對強化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察作用的思考

摘 要：隨著企業(yè)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國有企業(yè)正逐步向現(xiàn)代企業(yè)體制轉(zhuǎn)化，企業(yè)活力不斷增強。但一些企業(yè)在體制改革過程中，由于缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力，有的人借改革之機，鉆體制不健全的空子，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，職工群眾的利益受到損害。如何在企業(yè)體制改革中強化監(jiān)督機制，防止和遏制腐敗行為，是一個值得認(rèn)真研討的問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；紀(jì)檢；監(jiān)督；

中圖分類號：D035.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

一、當(dāng)前企業(yè)廉政方面存在的問題

（一）監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督工作較軟弱。

現(xiàn)在有些企業(yè)監(jiān)督機制不到位，監(jiān)督部門處于可有可無的地位，工作難以正常開展。其原因，一是這些企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督工作不重視，“一手硬，一手軟”，使紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作孤立無援，硬不起來。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部自恃權(quán)力大，責(zé)任大，貢獻(xiàn)大，是“特殊公民”，不要監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)干部聽不得逆耳、刺耳之言，“聞過則怒，諱疾忌醫(yī)”，拒絕監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)干部本身就心術(shù)不正，行為不端，視監(jiān)督為“芒刺在背”，必欲去之而后快，想方設(shè)法排斥監(jiān)督。三是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)弱化，素質(zhì)不高，難以發(fā)揮作用。四是有的紀(jì)檢監(jiān)察人員心存雜念，患得患失。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕受到打擊報復(fù)，監(jiān)督其他人員怕得罪人，失“人緣”、丟選票，因而對違規(guī)違紀(jì)行為睜一眼閉一眼，不能履行監(jiān)督職能。五是政策觀念模糊，監(jiān)督的信心不足。

（二）腐敗的表現(xiàn)及其危害。

當(dāng)前有些企業(yè)，思想政治工作弱化，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思潮成為一種“時髦觀念”侵入一些意志薄弱者的頭腦，產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象。尤其是有些虧損企業(yè)困難重重，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目樂觀，濫用權(quán)力，決策隨意，造成重大失誤等。毀攉企業(yè)經(jīng)濟，損害干群關(guān)系，分化瓦解企業(yè)的凝聚力，甚至引發(fā)和加重社會犯罪。腐敗已成為一種逐步蔓延的社會公害，我們決不能等閑視之。加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，強化監(jiān)督機制，保證企業(yè)健康發(fā)展。

二、如何強化紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障職能。

（一）加強思想教育，解決企業(yè)干部職工的思想認(rèn)識問題，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對企業(yè)干部隊伍的思想實際，應(yīng)從四個方面加強宣傳教育。一是抓好政治理論學(xué)習(xí)，在政治上與黨中央保持一致；二是強化黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的人生觀、價值觀，反對拜金主義和極端個人主義；三是加強艱苦奮斗教育，樹立“勤儉興業(yè)”的觀念，反對享樂主義，抵制鋪張浪費、奢侈腐敗之風(fēng)；四是嚴(yán)格法紀(jì)教育，增強干部職工的法紀(jì)意識和自律自控能力，做到自律、自省、自警、自勵；五是通過宣傳教育樹立對監(jiān)督工作的正確認(rèn)識。

（二）健全法規(guī)制度，促進(jìn)廉政建設(shè)法制化。離開法制化、制度化管理，廉政監(jiān)督將無以為據(jù)，處于“因人而治”的無序狀態(tài)，難以保證廉政監(jiān)督的權(quán)威性、公正性和穩(wěn)定性，因而法規(guī)制度建設(shè)是企業(yè)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在制度化建設(shè)中，著重應(yīng)抓好以下幾項工作：

1、加強黨的民主集中制。只有堅持民主集中制原則，企業(yè)重大問題的決策和處理通過集體討論決定，才能有效地實施對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止因個人專權(quán)，權(quán)力失去控制而必然導(dǎo)致的腐敗行為；堅持黨員干部民主生活會制度。經(jīng)常開展批評與自我批評，接受黨內(nèi)民主監(jiān)督，洗去身上的“塵?！保p裝前進(jìn)。

2、落實職工代表大會制度。職代會依照《企業(yè)法》和《職工代表大會條例》賦予的權(quán)力，對企業(yè)重大事務(wù)和決策進(jìn)行審議，參與民主管理，實施民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。將“責(zé)任、目標(biāo)、監(jiān)督、考核、追究”為一體，對責(zé)任人有一定的激勵和約束作用，特別對企業(yè)黨政“一把手”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具有促進(jìn)作用。

3、實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期交流和重要部門崗位輪換制度，健全企業(yè)財務(wù)管理制度。此外，執(zhí)行大額資金開支雙簽制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人收入、財產(chǎn)申報制度、收受禮品登記制度、接待費用公開制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、干部廉政檔案制度等。

三、掌握政策界限，強化監(jiān)督職能促進(jìn)改革發(fā)展。

（一）依照政策法規(guī)實施監(jiān)督，堅持實事求是的原則，在堅持黨和國家大政方針的前提下，熱情支持國企改革中的創(chuàng)造性突破，保護(hù)新生事物。即使有些探索不那么成功，也不要隨意戴帽上綱。要從改革發(fā)展的實際情況出發(fā)，正確區(qū)分創(chuàng)造性開展工作與有令不行，有禁不止的界限；折扣、傭金與行賄受賄的界限；必要的應(yīng)酬接待與奢侈浪費的界限；把在創(chuàng)新工作中因缺乏經(jīng)驗造成的工作失誤同鉆改革的空子謀取私利區(qū)別開；把因不可預(yù)見的原因造成經(jīng)濟損失與失職瀆職區(qū)別開；把在改革中從實際出發(fā)突破某些法規(guī)條文的規(guī)定與違法亂紀(jì)區(qū)別開。支持和保護(hù)開拓創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)改革的深入發(fā)展。

（二）針對腐敗產(chǎn)生的原因，結(jié)合市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的實際，從多方面加強監(jiān)督：一是加強思想教育，提高認(rèn)識；二是健全完善規(guī)章制度，并重在落實；三是抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，使之自覺抵制腐敗風(fēng)氣的侵蝕；四是認(rèn)真查處各類違法違紀(jì)案件，對敢于頂風(fēng)違紀(jì)作案的腐敗分子嚴(yán)肅查處，懲一儆百；五是狠剎行業(yè)不正之風(fēng)；六是加大外部監(jiān)管力度，加強執(zhí)法監(jiān)察，保證企業(yè)經(jīng)營成果真實可靠；七是加強黨內(nèi)監(jiān)督，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨員干部隊伍；八是堅持群眾監(jiān)督，充分依靠群眾，發(fā)揮群眾在廉政監(jiān)督中的作用；九是堅持輿論監(jiān)督，多管齊下，形成多渠道監(jiān)督的制約機制，促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的基本路線，堅持物質(zhì)文明、精神文明一起抓的方針，大力發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步深化改革，實行職權(quán)分解，加強對權(quán)力的約束，嚴(yán)格辦事公開，增加透明度，自覺接受監(jiān)督，在企業(yè)改制中強化紀(jì)律約束和監(jiān)督。

總而言之，在深化國企改革中，反腐敗是擺在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部面前嚴(yán)峻而又十分重要的任務(wù)。要看到中央和各級黨委對廉政反腐的決心很大，舉措很得力，看到人民群眾對腐敗行為的深惡痛絕和反對腐敗的強烈愿望，增強信心，確立正確的指導(dǎo)思想，工作思路和工作方法，擺正位置，真抓實干、鍥而不舍，在深化企業(yè)改革中充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體效能，為改革發(fā)展保駕護(hù)航。