城市規劃中務必遵循循環經濟理念

劉芳玲

（黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院　新疆烏魯木齊　830002）

城市規劃中務必遵循循環經濟理念

劉芳玲

（黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院新疆烏魯木齊830002）

在城市規劃建設中，應該運用循環經濟的理念與原理，將城市放入一個復合系統中研究，通過在不同規劃層次中切實貫徹循環經濟理念，充分發揮規劃的先導、主導和統籌作用，以協調人工建造與自然環境良性共生關系，從而達到整體有序、循環利用、協調共生的生態平衡環境。

城市規劃循環經濟遵循理念

在城市規劃建設中，應該運用循環經濟的理念與原理，將城市放入一個復合系統中研究，通過在不同規劃層次中切實貫徹循環經濟理念，充分發揮規劃的先導、主導和統籌作用，以協調人工建造與自然環境良性共生關系，從而達到整體有序、循環利用、協調共生的生態平衡環境，繼而給整個城市帶來充分的發展機遇與空間。

一、城市規劃在推進循環經濟中所發揮的作用

城市規劃正在成為引導城市經濟社會發展的綜合性科學，其綜合性比以往任何時候都更加突出，在城市未來發展中作為公共政策，越來越成為政府調控最重要的手段之一，在引導城市發展、調控公共資源、協調各方利益方面起著先導、主導和統籌作用，在引導和調控循環經濟上同樣應發揮先導、主導和統籌作用。

二、宏觀層次下城市規劃中務必遵循循環經濟理念

1.區域規劃。（1）積極配合，認真落實國家“四大主體功能區劃”成果。國家“十一五”規劃綱要明確提出“根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。”國家將按照不同的功能類型，配套相應的配套政策。“四大主體功能區劃”是在國家層次體現循環經濟理念的重要戰略，落實其成果，有利于轉變粗放式、外延型的經濟增長方式，切實緩解各地區的盲目攀比和發展沖動，避免重復建設與資源浪費，促進區域優勢互補，協調發展；實現不同區域空間與資源綜合利用效益的最大化與最優化。

（2）構建可持續發展，的區域綜合生態網絡格局。以全球化視野研究區域的自然—人工綜合生態系統，完善區域發展支撐體系，促進自然生態與社會生態等的可持續發展，構建人與自然、城市與區域、與其他城市和諧共存，共同發展的綜合生態網絡格局。

（3）制定基于循環經濟的城市化發展策略。作為世界第一人口大國，我國的城市化進程加快，而之前的城市化發展缺乏科學的引導，屬粗放型經濟增長模式，資源消耗、浪費大、生態環境破壞嚴重，失地農民沒有得到很好的安置，影響社會穩定，阻礙經濟社會與生態的可持續發展。按照循環經濟思想，科學引導，有序推進城市化發展。促進城鄉一體化，倡導健康的城市化模式，有效利用與節約資源并重，提高就業與發展環保型產業并重，經濟發展與社會穩定并重。

2.城市總體規劃與分區規劃。（1）確定生態型城市建設為規劃目標。從整個城市以綠色城市和生態城市建設為規劃目標，從生產與消費領域推進發展模式的轉變，從循環經濟產業、城市基礎設施、生態保障系統等多方面構建新型生態體系；從區域與城市整體角度研究物質流、能量流和信息流，按照“資源-產品-再生資源”的物質閉環流的城市生態循環過程，布局與優化城市空間結構；以節約資源、減少整體運行成本為原則，避免硬性的功能劃分，構筑“功能混合的共生城市”。

（2）部署系統性的城市發展戰略。規劃也不能過分專注于規模擴張式的發展，而應注重人口、資源、環境的協調發展，正確處理好內涵與外延、建設與改造的關系，結合產業結構調整優化城市空間結構，以實現資源的優化配置。在城市總體規劃和分區規劃的過程中，按生態規律辦事，按能量、物質、信息流進行全息分析，注意各個層次的關系，進行調查研究，在研究的基礎上，進行戰略部署。循環型城市建設絕不是一蹴而就的，而是一個系統部署、長期奮斗的過程。

（3）搭建城市土地利用、基礎設施建設和能源供應等主要領域的生態化架構在土地利用方面：按照減量化原則，在對城市土地進行規劃時，要以市場為導向，以生態環境和資源為依托，科學運作土地資本，大力發展循環土地經濟，實現土地資源的綜合利用，環境最佳保護；按照資源化原則，優化土地資源配置，統籌兼顧，綜合平衡，合理布局，科學分區。基礎設施建設方面：減量化原則要求在水資源相對匱乏地區嚴禁建設耗水量大的企業；資源化原則要求城市生產生活用水本著節約利用的原則，禁止浪費水資源；再利用化原則要求對使用過后的水資源和垃圾采用分類回收再利用。能源供應方面：要求建立和使用清潔能源和再生能源；提高能源生產的技術；能源選擇的多元化；能源的重復使用等。

三、中觀層次下城市規劃中務必遵循循環經濟理念

中觀層次下城市規劃中一定要遵循循環經濟理念，主要為詳細規劃層次。

1.以工業園區生態規劃為試點。通過在城市近郊規劃生態工業園區，或以循環經濟理念為指導改造現有工業園區，將產品、產業相近或互補的企業相對集中在一個園區內，發展生態工業鏈，通過集中布局，合理分工，達到延伸產品、產業鏈，做大做強企業，以整體優勢打造名優品牌，這樣不僅可以實現城市資源的綜合高效利用，減少廢棄物的產生，提高城市居民居住、工作和生活質量，而且還可以發揮工業園區的集聚效應、規模效應和擴散效應，吸引外來企業和資金，形成企業集群，產生集聚優勢。同時，工業園區作為城市新區，通過其試點的示范作用，引導循環型城區、城市的形成。

2.最大化發揮各種基礎設施的效能。利用各種基礎設施的功用，能利用的一定要充分挖潛利用。例如，在電廠附近通過規劃研究，研究余熱和灰渣充分利用，以及布局耗電大戶的可行性方案；在LNG接收站附近規劃用氣大戶、冷能利用園區。

四、微觀層次下城市規劃中務必遵循循環經濟理念

主要在城市規劃后期的建筑設計、規劃管理與規劃宣傳等方面來實現循環經濟理念的應用。

1.首先，設計環保型、生態型建筑。更新設計理念，積極利用太陽能，利用節能環保型建材，多種地方適宜的植被。其次，在規劃管理方面，利用規劃先行的優勢，在—項目開發的詳細藍圖編制階段，就從小區的功能分區、土地利用、交通組織、單體建筑布置以及通風、日照、水、電、氣配置等各方面盡量滿足循環經濟要求，起到源頭控制的效果。與此同時，在房地產項目的規劃審批和行政許可事項核準等各個環節中，引入循環經濟的相關技術指標和要求，如節地、節能、節水、節材指標，積極倡導建筑“四節”。

2.另外，積極引導構建生態型社區。通過規劃引導社區建設，建立小區水、熱循環、垃圾分類和節水、節能工作等生態型社區；在全社會倡導可持續的家庭消費觀念必須改變公民的消費方式，不再以大量消耗資源、能量求得生活的舒適，而是在不降低消費水平的前提下把人們的消費心理和行為引向崇尚自然，珍惜資源，愛護環境的崇高境界。為此，應提倡理性消費和清潔消費，把消費過程納入循環系統。

（1）節約資源。注意采購有節能、節水標志的家用電器、衛生設備等。在使用時避免出現燈長明、水長流的浪費現象。

（2）垃圾減量。

五、結束語

總之，隨著我國城市建設的發展，城市規模不斷擴大，空間面積利用需求也越來越多，合理地進行城市規劃就顯得極為重要。而在城市規劃的過程中，既要保證城市的正常運行秩序，又要能夠促使城市經濟的繁榮發展。循環經濟理念越來越多地被應用在城市規劃中，為城市規劃的科學性、合理性和經濟性做出了巨大貢獻。

［1］胡丹.芻議城市規劃中的環境保護問題思考［J］.北京農業，2012，12（8）.

［2］高平.淺析城市規劃中的環境保護問題［J］.科技創業家，2014，10（1）.