住薄弱環節 多策并舉強攻 著力解決農家書屋建設發展難題

摘 要：本文主要闡述了慶安縣如何解決農家書屋建設發展難題，實現村村建有農家書屋，有效地推進我縣農家書屋建設工作。

關鍵詞：農家書屋；建設；發展；解決；

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-02

慶安縣位于黑龍江省中部，幅員5469平方公里，轄14個鄉鎮，93個村，12個城鎮社區，人口40萬，其中農村人口30萬，享有中國綠色食品之鄉的美譽。近幾年，我縣抓住國家大力推進農家書屋建設的有利契機，加強領導，完善思路，突出重點，抓住難點，強力攻堅，有效地推進了我縣農家書屋建設工作。目前，全縣建設標準化農家書屋93個，占行政村總數的100%；實現村村建有農家書屋，比國家規定的時間提前了6年。

一、加強領導，高度重視，著力解決農家書屋建設推動不力的問題

針對個別鄉村不夠重視農建書屋建設的實際，在加強宣傳工作的同時，確定至上而下，具有整體性、可操作性的措施，全力推進。

（一）擺上要位。我縣把農家書屋建設納入全縣經濟和社會發展總體布局中，特別是作為新農村建設的重要內容?？h委常委會、政府常委會，先后兩次召開全縣文化建設工作會議，對農家書屋建設工作起到了定向定位，加速推進的作用。

（二）建立組織。從縣委、縣政府到各鄉鎮、各部門都有一支官兵配套的主抓隊伍，鄉鎮黨委書記親自抓農家書屋建設，主管領導和文化站長具體負責，配齊配強鄉鎮文化站工作人員。

（三）制度規劃。在調查研究的基礎上，集中民智，博采眾長，制定了《慶安縣進一步加強農家書屋工程建設實施規劃 》， 明確發展目標和任務，成為全縣農家書屋建設的總綱領。

（四）完善機制。建立健全協作、責任，考核機制，要求各戰線、各鄉鎮、各相關部門在工作布局上，領導分工上，力量配備上，支持措施上，向農家書屋建設傾斜。由縣委、縣政府督查室定期督辦，跟蹤問效。將農家書屋建設工作納入年度實際考核。

二、抓住要害，集中攻堅，著力解決建設資金和場所不足問題

我縣農家書屋建設標準為：書屋面積40平方米以上，可供20人閱讀，配齊書柜、閱覽桌椅、電腦、電視、影碟機、投影儀基本設施；每個農家書屋可供借閱的圖書1500冊，報刊30種，電子音像制品100種。建這樣一個書屋約投資9萬元，除上級補助外，我縣需自籌資金5.7萬元，經統籌考慮、多方籌措，我縣采取逐步推進的辦法。

（一）向上爭取。搶抓國家加快新農村建設，扶持文化事業發展的機遇，跑省進京，爭取項目、資金和配套設施，共爭取資金621萬元。

（二）政府投入?？h財政克服困難，縮小其他開支，投資200萬元用于村級活動場所改造。

（三）以獎代補。抓住組織部門啟動六位一體村級活動場所改造的契機，采取用黨費以獎代補的辦法，鼓勵各村改造村級活動場所，近三年共投資200萬元。

（四）鄉村自籌。采取鄉鎮府投一點，村集體拿一點，一事一議出一點的辦法，籌集資金120多萬元用于改造全縣87個不達標場所建設。目前，我縣村級活動場所面積最大的1000平方米，最小的150平方米；農家書屋使用面積最大200平方米，可容納百人閱覽，為建設標準化農家書屋提供了有力保障。

三、廣泛參與，密切配合，著力解決農家書屋設施不足問題

村級活動場所只是農家書屋建設的外殼，我們通過四個辦法來裝“瓤”。

（一）主管部門配套。2008--2009年，我縣宣傳、文化部門共爭取農家書屋建設指標88個，省委宣傳部幫建3個，共為農家書屋投放圖書20萬冊，光碟10000盤，書架18個，為全縣93個村建起村級服務點。

（二）組織部門投入。結合廣播電視村村通工程、農村干部現代化遠程教育工程、農村中小學現代化遠程教育和村村通電話工程建設，有組織部門牽頭，組織共建共享，為70%的行政村配齊了電腦、電視和影碟機等設備。

（三）相關部門爭取。我縣抓住“三下鄉”、“科技之冬”、“老區建設”、“關心下一代”等有利時機，對上積極爭取圖書武裝農家書屋。先后有省新聞出版局為我縣捐書一萬冊，省益豐集團捐書3萬冊，有關部門對上爭取圖書5萬冊。

（四）對口幫建部門送書。我們組織縣直有關部門同全縣93個村結成幫建對子，要求他們至少為幫建的村配齊書柜4組，捐贈新圖書500冊，音像制品50張，訂閱報刊10種。

四、強化措施，完善制度，著力解決農家書屋管理不到位問題

建農家書屋不易，管好農家書屋更難。為確保圖書、設備不丟失，我們積極強化對農家書屋的監管力度。

（一）選好圖書管理員。要求各村在干部中選一名懂微機的人員兼任農家書屋管理員；在全縣“五老”人員中選81名責任心強的人，擔任專職圖書管理員，村里給予適當補貼，保證書屋對外開放。

（二）建立圖書臺賬。在縣圖書館建立農家書屋總賬和資產明細賬，在各村建立圖書明細和圖書目錄、借閱登記、讀者意見簿等簿冊，年末有縣圖書館清點，確保國有資產不丟失。

（三）建立工作制度。按照文廣新局要求，我們為書屋制定了圖書借閱等5項制度，全縣農家書屋實現了統一、標準、規范的管理。

（四）嚴格要求。我們規定：有閱覽室，沒有書柜、閱覽桌椅、人員不懂微機、不經培訓的村，不發圖書和設備；圖書超規定比例丟失的村不給扶持政策。使每個村都覺得書和設備來之不易，倍加珍惜愛護。目前，全縣93個村149名書屋管理員接受了圖書管理、投影儀、電腦的使用專業知識培訓，為管好、用好農家書屋打下了堅實的基礎。

五、多策并舉，順勢引導，著力解決農家書屋利用率不高的問題

建和管其目的都在于讓農民更好的利用圖書，讓圖書為農民改善生活、建設新農村提供更好的服務。針對目前存在的圖書利用率不高的問題，我縣采取主要辦法：

（一）解決冬季取暖問題，方便農民讀書。通過村、鄉、縣三級聯手，解決了全縣70%的書屋取暖問題。

（二）樹立突出典型，引帶農民讀書。每年在全縣開展“讀書大王”評選活動，樹立各種類型的讀書、用書典型160個，通過典型現身說法和在縣電視臺加大宣傳力度等措施，廣泛提高了農民讀書用書的主動性。

（三）開展讀書月活動，刺激農民讀書。

每年3月份，我縣都要開展農民讀書月活動，把農民請進書屋，把書送到農民家中，以此激發農民讀書熱情。

（四）改善書屋周邊環境，吸引農民讀書。在全縣93個農家書屋周邊建立102個休閑廣場，20個喜宴大廳，讓農民在休閑、娛樂、聚會時很方便的步入書屋。近幾年，我們在農村進行社區建設試點，在社區建設服務中心，內設為農民服務的“六站”，同時達到“十個一”標準，其中之一，就是要有一個農家書屋，方便農民讀書。目前，全縣建有農村社區16個，最大的1000平方米，面積平均542平方米。不僅提高了服務能力和水平，也為促進農家書屋建設提供了強有力的載體。