盤錦市水資源現狀調查與管理對策初探

田 敏

（盤錦市環境保護監測站，遼寧 盤錦124010）

盤錦市位于遼寧西部，地處松遼平原南部的遼河三角洲核心地帶，全市總面積4071平方公里，屬于資源型城市。經濟增長率達8%以上，2010年生產總值實現276.31億元。但是水資源卻嚴重缺乏，已成制約了經濟的發展，合理有效開發利用水資源對盤錦市的經濟建設具有重要意義。

1 水資源現狀調查

1.1 水資源自然概況

盤錦市共有大、小河流共21條，分為三大水系：遼河、大遼河和大凌河水系。其中較大的河流有大遼河、雙臺子河（遼河下游等）、繞陽河和大凌河。

河川徑流年際間差距懸殊，且年內分配不均，大部分集中在7-9月份，大遼河和雙臺子河7-9月份占年經流量的72%以上，繞陽河幾乎全部集中在7-9月份。境內小河流屬間歇性河流地表水主要靠降水和河川過境徑流補給。2010年水資源總量為8.005億立方米。其中，其中地表水資源量6.580億立方米，地下水資源總量2.483億立方米，多年平均水資源量2.251億立方米，人均占有水資源量273立方米，是世界人均占有水資源量的1/30，是全國人均占有水資源量的1/8，是全省人均占有水資源量的1/3，屬于嚴重缺水地區。水資源的總補給量來源是大氣降水，2007-2010年四年的降水量年際間有差距，降水量最大的年份是2010年達1081.17 mm，四年年均降水量686mm。降水最大的月份集中在6-7月份，2010盤錦市水資源量統計結果見表1，2007-2010年盤錦市降水量統計結果見表2。

盤錦地區范圍內的地下水均為松散巖類孔隙水，分第四系淺層地下水和第三系深層地下水，盤錦地區地下水資源分淡水資源和咸水資源，在分布上也不均勻。高升以北地區開采第四系平原組淺層承壓水，其儲量為1.06億立方米。該含水層透水性良好，地下水埋深1-3米，水質較好。高升以南遼河三角洲地區開采上第三系地下水。咸水資源主要分布在盤山縣的部分地區和大洼縣的遼河三角洲地區，另外，盤錦市共有水庫6座，面積75.7 km2，總庫容15474萬立方米；還有景觀水面積4.59 km2、濕地面積12.8萬公頃。

表1 2010年盤錦市水資源統計結果

表2 2007-2010年盤錦市降水量統計結果

1.2 水資源開發利用現狀

1.2.1 2011年供水量

全市年供水總量12.88億立方米。其中地表水供水量11.49億立方米，占總供水量的89.2%；地下水供水量1.391億立方米，占總供水量的10.8%。

1.2.2 2011用水量

全市年用水總量12.88億立方米，與供水量持平。其中農業灌溉用水量11.79億立方米，占總用水量的91.5%；林牧漁畜用水量0.004億立方米，不足總用水量的0.1%；工業用水量0.468億立方米，占總用水量的3.7%；城鎮公共用水量0.128億立方米，占總用水量的1.0%；居民生活用水量0.494億立方米，占總用水量3.8%；生態環境用水量0.003，不足總用水量的0.1%。

1.2.3 2011耗水量

全市年耗水總量8.972億立方米，綜合耗水率70%。農田灌溉耗水量8.251億立方米，耗水率70%；林牧漁畜耗水量0.004億立方米，耗水率100%；工業耗水量0.188億立方米，耗水率40%；城鎮公共耗水量0.102億立方米,耗水率80%；居民生活耗水量0.425億立方米，耗水率86%。

盤錦市生產、生活用水地下水占得比例較高，從2012年開始大伙房水庫年每年向盤錦供水20440萬噸，大大的緩解了飲用水地下水用量，每年可以逐步減少地下水的開采量，更好地保護地下水資源。

2 水資源利用存在的問題

一是盤錦市工業及生活用水地下水比例較高，企業自行開鑿機井，導致地下水資源開采過量，工業企業使用地下水，造成地下水資源的浪費。二是現有的工業企業中，一些企業設備老化、產品耗水量大。特別是一些小規模的化工化肥廠、造紙廠，由于設備跑、冒、滴、漏造成非常嚴重的材料、水、能源浪費。工業廢水治理及循環水利用投資不足。三是市區內的部分工業、生活污水直接排入各排水溝，再生水管網建設整體滯后，中水利用率較低。四是公眾對水資源的稀缺性、保護飲用水源地和濕地的重要性、緊迫性認識不足。節水意識、節水自覺性還需提高。五是農業節水意識淡薄。雖然建立了節水示范區，政府也制定了一些政策，但推廣緩慢，節水潛力還很大。

3 水資源保護與管理對策

3.1 搞好生態建設，保證飲水安全

根據盤錦市的自然條件、經濟社會發展情況、生態系統類型、環境敏感性及生態環境問題與國家主體功能分區劃分，按照點、線、面相結合的原則，將盤錦市生態功能區劃分為一級生態功能區和二級生態功能區。

以氣候、地貌和地帶性植被為基礎，根據盤錦區域生態服務功能，劃分為4個一級生態功能區。即濕地保護區、水庫蓄水區、水稻生產區、水源地保護區。其主要作用為涵養水源、生物多樣性保護、降解污染、調節氣候、蓄洪防旱、保障飲用水安全等，一級生態功能區為禁止開發區。

以環境敏感性和生態服務功能相似性作為主要劃分指標，劃分為5個二級生態功能區。二級生態功能區為限制開發區，在該區開發與保護、建設與利用方面應充分考慮到功能區的環境承載能力，做到定位、定項、定量，統籌規劃，適度開發，優化利用。

3.2 開展節水型城市創建活動，節約水資源

一是實施分戶計量、抄表到戶，加快公共供水管網建設和改造最大限度的降低管網漏失率，保障供水能力。二是實施階梯水價，提高用水效率。為進一步推進城市供水價格為改革，建立合理的水價形成機制，實施對居民用水階梯式水價和對行政事業、工業、經營服務業、特種行業用水的超頂額加價的水價政策，使水價的價格杠桿作用被釋放出來，是全市的用水量得到有效控制。三是推行企業技術改造，推行節約用水。積極開發、引進和推廣節水新技術、新材料、新工藝和新設備，積極開展清潔生產和循環經濟提高工業生產用水利用率。另外，加大城市污水處理和再生水利用率，有效緩解城市水資源短缺與供水不足的矛盾，這對改善城市環境，提高城市功能，構建節約型社會具有積極的推動作用。

3.3 發展節水農業，推進現代農業建設

近年來，盤錦市加快節水型農業發展，推動傳統農業向現代化農業轉變。一是推進農業結構調整，以結構調整促節水。發展設施園藝，推動生態農業和無公害農業發展。二是推廣先進實用的節水灌溉技術，建立示范區。應用大型噴灌技術，使農場的農業生產結構調整發生了根本的變化，由過去單一的種植糧食改變為附加值很高的農產品生產，科學合理地配水、配肥，節約灌溉用水，提高單方水的產出率。三是進行溝道疏通與治理、田間林網道路建設，實施渠道防滲砌護，以工程措施促節水。

3.4 推進清潔生產和循環經濟發展，促進工業企業節水

加大產業、產品結構調整力度，把產業結構調整、技術改造升級以及產品的更新換代、加快技術創新步伐，促進城市污水再生利用系統有效建設的發展作為重大舉措來抓。綜合使用法律、行政和市場手段，完善節水管理機制和體制。適時、適度地提高水價、水資源費，促進工業節水；通過運用經濟杠桿和實行節水計劃的目標責任制等，鼓勵工業企業引進外資和其他資金，開發節水技術和產品，加速工業節水技術改造。在積極推行清潔生產的基礎上，引導工業企業開展廢水循環利用和綜合利用工作，實現廢水減量化、資源化和再利用。

3.5 大力加強節水宣傳教育，增強全民節水意識

開展多種形式生動活潑的宣傳教育活動，進一步宣傳水法規規章、增強公眾對水資源保護、水資源可持續利用的認識，增強保護水資源、科學利用水資源的意識和責任，自覺抵制、制止各種破壞水資源的行為，依靠全社會力量推進水資源可持續利用。

［1］盤錦市統計年鑒[Z].盤錦市統計局，2010（2）：3-6.

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