關(guān)注盡職調(diào)查、社會(huì)影響評(píng)價(jià)中瑞企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)聚焦前沿議題

文|項(xiàng)楠

關(guān)注盡職調(diào)查、社會(huì)影響評(píng)價(jià)中瑞企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)聚焦前沿議題

Sino-Swedish CSR Workshop Focused on Due Deligence

文|項(xiàng)楠

盡職調(diào)查，Due Diligence，對(duì)中國來說還是一個(gè)新鮮詞，但隨著經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）通過的《受沖突影響地區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)礦業(yè)責(zé)任供應(yīng)鏈盡職調(diào)查指導(dǎo)方針》和社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000：2010《社會(huì)責(zé)任指南》，以及中國社會(huì)責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36000-2015《社會(huì)責(zé)任指南》的發(fā)布，越來越受到關(guān)注。

聚焦“盡職調(diào)查”這個(gè)還未被中國廣泛關(guān)注的議題，6月9日至12日，中國商務(wù)部和瑞典駐華大使館在云南省昆明市主辦“第十五期中瑞企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)”，邀請(qǐng)從事企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究工作的中外專家、學(xué)者和公司社會(huì)責(zé)任事務(wù)負(fù)責(zé)人就企業(yè)社會(huì)責(zé)任和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、盡職調(diào)查案例分析、大型項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的兒童權(quán)利、政府推進(jìn)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐等內(nèi)容對(duì)學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)。來自上海、江蘇、福建、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、新疆等省市商務(wù)主管部門、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)代表70多人參加了培訓(xùn)。

什么是盡職調(diào)查？

GB/T 36000-2015《社會(huì)責(zé)任指南》對(duì)盡職調(diào)查做了如下定義：為了避免和減小消極影響，在項(xiàng)目或組織活動(dòng)的整個(gè)生命周期，針對(duì)組織決策和活動(dòng)給社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)際和潛在消極影響進(jìn)行全面、積極識(shí)別的過程。

在分享盡職調(diào)查案例中指出，盡職調(diào)查一般由第三方發(fā)起，比如董事會(huì)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的商業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查，看企業(yè)經(jīng)營是否合規(guī)，是否對(duì)環(huán)境和社會(huì)有不利影響，是否盡到相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。做盡職調(diào)查首先要識(shí)別出企業(yè)的利益相關(guān)方，再通過評(píng)估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)重大性和管理有效性，確定企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)源，基于數(shù)據(jù)和流程，分析企業(yè)存在的問題，從而影響企業(yè)的決策。

項(xiàng)目開展前要進(jìn)行社會(huì)影響評(píng)價(jià)

盡職調(diào)查是對(duì)項(xiàng)目全程的管理，貫穿在企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)方面。而在項(xiàng)目開始之初，除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可行性評(píng)估外，還必須系統(tǒng)地調(diào)查與收集與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)因素和社會(huì)數(shù)據(jù)，識(shí)別和評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目可能產(chǎn)生的各種實(shí)際和潛在的社會(huì)影響，分析項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境對(duì)擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，通過利益相關(guān)方的有效參與，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，減少以致消除項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)社會(huì)責(zé)任辦公室首席研究員梁曉輝介紹，國際上對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)價(jià)始于20世紀(jì)60年代。多年來，世行、亞行、英國國際發(fā)展署、樂施會(huì)等機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)社會(huì)影響評(píng)價(jià)和有關(guān)能力建設(shè)。

在中國，2012年8月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，對(duì)大型項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)價(jià)提出了要求。

社會(huì)影響評(píng)價(jià)可以降低風(fēng)險(xiǎn)和成本

社會(huì)影響評(píng)價(jià)實(shí)際上是一種有效降低風(fēng)險(xiǎn)和成本的方法，對(duì)政府和企業(yè)的決策至關(guān)重要。對(duì)社會(huì)影響知道得越多，解決問題的成本也就越低。一個(gè)已經(jīng)開始建設(shè)的項(xiàng)目如果中途遭到群眾抵制被叫停，前期建設(shè)的成本誰來買單？如果在項(xiàng)目建設(shè)初期，企業(yè)和政府能夠考慮項(xiàng)目對(duì)社會(huì)帶來的影響，與利益相關(guān)方充分的溝通后再開始建設(shè)，成本或損失會(huì)小得多。

云南省大眾流域管理研究及推廣中心主任于曉剛親身參與的漫灣電站環(huán)評(píng)和社評(píng)采用參與式社會(huì)影響評(píng)價(jià)方法，歷時(shí)30天，覆蓋5個(gè)樣本村，共500名村民參與調(diào)研和整個(gè)社評(píng)過程，數(shù)據(jù)真實(shí)性、評(píng)價(jià)方法及結(jié)論得到利益相關(guān)方的認(rèn)可。社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告提交給政府后，移民獲得了8000萬再補(bǔ)償，獲得了移民認(rèn)可，解決了遺留問題。

社會(huì)影響評(píng)價(jià)關(guān)注的是“人”

中國倡導(dǎo)“以人為本”、“群眾路線”，強(qiáng)調(diào)人權(quán)的重要性。梁曉輝介紹，在社會(huì)影響評(píng)價(jià)中，國際最通行的也是權(quán)利/人權(quán)理論：固有權(quán)利或基本人權(quán)具有相當(dāng)程度的絕對(duì)性，能夠排除任何其他干涉——甚至于當(dāng)這種干涉具有很強(qiáng)的合理性和公共福利意義。也就是說如果不能把人權(quán)問題解決好，這個(gè)項(xiàng)目再有意義也不能干。

同時(shí)，社會(huì)影響評(píng)價(jià)也是提高各利益相關(guān)方滿意度的有效方法。正如大眾流域的林揚(yáng)所說，社會(huì)影響評(píng)價(jià)不是表決機(jī)制，不是單純的少數(shù)服從多數(shù)，而是一種管理方法，與持不同意見的少數(shù)人溝通，了解他們不支持的原因，有什么顧慮，通過改進(jìn)方案消除他們的顧慮，盡量使各方都滿意。

企業(yè)是如何做的？

“移民”是大型項(xiàng)目建設(shè)中的難題，瑞典礦業(yè)公司LKAB全球采購亞洲區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Maria Lundgren向?qū)W員介紹瑞典礦區(qū)移民安置的方法。在拆遷之初，企業(yè)考慮礦區(qū)開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊懀c當(dāng)?shù)鼐用癯浞譁贤ǎo出多套移民方案供居民選擇，提高大家的滿意度。

中廣核社會(huì)責(zé)任經(jīng)理婁云介紹企業(yè)在新工作開始前考慮社會(huì)影響的重要性。他說，五年前中廣核搞常規(guī)消防演練，周邊居民看到消防車的駛?cè)牒透鞣N設(shè)備的運(yùn)進(jìn)，以為核電站出了什么問題，要發(fā)生危險(xiǎn)，紛紛來了解情況。現(xiàn)在，中廣核每次演練前，提前通過廣播、公告和周邊居民說明，讓大家了解情況，得到群眾的支持，減少了不必要的糾紛。

中國“走出去”企業(yè)怎么做？

在海外，企業(yè)從籌建、運(yùn)營到退出的過程中，都面臨更多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該充分重視社會(huì)影響，盡早認(rèn)識(shí)和防備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。只有被當(dāng)?shù)卣J(rèn)可，才能拓展更多的業(yè)務(wù)。

商務(wù)部綜合司副司長宋立洪在講話中提到，“中國企業(yè)要走出去，必須要增強(qiáng)自己的實(shí)力，但是更重要的是要履行好社會(huì)責(zé)任。中國企業(yè)不僅要成為一個(gè)盈利的公司，還要兼顧對(duì)股東、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)等所有與公司成長利益相關(guān)各方的責(zé)任，成為一個(gè)受人尊敬的公司。”

編輯｜胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net