緊抓戰略機遇，促進我縣產業結構調整

摘 要：我縣經濟發展存在對于煤炭產業過于依賴的問題，目前國家出臺了一系列的政策措施復蘇實體經濟，我們可以抓住這些戰略機遇，根據本縣的實際情況進行產業結構調整，促進經濟的可持續發展。

關鍵詞：央行降息；小微企業；調整產業結構；

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

今年的11月21日，中國人民銀行決定，自2014年11月22日起下調金融機構人民幣貸款和存款基準利率。金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調0.25個百分點至2.75%。

央行本輪降息對國民經濟的發展產生了方方面面的影響，由于地區發展差異，所以對于地方經濟的影響各不相同。央行本輪降息對于我縣經濟的發展也產生了巨大的影響。我們可以利用這個機會，緊抓戰略機遇，促進我縣產業結構的調整。

我縣地處淮河平原，土地肥沃，耕地面積達到86萬公頃，礦產資源豐富，尤其以煤的儲量為最，目前已探明的煤炭儲量有120億噸，可開采的有100億噸。一直以來我縣經濟發展是以農業和工業為主導，其中工業的發展又以煤炭產業為主。改革開放以來的三十多年，我縣經濟發展很快，一度被評為“全省十強縣”、“中部百強縣”，經濟在全省處于領先水平。

今年前三季度的統計數據顯示，前三季度我縣實現地區生產總值1477447萬元，同比增長9.5%，總量、增速均位居全市首位，增速高于全市8.3個百分點。其中，第一產業實現增加值158022萬元，同比增長4.8%；第二產業實現增加值974750萬元，同比增長10.6%；第三產業實現增加值344675萬元，同比增長7.6%。第二產業中煤炭開采和洗選業實現工業增加值64.5億元，[1]也就是說煤炭產業在我縣工業經濟發展中仍繼續占據重要位置。但是今年的煤價卻“慘不忍睹”，“煤炭竟然賣不過白菜價，今年前三季度全國原煤均價每千克0.5元到0.6元，而白菜價格則為0.5元到0.8元”。[2]所以今年上半年，我縣煤炭行業一直持續負拉動，直到8月份才脫負轉正。前三季度原煤累計2487.4萬噸，同比下降7.3%。

目前我縣的經濟發展狀況是，第二產業的產值占GDP的比重最大，而第二產業的發展對于煤炭產業過于依賴，煤價下跌會對我縣整體經濟的發展產生巨大的影響。而從近幾年經濟發展的情況分析來看，不管是國際經濟發展的大趨勢，還是受國內出臺的一系列政策法規的影響，煤炭價格下跌已成為必然。這就需要相關部門根據我縣的具體情況將煤炭產業的比重進行合理調整，盡可能的減少煤價下跌對我縣經濟發展的影響。

本輪央行降息，官方給出的原因是解決“融資難，融資貴”的問題，實際上是為了扶植實體經濟，據目前的形勢來看，后續還將會有更多更有力的措施出臺。這是一個難得的機會，我們可以以此為契機，根據我縣經濟發展實際，促進我縣產業結構朝著合理化，科學化方向發展。

其實從今年早些時候開始，中央政府就已經采取了一系列的措施扶植實體經濟，以緩解經濟下行的壓力，典型的例子就是加大對于小微企業的扶持力度。由于小微企業在吸納就業、擴大內需、加快城市化，推動技術創新、促進社會和諧方面都發揮著不可替代的重要作用。所以在原有政策措施的基礎上，今年4月2日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍等問題。8月，文化部、工業和信息化部、財政部聯合下發了《關于支持小微文化企業發展的實施意見》，11月16日，李克強總理又一次主持召開國務院常務會議，決定實施普遍性降費，進一步為企業特別是小微企業減負添力。本輪央行降息降低了企業的融資成本，小微企業將會迎來發展的春天。

我縣目前的經濟發展，撇開煤炭產業不說，單看其它方面，整體發展前景還是很好的。所以我們可以在現有經濟發展的基礎上進行產業結構的調整，尋找新的經濟增長點，發展多種經濟形式，逐漸擺脫對于煤炭產業過度依賴的情況。例如：

一、抓住央行降息的機會，扶植小微企業發展

我縣目前已有的小微企業的發展模式有多種，典型的例子是“家庭農場”。隨著農村勞動力的流失和土地流轉政策的實施與發展，我縣的很多鄉鎮都出現了這種以家庭成員為主要勞動力，占地幾十畝到幾百畝的家庭農場，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。家庭農場的經營模式很適合我縣經濟發展的現實情況，這種小微企業的發展優化了農業產業結構，促進了經濟的發展。

二、立足煤電優勢，著力拓展深煤產業

我縣的煤炭資源儲量豐富，但是煤炭價格下跌已成為大勢所趨。所以我們可以立足現有的煤電優勢，著力拓展煤化工、新材料等煤電延伸產業，通過打造煤-電-化、煤-電-鋁和煤-電-硅-光伏等縱向一體化產業鏈，加快推進“深煤”產業由煤電向煤化工及新材料等領域發展。[3]這可以為我縣未來經濟的發展創造出無限的可能

三、加快第三產業的發展

今年第三季度的統計數據顯示，我縣第三產業投資715605萬元，同比增長70.9%，占投資總額的62.5%，份額比去年提高了9.9個百分點。從這些數據可以看出，我縣第三產業的發展勢頭是非常強勁的。但是我縣第三產業有“先天缺陷”，那就是“服務業產業層次低，企業競爭能力偏弱”。2013年4月，淮南加入了長三角城市經濟協調會；合淮同城化建設不斷深入。這些對于我縣的發展尤其是第三產業的發展來說是非常好的契機。我們可以抓住這些機會，在吸引長三角的產業轉移的同時，發展農副產品的深加工，利用地緣優勢引進人才和先進技術，發展新興服務業，加快第三產業的發展。

總的來說，目前我縣的經濟發展需要按部就班的調整以擺脫對于煤炭產業的過度依賴，而現在國家出臺的一系列政策措施是進行產業結構調整的大好機會，所以我們要緊抓戰略機遇，結合本縣實際調整產業結構，促進經濟可持續發展。我相信在不遠的將來鳳臺經濟再創輝煌指日可待。

參考文獻：

[1]耿明齋.產業發展與結構調整--基于傳統農區的實踐 [M].北京：社會科學文獻出版社，2012.

[2]崔文靜，崔文祎.循環經濟對產業結構調整影響的研究[J].《現代經濟信息》.2014， （17）

[3]劉秀榮.試論轉變煤炭經濟增長方式的相關問題[J].中國集體經濟.2014，（24）.