依港借力 打造川滇黔航運中心對四川省瀘州市龍馬潭區(qū)融入長江經(jīng)濟帶建設的思考

宋朝玲

依港借力 打造川滇黔航運中心對四川省瀘州市龍馬潭區(qū)融入長江經(jīng)濟帶建設的思考

宋朝玲

依托長江黃金水道打造中國經(jīng)濟新支撐帶，是國家新時期一項重大戰(zhàn)略部署，也是長江沿岸各省市發(fā)展的重大機遇。擁有四川首港之稱的龍馬潭區(qū)，更應主動作為，搶抓機遇，依港借力打造川滇黔航運中心，融入長江經(jīng)濟帶建設，助推經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

利用優(yōu)勢打好基礎

龍馬潭作為長江經(jīng)濟帶和絲綢之路經(jīng)濟帶上的交匯節(jié)點城市，坐擁區(qū)位、港口、樞紐等得天獨厚的優(yōu)勢，資源環(huán)境承載能力較強，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成良好的產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展強勁的經(jīng)濟實力。

——區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。地處川滇黔渝三省一市的結(jié)合部，長江、沱江交匯處，是四川通往長江中下游發(fā)達地區(qū)的咽喉要地，擁有東向長江黃金水道、南向印度洋出海通道兩大出海國際貿(mào)易通道，是國家交通部確定的二級樞紐站和長江主樞紐港城市、國家二級物流園區(qū)布局城市的核心區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)基礎較為雄厚。是川滇黔渝結(jié)合部物資集散中心、“白酒金三角”核心產(chǎn)能區(qū)，全球最大的硝化棉生產(chǎn)基地、西南地區(qū)最大的瀝青生產(chǎn)基地，區(qū)內(nèi)商貿(mào)物流、食品、化工、機械、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，工業(yè)化率68.1%，城鎮(zhèn)化率75.61%。

——經(jīng)濟實力發(fā)展強勁。近年來，龍馬潭經(jīng)濟發(fā)展較快，實力不斷增強，多次躋身“四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展20強”， 在全省經(jīng)濟綜合實力考核中年年上等升位，2012年躍居全省181個縣區(qū)第28位，在丘陵縣區(qū)比較中躍居第10位。2013年，GDP 161.88億元，人均GDP 45860元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25381元，農(nóng)民人均純收入11093元。

——交通網(wǎng)絡日臻完善。水路：擁有長江黃金水岸21里，沱江18.9km、龍溪河40.8km、賴溪河18.9km。公路：以瀘州港為核心，七條高速公路延伸向周邊省市，通過進港公路實現(xiàn)公水聯(lián)運。鐵路：安寧火車站坐擁區(qū)內(nèi)，來自成都、攀枝花、昆明的班列，可以直接駛?cè)霝o州港集裝箱碼頭，同時正在加快內(nèi)江至瀘州的城際鐵路，以及隆黃、渝昆、成貴等鐵路建設。航空：瀘州機場已開通至北上廣等地共12條航線，而瀘州機場搬遷至成自瀘赤高速以北后，將進一步聚集自貢、內(nèi)江以及滇東、黔北、渝西地區(qū)的人流、物流。

——現(xiàn)代物流加快發(fā)展。瀘州港集裝箱吞吐能力100萬標箱1000噸級兼靠3000噸級的泊位6個。目前進口糧食指定口岸、海關監(jiān)管所相關基礎設施已基本建設完成，港口功能進一步完善。隨著西南商貿(mào)城二期啟動建設，瀘州軍民合用機場遷建工程開工建設，瀘州B型保稅物流中心建設順利推進，國家級物流示范園區(qū)的打造，將為打造川滇黔航運中心提供有力保障。

——區(qū)域合作步伐加快。分別與成都市政府和武漢市政府簽訂港口戰(zhàn)略合作協(xié)議，為集裝箱公水聯(lián)運、鐵水聯(lián)運和水水聯(lián)運提供了良好的發(fā)展環(huán)境。瀘州集裝箱碼頭與成都龍泉物流中心簽訂公水聯(lián)運合作協(xié)定，開通成都至瀘州港的城際集裝箱班車，形成成都經(jīng)瀘州至上海港的公水聯(lián)運通道；在鐵水聯(lián)運方面，瀘州國際集裝箱碼頭和成都青白江鐵路集裝箱中心站開展戰(zhàn)略合作。

集智聚力創(chuàng)造條件

瀘州港作為長江上游的重點河港，將在長江經(jīng)濟帶建設中提速發(fā)展。龍馬潭應依托優(yōu)勢，搶抓天時、地利、人和之機，順勢而為，夯實基礎，強化合作，提升港口，完善集疏，全力打造川滇黔航運中心。

——夯實經(jīng)濟基礎。一是科學規(guī)劃全域發(fā)展。依托臨港優(yōu)勢，主動融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快龍溪新區(qū)、城北新區(qū)、空港新區(qū)、金胡示范片“三區(qū)一片” 建設。二是發(fā)揮優(yōu)勢促進發(fā)展。依托瀘州港和瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，加快推進郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、中國瀘州老窖總部基地等重點建設。三是策劃項目支撐發(fā)展。精心謀劃儲備一批事關龍馬潭區(qū)未來及長遠發(fā)展，內(nèi)容涵蓋重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)等重點建設項目。

——加強區(qū)域合作。一是與成都的合作。利用瀘州港是省內(nèi)目前唯一具備鐵路專線的港口優(yōu)勢，千方百計貫通雙流貨運站至龍泉經(jīng)開區(qū)約10公里鐵路專線規(guī)劃建設，將瀘州港鐵路直接連接成都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運，將瀘州港真正打造為“天府航運首港”。二是與川滇黔三省八市州合作。特別是加強川滇黔區(qū)域港口合作，與宜賓港、樂山港、水富港展開合作，建成以能源、原材料、工業(yè)產(chǎn)品和內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸為主的綜合性港口。三是與武漢港的合作，在開通“瀘州—武漢—臺灣”江海聯(lián)運的基礎上，加快推進開通“瀘州－武漢—日本”和“瀘州—武漢—韓國”的江海聯(lián)運航線。同時，依靠武漢港，引進先進經(jīng)驗管好瀘州港，加強基礎設施建設，把瀘州港升級為“四川港”“西部港”。

——提升港口功能。完善港區(qū)及港口外環(huán)境場平，浮吊躉船建設，橋下港區(qū)堆場硬化等工程，加快推進進口糧食指定口岸、滾裝碼頭、B保中心、聯(lián)檢大樓等功能性工程建設，加快空港路、成自瀘赤港口連接線道路擴建工程的建設進度，推動鐵路、公路、水運、民航、城市交通等客運綜合服務信息平臺建設，加快智能物流網(wǎng)絡發(fā)展，力爭跨境電子商務業(yè)務早日開展，整體提升港口物流承載能力。

——完善集疏運系統(tǒng)。建設綜合交通樞紐，實現(xiàn)鐵公水空多式無縫有機銜接，進一步擴大瀘州港的吞吐能力和輻射范圍。公路上，著力構(gòu)建“一環(huán)七射”高速路網(wǎng)，加快空港路、成自瀘赤港口連接線道路擴建工程的建設進度。鐵路上，加快內(nèi)江至瀘州的城際鐵路以及隆黃、渝昆、成貴等鐵路建設，實現(xiàn)與國家主要鐵路干線聯(lián)網(wǎng)。空港上，加快瀘州機場遷建項目建設。水路上，加快長江航道瀘州段三級升二級的相關工作，提升瀘州港通行能力。同時提升城市公共交通網(wǎng)絡能力，發(fā)送鄉(xiāng)村交通條件。

——破除瓶頸制約。全力爭取上級支持，力爭將川滇黔航運中心建設列入國家、省、市“十三五”規(guī)劃，爭取給予相關的配套政策，如在稅收、信貸、用地等方面予以支持。同進過向國家開發(fā)銀行申請政策性貸款，發(fā)行專項債券，組建產(chǎn)業(yè)投資基金，采取BOT、BT、BOO等多途徑融資，拓寬融資渠道。

（作者單位：四川省瀘州市龍馬潭區(qū)發(fā)改局）