吉林省產業結構與高校人才培養的互動性研究

摘要:高校是人才的供給者，各產業是人才的需求者，高校與各產業之間的良性互動將會對二者的發展起到積極的促進作用。本文結合吉林省產業結構和吉林省高校在專業設置方面的情況，淺析了二者的互動性，最后從學科及專業設置角度提出了相應的對策建議。

關鍵詞:產業結構 人才培養 學科設置

課題來源:本論文是吉林省教育科學規劃課題“適應產業結構需要的吉林省高校人才培養模式研究”（課題編號：GH13069）的階段性研究成果

中圖分類號：C96 文獻標識碼:A

產業結構是一個不斷優化的過程，產業結構中的第一、二、三次產業隨著產業間與各產業內部的合理化與高級化，形成對人才（尤其是創新型人才）的大量需求。高校是人才的主要供給主體，為產業發展源源不斷地輸送后備軍。事實上，高校的人才培養不僅要與現有的產業發展相適應，更要通過培養的人才的技術創新引導產業向高級化發展。從美、英、德、日等發達國家產業結構與高校人才培養的實踐來看，產業結構的發展促進高校人才培養，反之，高校的人才培養也會對本國的產業結構合理化與高級化起到推動作用。吉林省經濟發展水平相對落后，產業結構與高校的人才培養是否有效互動，本文將進行分析。

一、我國及吉林省產業結構的現狀

（一）我國產業結構現狀

隨著我國經濟的不斷發展，第一、二、三次產業產值都呈現增長態勢，但第一產業增長量低于第二、三產業增長量，并且差距逐年拉大。2012年之前，第二產業的增加值一直高于第三產業增加值。2013年，第二產業增加值249684億元，第三產業增加值為262204億元，第三產業產值首次超過第二產業。

1996年以來，我國第一產業在全國GDP的比重漸次降低，從1996年的19.69%降至2013年的10.01%，第二產業在三次產業中的比重總體比較平穩，但時有起伏，變化區間在47.95%--43.89%之間。2013年，第二產業在三次產業間的歷年比重中達到最低43.89%。第三產業則總體呈現上升趨勢，從1996年的32.77%上升至46.09%，2013年達到歷年最高，占比達46.09%，2013年第三產業產值比重歷年首次超過第二產業。這表明2013年我國產業結構發生重大變化，即從原來的二三一結構轉變化三二一結構。產業結構的重大轉變將對我國經濟、社會，包括高等教育的人才培養產生重要影響。

（二）吉林省產業結構現狀

吉林省是位于東北老工業基地的中心位置，自2003年國家提出振興東北老工業基地以來，吉林省經濟得到發展，一、二、三產業的產值開始迅速增加。

自1996年至2013年，吉林省第一產業比重由1996年的27.71%降至2013年的11.63%，下降11.08%，降幅明顯。第二產業占比則平穩上升，從37.72%上升至53.40%，尤其是2010年以來，第二產業的比重超過50%，2013年第二產業比重略低于2012年，足見工業在全省發展中仍占半壁江山，掌握著吉林省的經濟命脈。交通工具裝備制造業、農產品加工業、生物制藥等是吉林省的主要經濟成份。第三產業占比相對平穩，介于31.76%——39.46%區間，波動幅度未超過10%，雖然在2006年達到歷史最高點，即39.46%，但很快又回落至35%上下。雖然第三產業的產值不斷增加，但比重變化不大，第三產業仍滯后于第二產業。

吉林省第一產業，即農業的比重仍較高于全國平均水平。第二產業占比歷年均高于全國平均水平，而第三產業則低于全國平均水平，尤其是2004年以后，全國第三產業占比超過40%并逐漸上升時，吉林省第三產業占比仍在40%以下徘徊。

二、吉林省人才培養現狀

（一）吉林省高校概況

按管理體制劃分，吉林省擁有教育部所屬院校2所，地方普通院校58所。其中普通本科院校37所（包含7所普通高等學校舉辦的獨立學院），普通專科（高職）院校21所。民辦普通高等學校（含獨立學院）16所。

至2013年末，吉林省有研究生培養單位22個，全年招收研究生1.9萬人，在學研究生5.7萬人。全年招收普通本科、專科（高職）學生17萬人，在校生60萬人，比上年末增加2萬人。其中民辦普通高等學校（含獨立學院）在校生12.9萬人。全年成人高校本專科共招生8.7萬人，在校生17.7萬人。

吉林省經濟相對落后，因此各高校，尤其是985、211高校的人才外流現象嚴重。吉林省地方普通高校的生源以本省為主（約占60%-70%），因此，吉林省經濟發展依賴的仍主要是本地生源的畢業生。

（二）吉林省高校人才培養情況——以學科和專業設置為例

人才培養是一個系統工程，既包括高校的培養理念，也包括教學管理、評價體系等因素，但學科和專業設置在人才培養中直接影響著人才的流向。本論文以從學科與專業設置為例探討吉林省人才培養情況。

教育部對我國高等教育學科設置分為哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學、軍事學、藝術學等13大學科門類。吉林省全部高校中，三所211工程學校門類最為齊全，尤其是吉林大學俱備了全部13大學科。不計算各類職業技術學院，全省38所本科高校中擁有六大學科門類的高校占比最高，其次是八大學科門類的高校，二者和占比近40%。其中經、管、文、法、理、工六大類學科是各高校普遍開設的學科門類。在專業設置方面，各高校專業數量較多，全省60所高校平均每所高校開設36個專業。

三、吉林省產業結構與人才培養的互動性與對策分析

吉林省各高校中哲學、歷史學開設的學校少，其中開設哲學的高校僅占3. 3%，開設歷史的高校占吉林省全部高校的6.7%。從學科的占比情況可見，工學、管理學、理學和經濟學在13大類學科中開設比例排在前四位，可見各高校在人才培養方面迎合了經濟發展對人才的大量需求。

為便于對比分析，將高等教育的13個學科分別與三大產業（按三次產業分類法劃分）進行宏觀比較。其中，農學對應第一產業，即農業。理學和工學對應第二產業，即工業和建筑業。哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、醫學、管理學和藝術對應第三產業，即服務業。

全省高校開設農學專業的占18%，開設理學和工學專業的占比分別達73%和60%，開設管、經、文、藝、法、教、醫、歷、哲等服務于第三產業的學科，學校占比分別為管理學占68%，經濟占52%，文學占43%，藝術占33%，法學占30%，教育占25%，醫學占16%，歷史占6.7，哲學占3.3%。

從上述數字可見，我省高校開設的學科比例中理、工科占比最高，其次是以經、管、文、法為代表的學科，再次是農學專業，這種開設比例與我省產業結構狀況基本穩合。

首先，作為農業大省，吉林省第一產業占GDP的比重高于全國平均水平，2013年，第一產業在三次產業中占比11.6%。由粗放型向集約型轉變，向綠色農業、生態農業和工廠農業的轉變是第一產業內實現高級化的發展方向，這依賴于農業技術型、創新型人才的培養。吉林農業大學、吉林農業科技學院等高校將成為這類人才的重要培養基地。但是，受制于多種因素，農學專業的部分畢業生畢業后并未從事本專業，轉而從事第二、三產業，導致農業的人才需求與供給未能有效對接，農業發展需要相應的農業人才，但農學專業人才并沒有為產業提供有效供給。

第二，吉林省是東北老工業基地的重要組成部分，工業一直在吉林省經濟發展中占半壁江山，甚至出現了逆工業化發展趨勢，近年第二產業占比逐年提高。全省高校中開設理學、工學專業的比例高達2/3，適應第二產業發展的需要。吉林省交通設備制造業、農產品加工業專業化水高于全國平均水平，得益于吉林省高校培養的大量理工科人才。但是，我省各高校培養的理工科人才層次參差不齊，受制于經濟發展水平制約，理工科畢業生人才外流現象嚴重，留在本地的多是本地生源的畢業生和大量職業技能型人才。這種情況導致吉林省第二產業的發展較緩慢。從第二產業內部來看，產業結構的高級化過程是沿著輕紡工業——基礎型重化工業——加工型重化工業方向演進，從現有各高校理工科的人才培養來看，受制于傳統的填鴨式教育，學生的創新能力不強，不能滿足制造業企業技術創新、產品開發的需要。2010年國家提出要培養創新型、應用型人才，但應用型人才不能等同于技能型人才和技術工人。技術創新是企業、更是產業發展的持續動力源，如果缺乏創新型人才，企業，尤其是中小企業無法長久生存，產業也就無從高級化。

第三，從各國工業化發展規律看，隨著工業化的不斷推進，三次產業中第三產業的比重不斷提高。

較之北京的產業結構，我省第三產業比重自1996年以來變化波動幅度不大，始終在31%——39%之間徘徊。與之形成鮮明對比的是我省各高校經、管、文、法等服務于第三產業的專業在不斷增加，尤其是管理學和經濟學各專業，其開設比例占在全省高校的68%和52%。從吉林省現有產業結構來看，吉林省第三產業發展相對緩慢，高校人才供給大于第三產業的人才需求。同時，第三產業要快速發展，需要有人才推動，我省高校培養的管理、經濟等人才不足以滿足第三產業的質量需求，從而導致人才供給與人才需求的差距進一步拉大，許多本地經管類生源找工作困難的現象比比皆是。

總之，從學科設置的角度來看，我省產業結構與高校人才培養并未形成良好的互動關系。

四、產業結構與高校人才培養有效互動的對策

產業結構與高校人才培養要形成有效的、良性的互動關系，從現有13大類學科來看，要進一步從學科包含的專業著手。

2013年，吉林省GDP總量僅是GDP大省廣東省的近1/5，經濟總量但于全國第21位，經濟總量較小。雖然各地因資源稟賦等因素，產業結構發展有所差異，但在全國產業結構已經向三二一模式轉變時，吉林省仍是二三一的傳統結構，其產業結構是相對落后的。高校人才培養具有一定的遲滯性，吉林省高校在專業設置方面既要借鑒發達國家，尤其是發達地區的經驗，同時也要兼顧本省產業結構特點，一方面要提供產業內部高級化需要的高質量人才，另一方面，要順應產業結構發展規律，提供產業結構合理化需要的各類人才。

隨著經濟、社會的不斷變化，新興產業不斷涌現，既增加了人才的需求量，也提高了對人才的需求質量。如近年來迅速發展起來的電子商務、網上交易帶動了物流業的快速發展，從而對物流專業的人才需求大增，但物流不僅需要大量低層次的快遞人員，更需要會設計和管理的高級專業物流人才，在勞動力成本不斷上升的情況下，降低物流成本。高校不僅需要開設物流相關專業，同時也要加強物流專業的實踐教學，增加學生理論應用于實踐的能力。

在新興產業不斷出現的同時，也會出現現存產業的調整與消亡，從而引發對人才需求的波動。例如，經濟、社會與環境的協同發展是近年來隨著資源環境的不斷惡化提出的新的發展現念，對高污染高消耗產業治理的同時，這些行業對相關人才的需求也將隨之縮減，但治理需要的新技術等又提出了新的人才需求。高校要定期研究產業結構和勞動力市場的需求，在此基礎上對已有專業的招生規模進行適當的調整。

專業評估是高校人才培養與產業結構互動的重要保證。充分的專業評估包括以下幾個方面：評估對象不僅有新專業，也包括原有專業；評估主體不僅有教育行政主管部門，還包括企業、用人單位，以及已經畢業的學生，高校自身也應作為評估主體進行自評。評估內容既包括學校的硬件設施、科研成果等，也應當對學校的學風、社會影響等進行評估。

“你有，我有，全都有”是目前各高校在專業設置上求大求全的生動寫照。短期看，學校招生規模等迅速擴張，但從長期看，盲目上馬的專業由于師資條件缺乏，學生畢業反饋差，最終影響的不僅是教師收入，更是學校的聲譽和長遠發展。

參考文獻：

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2.方芳，汪莉，馬開劍.區域產業結構與高校良性互動與銜接——以天津市高等教育為例.[J]黑龍江高教研究，2014(2):22-24