做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的幾點思考

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是一項新興的、富有創(chuàng)造力的產(chǎn)業(yè)，及時準確地統(tǒng)計文化產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)分布，對于更好地規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。目前開展的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計帶有一定的探索性，現(xiàn)就對如何做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作談一些個人看法。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計；統(tǒng)計措施；

中圖分類號：G05 文獻標識碼：A

一、要明確文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的內(nèi)涵

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是近時期提出的一項專業(yè)統(tǒng)計方向，作為基層統(tǒng)計部門就是要根據(jù)自身不同情況多思考、多探索、多摸索、多總結(jié)成功經(jīng)驗、多發(fā)現(xiàn)問題，為做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作貢獻自己的一份力量。

文化產(chǎn)業(yè)的概念表述是：文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的范圍及分類嚴格按照國家統(tǒng)計局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標準執(zhí)行，該產(chǎn)業(yè)分類以部門管理需要和文化活動的特點將文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)、文化用品設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、文化用品設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的銷售共九大行業(yè)，涉及80個國民經(jīng)濟行業(yè)小類。

二、要明確文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的內(nèi)容和重要意義

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，全面準確地掌握當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、速度等基本狀況，是盤點地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的需要，是各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需要。

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的主要內(nèi)容，一是反映當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)總體規(guī)模、全貌的指標，如文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、年末資產(chǎn)、總產(chǎn)出、增加值以及測算增加值所需的相關(guān)指標；二是反映文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)規(guī)模、特色的業(yè)務(wù)活動指標，如書刊、音像、電子出版物的進出口情況，廣播、電視節(jié)目套數(shù)，廣播、電視人口綜合覆蓋率、公共圖書館個數(shù)等等。

三、明確搞好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計面臨的困難

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計還是一項新興的專業(yè)，沒有經(jīng)驗可以借鑒，在實際統(tǒng)計調(diào)查中還面臨著一些困難。

（一）調(diào)查對象龐大，界定調(diào)查范圍存在一定的困難。根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》標準來看，文化產(chǎn)業(yè)的分布非常廣泛，這為及時、準確地統(tǒng)計文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度帶來了很大的困難。從文化產(chǎn)業(yè)的三個層次來看，存在的難易各不相同。1、核心層單位容易界定，存在的困難相對最小。核心層集中了新聞服務(wù)業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、廣播電視電影業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)等，這些單位與人們心目中的文化概念一致，在調(diào)查時很容易把握。2、外圍層困難相對較大。外圍層集中了網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)、文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)、其他文化服務(wù)業(yè)等單位，這些單位界定還是比較清晰，但單位性質(zhì)多為私營企業(yè)，調(diào)查報表收集存在一定的困難。3、相關(guān)層單位雜、把握難度最大。相關(guān)層集中了文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售企業(yè)，這些單位最大的難點有三種情況：一是生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品多樣化，既有文化產(chǎn)品，又有非文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品與非文化產(chǎn)品混合經(jīng)營情況非常普遍。二是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、限額以下批發(fā)零售企業(yè)。目前這兩種企業(yè)都沒有固定報表，年度數(shù)據(jù)基本靠抽樣調(diào)查測算。三是數(shù)據(jù)質(zhì)量很難把握。這部分單位基本為私營企業(yè)，財務(wù)制度不夠健全，數(shù)據(jù)質(zhì)量普遍偏低，大多數(shù)單位存在瞞報行為。

（二）調(diào)查任務(wù)繁重，基層統(tǒng)計力量存在一定困難。文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查涉及眾多行業(yè)，涵蓋第二、第三產(chǎn)業(yè)，單位多、分布廣，工作任務(wù)重。首先是摸清單位數(shù)任務(wù)繁重。由于經(jīng)濟發(fā)展有個循環(huán)過程，企業(yè)的新增、消亡也是個新陳代謝過程，每年都有很多企業(yè)關(guān)停，同時也有很多企業(yè)新生，這就需要付出大量的人力、物力、時間去做好單位目錄庫摸底、維護、更新工作。其次，報表審核任務(wù)繁重。文化產(chǎn)業(yè)基層報表分企業(yè)單位、行政事業(yè)單位、社團單位三種，每種報表會計核算制度要求不一致，這對報表審核提出了更高的技術(shù)要求，大大增加了工作量。第三，報表渠道不暢通。很多文化產(chǎn)業(yè)單位多為規(guī)下、限下企業(yè)，規(guī)模小，基礎(chǔ)差，財務(wù)制度不健全，統(tǒng)計力量薄弱，配合程度低，報表收集非常困難。另外就是目前基層統(tǒng)計力量比較薄弱。在縣區(qū)級統(tǒng)計部門，通常一個人要承擔(dān)兩個或兩個以上的專業(yè)任務(wù)，本來工作壓力就非常大，再抽調(diào)人員從事文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，勢必工作壓力更大。

（三）落實經(jīng)費困難，保障工作順利開展存在一定困難。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計涉及單位多，技術(shù)要求高、工作任務(wù)重，必要的經(jīng)費保障是開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，但是，從其他專業(yè)統(tǒng)計開展的情況看，要想獲得做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計必須的工作經(jīng)費，還需要各級統(tǒng)計部門付出巨大的艱辛和努力。

四、做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計必須采取的幾項措施

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是一項全新的統(tǒng)計工作，以往積累的經(jīng)驗較少，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，但統(tǒng)計工作又具有共性，從我們基本的統(tǒng)計規(guī)律出發(fā)，應(yīng)該預(yù)先做好以下幾方面準備工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機制。文化產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣、難度大、要求高，是一項系統(tǒng)的工作，需要很多部門的配合支持，應(yīng)充分發(fā)揮宣傳、統(tǒng)計、文化、旅游、工商等多部門的職能，建立暢通的信息交流和資源共享機制，確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化，為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展提供良好的保障。

（二）加強調(diào)伍建設(shè)。一支高素質(zhì)的隊伍是做好工作的關(guān)鍵，針對這一問題，一要高度重視統(tǒng)計隊伍建設(shè)，充實調(diào)整人員，保障工作的順利進行；二要加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使專業(yè)統(tǒng)計人員熟悉文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度；三要加強統(tǒng)計法制培訓(xùn)，使基層報表人員提高統(tǒng)計法制意識，如實填報報表。

（三）加強經(jīng)費保障，創(chuàng)造必要的工作條件。必要的經(jīng)費是做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的保障，從目前的情況看，越是基層，經(jīng)費落實越是困難，在源頭上制約了統(tǒng)計工作的順利開展，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。要把經(jīng)費落實列進預(yù)算，形成固定的經(jīng)費落實機制，全力保障文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的順利進行。

（四）加強宣傳，營造好的調(diào)查氛圍。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計是一次全新的嘗試，我們要充分利用社會主流媒體，加強輿論宣傳，廣泛宣傳文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，做好相關(guān)政策法規(guī)的解釋工作，為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

（五）完善考核考評制度。目前，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重這個指標已經(jīng)納入上級對地方黨委、政府的考核體系中，這充分體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)心和重視。為了更好地推定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，應(yīng)制定一套科學(xué)、完整的單獨的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核體系。