住薄弱環(huán)節(jié) 多策并舉強(qiáng)攻 著力解決農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展難題

摘 要：本文主要闡述了慶安縣如何解決農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)村村建有農(nóng)家書屋，有效地推進(jìn)我縣農(nóng)家書屋建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；建設(shè)；發(fā)展；解決；

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-12-00-02

慶安縣位于黑龍江省中部，幅員5469平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，93個(gè)村，12個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，人口40萬(wàn)，其中農(nóng)村人口30萬(wàn)，享有中國(guó)綠色食品之鄉(xiāng)的美譽(yù)。近幾年，我縣抓住國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)的有利契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善思路，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，有效地推進(jìn)了我縣農(nóng)家書屋建設(shè)工作。目前，全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋93個(gè)，占行政村總數(shù)的100%；實(shí)現(xiàn)村村建有農(nóng)家書屋，比國(guó)家規(guī)定的時(shí)間提前了6年。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，著力解決農(nóng)家書屋建設(shè)推動(dòng)不力的問(wèn)題

針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)村不夠重視農(nóng)建書屋建設(shè)的實(shí)際，在加強(qiáng)宣傳工作的同時(shí)，確定至上而下，具有整體性、可操作性的措施，全力推進(jìn)。

（一）擺上要位。我縣把農(nóng)家書屋建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體布局中，特別是作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。縣委常委會(huì)、政府常委會(huì)，先后兩次召開全縣文化建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)工作起到了定向定位，加速推進(jìn)的作用。

（二）建立組織。從縣委、縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都有一支官兵配套的主抓隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓農(nóng)家書屋建設(shè)，主管領(lǐng)導(dǎo)和文化站長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員。

（三）制度規(guī)劃。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集中民智，博采眾長(zhǎng)，制定了《慶安縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)實(shí)施規(guī)劃 》， 明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，成為全縣農(nóng)家書屋建設(shè)的總綱領(lǐng)。

（四）完善機(jī)制。建立健全協(xié)作、責(zé)任，考核機(jī)制，要求各戰(zhàn)線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門在工作布局上，領(lǐng)導(dǎo)分工上，力量配備上，支持措施上，向農(nóng)家書屋建設(shè)傾斜。由縣委、縣政府督查室定期督辦，跟蹤問(wèn)效。將農(nóng)家書屋建設(shè)工作納入年度實(shí)際考核。

二、抓住要害，集中攻堅(jiān)，著力解決建設(shè)資金和場(chǎng)所不足問(wèn)題

我縣農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：書屋面積40平方米以上，可供20人閱讀，配齊書柜、閱覽桌椅、電腦、電視、影碟機(jī)、投影儀基本設(shè)施；每個(gè)農(nóng)家書屋可供借閱的圖書1500冊(cè)，報(bào)刊30種，電子音像制品100種。建這樣一個(gè)書屋約投資9萬(wàn)元，除上級(jí)補(bǔ)助外，我縣需自籌資金5.7萬(wàn)元，經(jīng)統(tǒng)籌考慮、多方籌措，我縣采取逐步推進(jìn)的辦法。

（一）向上爭(zhēng)取。搶抓國(guó)家加快新農(nóng)村建設(shè)，扶持文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和配套設(shè)施，共爭(zhēng)取資金621萬(wàn)元。

（二）政府投入。縣財(cái)政克服困難，縮小其他開支，投資200萬(wàn)元用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造。

（三）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。抓住組織部門啟動(dòng)六位一體村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造的契機(jī)，采取用黨費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)各村改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，近三年共投資200萬(wàn)元。

（四）鄉(xiāng)村自籌。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)府投一點(diǎn)，村集體拿一點(diǎn)，一事一議出一點(diǎn)的辦法，籌集資金120多萬(wàn)元用于改造全縣87個(gè)不達(dá)標(biāo)場(chǎng)所建設(shè)。目前，我縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所面積最大的1000平方米，最小的150平方米；農(nóng)家書屋使用面積最大200平方米，可容納百人閱覽，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋提供了有力保障。

三、廣泛參與，密切配合，著力解決農(nóng)家書屋設(shè)施不足問(wèn)題

村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所只是農(nóng)家書屋建設(shè)的外殼，我們通過(guò)四個(gè)辦法來(lái)裝“瓤”。

（一）主管部門配套。2008--2009年，我縣宣傳、文化部門共爭(zhēng)取農(nóng)家書屋建設(shè)指標(biāo)88個(gè)，省委宣傳部幫建3個(gè)，共為農(nóng)家書屋投放圖書20萬(wàn)冊(cè)，光碟10000盤，書架18個(gè)，為全縣93個(gè)村建起村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。

（二）組織部門投入。結(jié)合廣播電視村村通工程、農(nóng)村干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育和村村通電話工程建設(shè)，有組織部門牽頭，組織共建共享，為70%的行政村配齊了電腦、電視和影碟機(jī)等設(shè)備。

（三）相關(guān)部門爭(zhēng)取。我縣抓住“三下鄉(xiāng)”、“科技之冬”、“老區(qū)建設(shè)”、“關(guān)心下一代”等有利時(shí)機(jī)，對(duì)上積極爭(zhēng)取圖書武裝農(nóng)家書屋。先后有省新聞出版局為我縣捐書一萬(wàn)冊(cè)，省益豐集團(tuán)捐書3萬(wàn)冊(cè)，有關(guān)部門對(duì)上爭(zhēng)取圖書5萬(wàn)冊(cè)。

（四）對(duì)口幫建部門送書。我們組織縣直有關(guān)部門同全縣93個(gè)村結(jié)成幫建對(duì)子，要求他們至少為幫建的村配齊書柜4組，捐贈(zèng)新圖書500冊(cè)，音像制品50張，訂閱報(bào)刊10種。

四、強(qiáng)化措施，完善制度，著力解決農(nóng)家書屋管理不到位問(wèn)題

建農(nóng)家書屋不易，管好農(nóng)家書屋更難。為確保圖書、設(shè)備不丟失，我們積極強(qiáng)化對(duì)農(nóng)家書屋的監(jiān)管力度。

（一）選好圖書管理員。要求各村在干部中選一名懂微機(jī)的人員兼任農(nóng)家書屋管理員；在全縣“五老”人員中選81名責(zé)任心強(qiáng)的人，擔(dān)任專職圖書管理員，村里給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保證書屋對(duì)外開放。

（二）建立圖書臺(tái)賬。在縣圖書館建立農(nóng)家書屋總賬和資產(chǎn)明細(xì)賬，在各村建立圖書明細(xì)和圖書目錄、借閱登記、讀者意見簿等簿冊(cè)，年末有縣圖書館清點(diǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)不丟失。

（三）建立工作制度。按照文廣新局要求，我們?yōu)闀葜贫藞D書借閱等5項(xiàng)制度，全縣農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理。

（四）嚴(yán)格要求。我們規(guī)定：有閱覽室，沒有書柜、閱覽桌椅、人員不懂微機(jī)、不經(jīng)培訓(xùn)的村，不發(fā)圖書和設(shè)備；圖書超規(guī)定比例丟失的村不給扶持政策。使每個(gè)村都覺得書和設(shè)備來(lái)之不易，倍加珍惜愛護(hù)。目前，全縣93個(gè)村149名書屋管理員接受了圖書管理、投影儀、電腦的使用專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為管好、用好農(nóng)家書屋打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、多策并舉，順勢(shì)引導(dǎo)，著力解決農(nóng)家書屋利用率不高的問(wèn)題

建和管其目的都在于讓農(nóng)民更好的利用圖書，讓圖書為農(nóng)民改善生活、建設(shè)新農(nóng)村提供更好的服務(wù)。針對(duì)目前存在的圖書利用率不高的問(wèn)題，我縣采取主要辦法：

（一）解決冬季取暖問(wèn)題，方便農(nóng)民讀書。通過(guò)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)聯(lián)手，解決了全縣70%的書屋取暖問(wèn)題。

（二）樹立突出典型，引帶農(nóng)民讀書。每年在全縣開展“讀書大王”評(píng)選活動(dòng)，樹立各種類型的讀書、用書典型160個(gè)，通過(guò)典型現(xiàn)身說(shuō)法和在縣電視臺(tái)加大宣傳力度等措施，廣泛提高了農(nóng)民讀書用書的主動(dòng)性。

（三）開展讀書月活動(dòng)，刺激農(nóng)民讀書。

每年3月份，我縣都要開展農(nóng)民讀書月活動(dòng)，把農(nóng)民請(qǐng)進(jìn)書屋，把書送到農(nóng)民家中，以此激發(fā)農(nóng)民讀書熱情。

（四）改善書屋周邊環(huán)境，吸引農(nóng)民讀書。在全縣93個(gè)農(nóng)家書屋周邊建立102個(gè)休閑廣場(chǎng)，20個(gè)喜宴大廳，讓農(nóng)民在休閑、娛樂(lè)、聚會(huì)時(shí)很方便的步入書屋。近幾年，我們?cè)谵r(nóng)村進(jìn)行社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)為農(nóng)民服務(wù)的“六站”，同時(shí)達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，其中之一，就是要有一個(gè)農(nóng)家書屋，方便農(nóng)民讀書。目前，全縣建有農(nóng)村社區(qū)16個(gè)，最大的1000平方米，面積平均542平方米。不僅提高了服務(wù)能力和水平，也為促進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)提供了強(qiáng)有力的載體。