試論我國文物管理的現狀、問題及對策

摘 要：我國的文明發展源遠流長、歷史悠久，社會文明也在持續地發展，因而人們也愈來愈重視對文物的保護與管理。由于我國的文物不僅是對人類在發展中的文明的繼承，也是人們通過相關的文物對歷史追溯的依據。但是在實際中對文物的保護管理還存在一些問題，因此，針對這種現狀進行分析，并給出合理的解決對策。

關鍵詞：文物管理；現狀；對策；

中圖分類號：K87 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

一、我國文物管理的現狀

（一）文物的保護工作得到重視。到目前為止，我國己知的地上地下不可移動的文物約40萬處，國務院分四批公布的全國重點文物保護單位750處，省級文物保護單位約7000處，縣級文物保護單位約6萬處。1982年以來，國務院相繼公布3批國家級歷史文化名城99座。自我國加入《保護世界文化和自然遺產公約》以來的十多年里，我國己有27處遺產被列入世界遺產名錄，總數達到世界第三位。

（二）文物管理法規得到完善。《中華人民共和國文物保護法》、《文物保護法實施細則》、《中華人民共和國水下文物保護管理條例》、《中華人民共和國考古涉外工作》等法律法規的頒布，加上地方人大和地方政府結合本地實際制定了專項的文物保護法規，在各個層面上推動了我國文物保護法制化的進程。當前，以《文物保護法》為核心，以有關行政法規為骨干，地方文物法規相配套的我國文物保護法規體系，為實現黨中央、國務院提出的“依法治國，建設社會主義法治國家”的偉大日標，為在市場經濟條件下依法行政、依法管理，為做好現階段我國文物工作奠定了法制基礎。

二、我國文物管理存在的問題

（一）文物安全與文物管理的經費問題。在我國的文物管理中存在著一定的安全隱患，首先一個顯著的問題就是分布在野外的石刻雕像以及大量的古墓葬，往往會成為盜竊團伙的作案目標，以至于我國每年都會發生地下文物失竊事件。其次是在省市的很多博物館里，對文物的安全管理采取人盯死守的方式，沒有運用到現代化的技術手段和安全防范措施。另外，在文物管理上還存在經費不足的現象。對文物的保護工作需要遵循相應的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，但是在實際管理中卻會由于管理經費不足而使文物管理工作面臨困境。特別是在我國的縣級文物保護管理中，每個縣每年所獲得的管理經費一般不超過2萬元，但是這些經費對文物管理的基本日常工作還無法維持，更不用說對一些文物本體進行保護與搶救了。這樣在實際中就往往會由于缺乏經費管理而使博物館與文物保護單位等部門無法開展一些業務活動，就很難會產生社會效益與經濟效益了。

（二）落后的基礎設施。隨著我國城市化的發展，就使得我國的一些文物受到了破壞，需要及時的搶修。而在城市化進程中由于房地產的開發與舊城改造的進行，受利益驅使，就會在具有密集歷史文化遺產的集聚地盲目的進行大規模的改造開發，這樣就會給風景名勝、文物古跡以及歷史街區的環境風貌造成嚴重的破壞和影響，而且這種損失還不能夠挽回。另外，對文物的基礎建設比較落后主要表現在三個方面：首先是設施比較陳舊，很多建筑都是年久未修，使得文物的原有價值受到影響；其次是有些基礎設施比較匱乏，甚至連一些最基本的生活服務設施在一些地方都沒有；第三是我國的一些名人故居陳展出來的內容需要有進一步的更新。

（三）文物管理秩序較為混亂。自20世紀80年代中期以來，文物走私活動十分猖獗。據公安部門統計，近年來，盜掘古墓葬、盜竊文物、非法倒賣文物等違法犯罪活動在全國各主要文物分布省份蔓延，達到了高潮。大量珍貴文物和藝術品被走私出境，例如2003年12月22日，海關總署將8691件查獲的走私文物移交給天津市文物局，這是近幾年來中國海關一次性移交文物最多的一次，移交文物包括一級文物9件，三級文物226件。事實上，通過各種途徑己經走私出境的文物無法估計。

三、加強文物管理的對策

（一）加強文物管理基礎設施的建設。對于一些文物保護基礎設施不健全的地方，應該加強基礎設施的建設，使用硬件設備對文物進行保護。博物館的主要職能是對相應的文物進行保管，有關文物管理的相關法律規定在對藏品實施管理時，應該使用專用的庫房進行管理，還需要指定專業管理人員進行看管，要保證庫房建筑結構的穩定性和使用壽命的長久性，庫房的選址和布局不應該對文物造成影響。庫房的設備也關系到文物的壽命，所以應該使用質量相對較好的設備。相關部門對博物館的庫房進行建設時，應該按照建筑設計的規定進行施工，提高建筑的質量。對于使用較久的陳舊設備應該及時進行更換，增加現代化設備的投資，使得博物館文物保護的硬件設施有一定的保障。

（二）推進文物事業的改革，加大文物保護支持力度。首先，國家和政府要加大對文物事業的投入，確保文物管理與保護工作的正常開展在公共財政框架下，政府財政支出首先應當用于保護文物公共產品，通過中央、省市和地方財政足夠的預算撥款，確保文物公共產品及其環境得到計劃中所規定的用于公共投資的必要資金。其次，文物部門要通過改革，增強自身的生機與活力，文物管理部門要在堅持社會效益放在首位的前提下，不斷提高經濟效益；積極擴大博物館的活動內容，發展文物產業，如面向旅游市場的文物復、仿制品銷售等，增加收入。

（三）加大執法力度。為了避免文物被盜事件的發生，政府和相關文物管理部門應該加大執法力度，對一些違法案件進行查處，增強人們對文物的保護意識，加強保護文物的法制觀念。此外，還存在販賣文物的行為，所以應該正確處理文物產生的各種經濟效益，設立文物保護利用的組織機構，正確處理文物保護和經濟建設之間的關系，還應該處理好專業文物保護和群眾性文物保護之間的關系。政府相關組織機構應該對文物管理工作定期進行評估，提出相應的獎懲辦法和依據，使得文物在保護的過程中有法可依。

四、小結

文物管理是一項復雜的工作，既要做好館藏文物管理，還要做好對野外古墓葬等建筑的管理，為了確保管理方法具有科學性和嚴謹性，各個部門應該加大管理力度，制定可行的管理措施，確保文物的安全和其經濟效益的正常發揮，為我國歷史文化的延續奠定良好的基礎。

參考文獻：

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