摘 要:當前我國城市地下空間開發利用逐漸駛入“快車道”,然而城市地下空間規劃管理制度建設相對滯后。在國家層面有關地下空間開發利用的專項法律法規缺失的情況下,各地為應對實際需求和問題,開展了多樣的探索并制定了相關規章制度。針對我國城市地下空間規劃管理方面重點問題進行探討,包括地下空間規劃的設計特點和發展趨勢。
關鍵詞:地下公共空間、設計特點、發展趨勢
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
在談起“規劃”這個概念時,我們往往僅局限于地面的規劃,而忽略了城市地下空間的設計。從土地權屬及管理界面角度,可以將地下空間劃分為兩個部分:一部分是地塊用地范圍內單體建筑的地下空間利用,人們已經意識到此部分的地下空間價值,會在地下室設計附屬用房、停車、設備用房以及商業等功能;另一部分則是公共區域的地下空間,如市政道路、公園、公共綠地、廣場等公共空間的地下。后者涉及范圍較大,傳統意義上沒有明確的權屬關系,所以容易被規劃管理者、設計師所忽略,但其對于城市功能的補充及完善具有不可忽視的作用。本文主要針對地下公共空間的開發設計進行簡要探討。
一、地下公共空間開發設計的意義
作為構成城市內容的重要組成部分,城市地下空間的規劃與設計對于整個城市的塑造具有多重意義,主要包含兩個層面:
1、地下公共空間可以分流地面交通
隨著城市人口的劇增,建筑密度越來越大,道路交通也愈發緊張,而通過地下公共空間可以將交通引入地下,提高建筑密集區域的通行速度,從而解決城市交通問題。
2、地下空間可以提高用地的土地價值
地下空間的拓展不僅可以增加建筑面積,同時也可以增加城市不同地塊但具有同種功能的設施的連通性,這種連通性對于許多功能來說具有重要價值,如商業、停車、城市管道等。
二、地下公共空間的設計與建設特點
地下公共空間的設計與建設特點主要體現在“綜合性”上,其內容包括以下幾個方面:
1、各專業設計的綜合
地下公共空間開發的內容較為復雜,一般會涉及地鐵、行車、停車、商業、市政等功能,所以從設計角度,會摻雜很多不同專業知識,一些技術也是跨行業的。一般來說,包括的專業有規劃、建筑、結構、水、暖、電、交通、道橋、地鐵線路、市政、排水、商業策劃等。這就需要一個知識較為全面的設計主體來明確各方責任及協調各專業,也需要一個設計團體的協作與配合,才能完成較為完善的設計。
2、地上、地下空間的綜合
對于地下空間的設計不能僅局限于對于地下空間的分析,而是首先要研究地面的需求,將地下與地面空間作為一個整體來設計。地上與地下空間的綜合包括交通的一體化、結構銜接的一體化、功能的聯通、景觀的立體化、市政設施的一體化等幾個方面。
(3)地下公共空間與分地塊的綜合
地下公共空間的建設與管理不同于單體建筑,由于與其他地塊銜接,地下公共空間的開發單位需要與分地塊的開發商進行大量的協調工作,設計也需要全面、綜合地考慮公共空間與分地塊的出入口位置、標高等問題。在運營管理階段,由于一些配套設施建在公共區域,各分地塊依舊會互相協作。
三、地下空間規劃管理的重點
1、地下空間開發建設和地面建設的差異性,不論是制定國家層面還是地方層面的法律法規,都應作為首要考慮的前提。
2、不宜“一刀切”地對各地規劃編制的層次和規劃體系做出要求。相較而言,對于指導和約束地下空間建設項目,控規可能更加重要;地下空間的總規可能更應該強調戰略性和基本安全的考慮;而在一些地下空間開發需求較少的地方,如果實施得當,即使只是通過規劃條件可能也可以起到引導和約束地下空間發展的作用。
3、規劃編制內容方面,應對應不同層次的規劃各有側重,區分強制性內容和指引性內容,剛性和彈性相結合。
4、地下空間的規劃管理可能難以直接照搬地面建設的套路。主要是由于很難在項目提出之前預測地下空間的開發需求和確定各項規劃指標,如果一定要求“規劃先行”,可能不切實際以及帶來巨大的行政成本。規劃管理可能更需要面向項目而開展,考慮到地質勘測和環境評價及交通狀況和地下綜合管網的重要性。
5、地下空間使用權相關問題。地下空間的土地管理和規劃管理的關系,可能異于地面建設。第一,選址不僅應適用于劃撥土地使用權的項目,對于地下空間開發利用,出讓項目的選址可能也是必要的。第二,規劃條件和土地出讓金的聯系,在地下空間可能不再適用。
四、地下空間設計發展趨勢
1、地下空間設計的首要定位是輔助解決地面問題
地下空間開發的定位是十分重要的,成功建筑是將地下空間首先作為解決地面問題的途徑或輔助手段,進而進行一定量的商業開發。
地下公共空間不能僅僅理解為“地面空間的擴大”或“排布更多的功能”,因為增加功能可能會導致地面交通擁堵加劇、市政設施增容等一系列問題。首先要解決地面無法解決的一些問題,特別是區域交通與停車問題,同時緊緊依靠交通體系進一步提升自身價值及地面土地價值。
2、TOD模式越來越成為城市發展主導模式
隨著城市交通結構的調整,地鐵出行被越來越多的人所接受,地鐵周邊物業價值不斷提升,城市發展正在從TAD模式轉變為TOD模式,從一種自發地向地鐵周邊聚集到主動地根據規則進行地鐵沿線的業態規劃。
此外,在提倡低碳生活的大環境下,作為綠色出行方式的城市軌道交通也值得提倡。
3、建立城市多維文化體系
地下公共空間是城市活動的重要組成部分,特別是在氣候寒冷地區,地下空間的“城市客廳”作用愈發體現。地下公共空間與地面設計一樣具有獨特的城市文化內涵,通過地下城市空間的塑造,更完善地建立起城市多維的文化體系。
4、創造豐富的立體景觀環境
城市用地緊湊,景觀設計很難通過平面的擴大取得變化,而從立體化角度去設計景觀環境會取得較好的效果。通過景觀將地下、地面乃至連廊(平臺)層貫穿起來,不僅可以解決地下采光、通風、防災問題,還可以創造出豐富的立體景觀特色。
5、集約化的市政設施——管廊
市政管廊作為地下各類管線的載體,更容易與其他地下空間融合為一體,也符合增容與維修的需求,目前在一些城市的核心區已經開始實施。管廊又名“共同溝”,即將管線集中在一個構筑物中,一般根據管線功能不同,分倉組合。由于初期投資比較大,一些項目會采取管廊與直埋管線并行的方法,即將強弱電、給水、熱力管線整合在管廊中,保留燃氣、排水預留位置。
6、綠色地下空間設計
在大力提倡節能減排的社會環境中,地下空間的綠色設計也是各國設計師研究的重點,作為覆土建筑的地下空間本身在外圍護結構保溫上具有得天獨厚的優勢,但不同于地面建筑的是,其很難得到自然通風與采光。為此通常要采用下沉廣場、拉槽、開天窗等方式。如在CBD方案中設計了與交通核相結合的光孔,提出了“可呼吸的地下空間”概念。在成都大源商務區地下空間設計中使用了大量的光導管,將自然光引入地下。
五、結語
隨著城市化進程的不斷推進,城市核心區的用地愈發珍貴,如何最大限度地利用好土地,地下公共空間是一個值得我們研究與探索的方向。地下公共空間的開發利用可以有效地解決城市規劃中的很多問題,如交通與環境等。此外,通過分地塊的連通與整合,可以提升城市商業、文化品質等功能。地下公共空間由于涉及很多專業與主管部門,其綜合性很強,從管理、設計理念、實施時序等方面還要進行更系統化的總結與提升。