如何踐行任何決策必須優先考慮健康安全環境

摘要：結合遼河油田公司落實集團公司HSE管理原則實踐，從對“一把手”要求角度，簡要闡述如何踐行HSE管理原則的第一條“任何決策必須優先考慮健康安全環境”。

關鍵詞：一把手；任何決策；優先；健康安全環境；

中圖分類號：TE99 文獻標識碼：A

健康安全環境第一，誰第一誰抓；健康安全環境老大難，老大一抓就不難。這是對企業“一把手”抓健康安全環境工作的形象概括。為此，2009年，集團公司頒布了HSE管理原則，“原則”的第一條就是“任何決策必須優先考慮健康安全環境”，這是對企業管理者特別是對各級“一把手”提出的HSE管理決策準則，是HSE管理決策的“規定動作”。集團公司所屬單位各級“一把手”應如何踐行這一決策準則？結合遼河油田公司落實HSE管理原則實踐，筆者認為要從設立健全的組織機構、提高從業者素質和實行嚴格監管做起。

一、 設立健全的組織機構

健康安全環境工作涉及企業生產的各個方面，紛繁復雜。只有設立完備的組織機構，各負其責，齊心協力，才能把健康安全環境工作做好。遼河油田公司堅持將健康安全環境作為第一要求，建立健全了公司、二級單位、三級單位、基層隊站四級安全生產組織機構。在公司層面設立了HSE管理委員會，公司總經理、黨委書記任委員會主任，公司副職領導任委員會副主任，成員由公司副總師以上領導和有關生產經營部門負責人構成；成立了開發系統、勘探系統等10個系統HSE分委會，公司副職領導任HSE分委會主任；設立了安全環境處職能部門，全面負責公司的安全環境工作。在二級單位層面設立了HSE管理委員會和HSE分委會，設立安全環境科、HSE監督站。在三級主要生產單位設置了安全領導小組和安全環境組。在基層隊站設立了專兼職安全員，形成了橫向到邊、縱向到底的覆蓋全公司的安全環境管理網絡，為實現安全生產、清潔生產提供了組織和人力保障。

二、 提高從業者素質

健康安全環境工作是一門科學，存在著不可違背的規律，需要從業者具備優秀的素質，用科學的方法進行實踐探索，弄清形勢，摸透情況，找準問題，落實得力措施，這樣才能抓好健康安全環境工作。

（一） 積極踐行“有感領導”理念

遼河油田公司各級“一把手”，認真學習各種先進HSE管理工具方法，親自制定個人安全行動計劃，親自主持召開HSE工作會議，親自組織開展HSE審核，親自組織開展HSE危害辨識、風險評價與控制工作，親自宣貫HSE理念，親自深入基層進行調查研究，親自進行安全經驗分享活動，親自檢查考核副職履職情況，通過以身作則的良好個人安全環境行為，使員工真正感知到安全環境的重要性，感受到領導做好安全環境的示范性，感悟到自身做好安全環境的必要性。

（二） 堅持完善HSE績效機制建設

開展領導干部HSE履職能力評估，重點對各單位行政正職職責履行能力、風險分析能力、應急處置能力進行評估，對不勝任的干部及時進行調整；對擬提拔處、科級“一把手”開展HSE能力評估和履職考核，將HSE業績和表現作為提拔任用領導干部的重要條件，納入考核標準，嚴格考核，不斷提高各級“一把手”的HSE能力。

三、 實行嚴格監管

按照杜邦的階段性理論，集團公司的健康安全環境工作仍然處在嚴格監管階段。在這一階段，要實行剛性管理，嚴格監督，嚴肅問責。遼河油田公司立足健康安全環境工作實際，吸收借鑒外部先進經驗，并結合自身多年實踐、教訓和規律，確立了專職監督、直線監督、屬地監督“三位一體”監督模式，持續提高HSE監管水平。

（一） 建立四級專職監督體系

公司設置HSE監督總站，隸屬于油田公司安全環境處，下設4個監督科室，專職監督15人；二級單位設立HSE監督站34個，公司科級生產單位設立766個安全組、安全員1532人；基層站隊設立2504個安全員，基層班組設立專（兼）職安全員7731人。按照“檢查、指導、服務、糾正”和“監督為管理服務”的工作原則，實施公司、廠（處）、科級、基層隊（班組）一級對一級監督，一級對一級負責的監督機制，建立了HSE專職監督管理體系。通過幾年來探索和實踐，形成了關鍵工程連續監督，關鍵工序旁站監督，關鍵裝置駐點監督等有效監管方式，保障了生產過程全面受控。

（二） 建立直線監督體系

按照“誰安排誰監督、誰組織誰監督、誰的項目誰監督”的監管思維，10個油田公司級HSE分委會、168個二級單位HSE分委會和各業務部門認真組織業務管轄范圍內重點工程項目和生產組織監督。鉆井、作業管理部門對鉆井、原鉆機試油、城區一級井控作業井、三高井、大修井、壓裂井派駐專業監督，履行HSE監督職責；作業管理部門負責對工程設計、地質設計、施工設計中HSE措施落實和井控裝置配備、安裝及檢測進行監督；工程建設系統針對工程建設動態風險高、施工環境惡劣等特點，形成了“抓基礎、反三違、防事故貫穿整個施工過程”的監管思路，以工程建設常見隱患、違章行為和事故案例為主要內容，編制了《遼河油田公司工程建設反三違教育圖冊》培訓課件，對施工單位或承包商進行全員安全培訓，并建立了工程建設項目管理臺帳，定期開展監督檢查；工會開展了“百崗千哨”群眾性安全生產監督活動，設立465個“安全監督崗”，聘任4505名“安全生產監督哨”，及時發現和糾正各種違章行為，進一步營造全員負責、全員監督氛圍。

（三） 建立屬地監督體系

按照屬地管理要求，屬地單位負責監督管轄范圍內各項生產現場HSE規范的執行，施工作業HSE措施的落實，設備運行、維護、現場“三違”行為等情況。遼河油田公司根據各個系統實際工作情況，推行了“點對點”、動態施工監督系統和委派監督垂直管理等有效監管方式，并逐步建立了監督工作例會制度、監督通報制度、隱患問題消項制度等6項監督管理制度，為建設HSE監督檢查長效工作機制，HSE監督工作運行程序化、檢查標準規范化和工作模式標準化打下了基礎。確保公司各項業務在控可控。

四、 結束語

企業各級“一把手”要將健康安全環境工作融入企業生產經營全過程，持續提高自身HSE意識和能力，制定任何決策時，都優先考慮健康安全環境，真正做到源頭防控，實現本質健康安全環境目標。