繁榮種畜場干部梯隊建設調研

摘 要：繁榮種畜場深入學習黨的十八大報告和總局、管局黨委（擴大）會議精神，在管局黨委的正確領導和大力支持下，以科學發展觀為統領，以創先爭優活動為主題，扎實開展各項活動，全面做好黨建思想政治工作，為繁榮種畜場的經濟繁榮和事業的騰飛做好思想和人才保障。

關鍵詞：繁榮種畜場；干部；調研；

中圖分類號：D054 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-02

繁榮種畜場歸屬墾區時，管理人員超過300人，干部隊伍老齡化趨勢嚴重，工作激情衰退、缺乏創造性，工作人員的業務能力和知識結構與農場的快速發展存在很大差距，嚴重影響工作質量和農場發展的速度。所以，引進大學生，改變人才結構，既是打造農場人才高地的捷徑，也是農場盡快跟上墾區步伐，持續發展的當務之急。

一、人才隊伍發展現狀

近年來，我場深入實施“人才強場、科教興場”發展戰略，加大人才引進和培養工作力度，人才隊伍不斷壯大，人才隊伍整體層次、水平逐漸提高，在全場初步建立了一支數量比較充足、門類齊全、結構趨于合理的干部人才隊伍。

（一）人才總量情況。到目前，擁有各類人才365人，占全場人口總數的 3.6 %，高級人才6 名，占人才總量的2 %；其中黨政人才45 人，專業技術人才 188人，企業管理人才85 人。

（二）人才隊伍的年齡結構。黨政人才隊伍年齡結構逐漸年輕化，全場 32名副科級以上干部中，35歲以下的有15人，45歲以下的有12人，分別占副科級以上干部總數的46%和37%；中青年專業技術人才成為專業技術人才隊伍的主體，45歲以下的專業技術人員125名，占專業技術人員總數的 66%。

（三）人才隊伍的整體素質。各類人才的專業學歷在崗位上利用有了明顯變化，到目前，全場具有大專以上學歷的人才達到135人，本科學歷的52人，專科學歷的 83人；專業技術人才結構得到改善，全場具有高級職稱人數6人，中級職稱79人，初級職稱103人。

（四）人才作用發揮情況。在場黨委的領導下和社會各界的支持下，人才吸引、培養、使用的環境不斷優化，各類人才的智能和作用得到充分發揮，推動了科學研究、技術創新、各項事業的進步，促進了農場經濟穩步發展。

二、引進和使用人才的主要做法

近幾年來，場黨委牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，始終把人才工作擺到突出位置，緊緊圍繞“經濟強場、打造中心小城鎮”的發展思路，堅定不移地實施人才強場戰略，較好地發揮了各類人才在經濟社會發展中的重要作用，有力地促進了全場經濟社會的快速發展。

（一）為發揮人才作用提供方便

場黨委認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷總結黨政人才工作新經驗、新做法，全面推進干部人事制度改革。一是深化黨政干部公開選拔機制，用好的制度選人。本著群眾公認的原則，拓寬群眾參與的范圍，實行干部工作公示制度、差額推薦、考察制度、干部試用期制度，逐步建立健全了科學、民主的黨政干部選拔任用機制。幾年來，面向場內外公開選拔科級領導干部6名，優秀專業技術人才15名。二是引入崗位競爭機制。在場機關、管理區中層干部中實行競爭上崗制度，進一步增強干部隊伍的責任意識、競爭意識。全場有5名年輕干部通過競爭走上機關中層領導崗位。三是實行機關進人考錄制度。堅持公開、競爭、擇優的進人原則，擴大選人視野，通過嚴格的考試和層層選拔，有4名本科畢業，35歲以下的干部進場機關工作。

（二）加大人才培養力度

按照人才成長的規律，努力改進人才培訓方法、渠道和機制，加強對現有人才的培養。一是多渠道培養和鍛煉黨政人才。充分發揮黨校培訓基地作用，每年堅持有計劃地組織黨政領導干部、中青年后備干部參加各類專題培訓和短期輪訓；注重培訓層次和檔次的提高，2012年以來，邀請各類專家為全場副科級以上干部進行農業、畜牧專業知識講座和提高思想政治工作水平的授課；采取走出去的形式，先后組織黨政領導干部到先進農牧場參觀學習，促進領導干部解放思想，更新觀念，取得較好效果。農場從2009年以來，黨委開始探索選派年輕干部到管理區、基層任職的做法，為年輕干部脫穎而出創造了條件，先后選派了8名機關干部到基層單位任職，使一大批年輕干部在基層得到了鍛煉，增長了才干。二是以多種形式鼓勵和支持專業技術人員進行繼續教育，以不斷提高專業技術水平為目的，不斷創造條件為專業技術人員提供繼續教育機會，鼓勵優秀專業技術人員到大中專院校和科研機構學習、培訓。20011年以來，先后選送了6名同志到各種院校進修，有3人參加了研究生班學習，有10人通過進修取得了大學本科以上學歷，現在全場共有6人取得了高級專業技術職稱資格，79人評定了中級專業技術職務資格。三是不斷增強企業經營管理人才駕馭市場經濟的能力。著眼于提高企業經營管理整體水平，通過參觀學習、專題講座等形式加強對企業管理人才市場經濟知識和現代企業管理知識、法律知識的培訓，使企業管理人才的思想觀念、管理水平盡快與市場經濟接軌，不斷增強駕馭市場經濟的能力，培養出一批具有較高管理水平和創新能力的企業經營管理人才。

（三）健全人才管理體制

一是建立和完善以工作實績為主要內容的黨政領導干部考核體系。本著先進性與可操作性相結合、實地考核與綜合評議相結合、定量考核與定性考核相結合，通過群眾測評、考核目標量化、考核項目審計的形式，每年對全場黨政領導干部德、能、勤、績、廉方面進行考核評價，全面了解掌握黨政人才隊伍的工作實績，依據工作實績獎懲和使用干部，為優秀人才脫穎而出、人盡其才提供良好的環境。二是進一步完善領導干部監督機制。拓寬監督渠道，實行領導干部信訪接待制度，廣泛聽取各方面對干部工作的意見；強化領導干部經濟責任審計，運用審計結果監督領導干部。三是積極推進專業技術人才評聘制度改革。加速推進職稱改革工作進程，在全場企事業單位全面推行專業技術職務崗位聘任制，實行“科學設崗，競爭上崗，按崗聘任，聘約管理”的管理辦法，保證了專業技術職務評聘分離，有效地改變了“人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低”的用人制度，建立了合同聘用、競爭上崗、科學評價、嚴格考核的用人機制。

（四）優化人才使用環境

近幾年來，場黨委按照“用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人”的要求，不斷探索人才使用機制，努力為人才發揮作用營造良好的政策環境和社會環境。一是突出抓好優秀專業技術人才作用的發揮。把一批拔尖專業人才，通過制定和落實優惠的政策吸引進來。二是靠創建良好的環境吸引人才。通過大力宣傳我場近年來經濟發展戰略目標，不斷優化投資環境，進一步促進我場項目建設，以項目建設吸引了大批人才參與我場的經濟建設。人事部門打開“通道”，完善了人才引進管理、交納養老保險、職稱評定等方面的服務。經統計，近五年來，我場先后吸收引進農業、畜牧、農機方面人才6人。

三、人才隊伍建設中存在的主要問題

總的看，我場人才隊伍建設形成了良好的發展態勢，人才機制逐步健全，人才作用得到了較好發揮，為全場經濟社會的發展提供了有力保障。但按照我場經濟快速發展要求，還存在一些需要解決的問題：

（一）人才隊伍要不斷擴大。從學歷上看，我場目前本科以上學歷的52人，僅占人才總量的15%，從專業水平看，具有正高級職稱的6人，副高級職稱的9人，具有高級職稱的人才僅占人才總量的8%；在企業經營管理人才中，缺乏具有現代企業管理先進經驗和較高專業水平的復合、外向型人才，高素質、高水平的企業經營管理人才明顯不足。

（二）要提供吸引和留住人才的環境。我場雖然出臺了一系列引進人才的相關政策，但受經濟和社會發展水平因素的制約，我場吸引人才的綜合環境遠遠比不上城市和發達地區，在日趨激烈的人才競爭中不占優勢。主要原因是企業規模小、效益不突出，勞動密集型工作量大，技術密集型工作崗位少，缺少吸引專業人才的必要條件。

（三）人才有客觀流失現象。受社會環境、經濟利益等因素的影響，造成一些人才外流。人才流失在企業經營管理人才和黨政干部人才中也有這種現象，主要是受編制限制，沒有崗位，就得走出去。

（四）在人才使用方面，還沒有營造出使優秀人才脫穎而出的良好環境，機關事業單位能進能出、能上能下的機制尚需進一步改進，公開招聘、競爭上崗的職位需繼續擴大范圍；受經濟狀況的制約，沒有足夠的資金投入到人才培養、吸引和資源開發方面，存在著人才的積極性、創造性發揮不足等問題，需要我們認真地思考解決。