持特色建設、堅持多元投入、堅持完善機制五項堅持為原則。以鎮村區域同步規劃、鎮村環境同步整治、鎮村產業同步發展、鎮村設施同步建設、鎮村文明同步創建五項同步建設為內容。

二 對灌溪鎮生態環境的分析

1.基本概況

鼎城區灌溪鎮地處常德市西北郊，距常德城區5公里，全鎮土地總面積64平方公里，總人口約36000人，轄唐家橋、富貴坪、中心橋、興發垸、黃土山、湯家坪、崗市、大擋、鐵山、窯頂、樂福、常桃、白馬崗、五里崗14個村、兩個居委會，199個村民小組，8051戶，有耕地面積26910畝。灌溪鎮是鼎城區乃至常德市首屈一指的工業園區，是為工業經濟指標貢獻的新生力量。

2.灌溪鎮村同治前存在的生態問題及原因

長期以來，灌溪鎮廣大農村地區生活垃圾、生活污水、農業廢棄物等任意丟棄、排放的現象嚴重，生活垃圾、污水等沒有得到正確處理，且人們對這些問題沒有引起足夠的重視，導致農村生態環境臟、亂、差，嚴重影響了村民的生活。

由于灌溪鎮包含多個鄉村，地區間發展很不平衡，隨著農村經濟的發展，灌溪鎮主要以工業生產為主，導致企業排放的污染物、農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物等排放量增大，農村地區生態環境問題日益突出，農業自然資源短缺、農村生態惡化。這些生態環境問題已經嚴重危害到了農產品的食用安全，直接影響到廣大農民群眾的生存環境與身體健康，制約了農村經濟的健康發展。

第一，水資源污染問題嚴重。長期以來，由于村民對生態環境保護意識不夠，灌溪鎮農村地區生活污水、農業廢棄物等任意排放、丟棄的現象嚴重，死禽、生活垃圾等任意丟棄到河流、溝渠里，甚至工業廢水任意排放，導致農村生態環境臟、亂、差，嚴重影響了村里的生活用水等水資源。

第二，大氣污染問題嚴重。越來越多的工業企業在此建立，而工業生產產生的廢氣未經處理就排放到大氣中；加上村民對生活垃圾以及農業生產垃圾等任意焚燒，導致大氣污染問題嚴重，空氣質量直線下降。

第三，土壤有機污染問題嚴重。由于農村長期使用化學肥料、農藥，生活污水、工業廢水任意排放，生活垃圾等任意丟棄，這些都成為土壤有機污染的主要成因。這些污染物殘留在土壤中，直接影響土壤生態系統結構和功能，影響耕地質量，造成土壤生產力下降，同時造成對地表水、地下水的污染，最終影響農作物生產，造成農作物減產和農產品質量下降，對生態環境、食品安全、實現農業可持續發展造成嚴重影響。

三 灌溪鎮生態環境的改善

農村生態環境是影響農村發展的重要因素，其質量決定農村未來的可持續發展。在新農村建設中，必須解決好農村生態環境保護問題。

自開展新農村建設以來，灌溪鎮“鎮村同治”示范片內4個自然村全部建成了通村通組水泥路，通戶率也達39%，硬化溝渠15.4km，新建垃圾池82個，農民休閑廣場8000多平方米；改造舊房448棟，美化庭院700多戶，清理垃圾將近2000噸，更多居民家安裝上了自來水；還組建了花木協會、花生加工協會、村容整潔理事會、村組道路建設理事會，成立了腰鼓隊、舞龍舞獅隊等文化娛樂團隊，還成立了圖書館、健身室、農民培訓學校等公益配套設施。“鎮村同治”后的灌溪鎮整治出了三個新面貌：一是集鎮秩序更加規劃，二是集鎮環境更加清潔，三是鎮容村貌更加美觀。

1.垃圾治理

灌溪鎮針對農村垃圾亂堆放，新建了垃圾池，讓垃圾分類，規范處理。灌溪“鎮村同治”以整治農村生活垃圾，推廣農村清潔能源，建設鄉村清潔工程試點為工作內容，使農村污水得到有效治理，污染物排放也通過合理途徑來處理，規范了企業的工業廢水排放。由此大大提高了灌溪鎮生活用水的質量。

2.空氣污染治理

在鎮村同治過程中，對空氣污染的治理包括兩方面：一是通過對工業廢氣和村民生活垃圾任意焚燒的控制；二是通過增加綠化面積來提高空氣質量。通過治理，灌溪鎮的空氣質量得到明顯改善。

3.提高政府監管力度

隨著灌溪鎮“鎮村同治”戰略的實施，政府部門提高了對生態環境保護的監管力度，同時村民們也提高了環境保護的意識。灌溪鎮鎮村同治針對水污染、空氣污染、土壤有機污染等采取對應的治理措施，一定程度上緩解了生態環境的惡化，大大改善了灌溪鎮生態環境，提高了居民生活水平。

四 結束語

現在的灌溪鎮不再是以前那個生態環境污染嚴重的地方，“鎮村同治”將灌溪鎮特有的優勢與新農村建設有機結合起來，促進了生態環境與經濟建設協調發展。不僅改善了生態環境，同時也促進了經濟發展，將灌溪示范片打造成常德市乃至湖南省的工業鎮、衛星鎮，推動了灌溪鎮的可持續發展。

實踐證明，“鎮村同治”不僅改善了灌溪鎮生態環境問題，還推動了鄉村經濟建設發展。隨著“鎮村同治”理念在常德市的成功運用，今后可能會被其他省市借鑒運用到鄉鎮建設中。

“鎮村同治”要把發揮本地優勢與新農村建設有機結合起來，結合自身資源，發揮優勢，培育本地特色，而且各鄉鎮的建設不能盲目跟風，應在學習和探索中找到符合本鄉鎮的整治規劃，更不能為了經濟而不顧生態環境問題。“鎮村同治”須按照資源節約、環境友好的建設要求，集中解決農村公共產品建設問題。

參考文獻

[1]康云海、宣宜.社會主義新農村的環境建設[M].北京：中國書籍出版社，2009

[2]覃永暉、吳曉等.新農村建設整治規劃原理[M].成都：西南交通大學出版社，2010

〔責任編輯：李爽〕