適應經濟新常態加快推進天津市旅游業健康發展

◎文/高桂鴻

適應經濟新常態加快推進天津市旅游業健康發展

◎文/高桂鴻

今年“兩會”的《政府工作報告》明確地把旅游業當作發展服務業的新增長點，鼓勵大眾旅游休閑消費，促進養老健康消費。在全市積極適應經濟新常態的形勢下，研究旅游業健康發展就必須分析旅游業發展現狀和特點，把握新形勢，運用系統性開放性思維引領旅游業發展。同時，結合天津市五大機遇和政策機遇，提出了依靠市場、創新、政策促進天津市旅游業發展的對策建議。

新常態；旅游；發展

一、天津旅游業發展進入穩定增長新時期

當前天津旅游業發展穩定，各項指標同比增長均超過12%。據統計，2014年，全市接待境內外游客296.17萬人次，接待國內游客1.53億人次；外匯收入29.92億美元，國內旅游收入2307.73億元。天津旅游市場開發成效日益凸顯，恒隆廣場、民園廣場等一批商貿旅游設施投入使用，康寧津園養老綜合體建成即將開業，為促進天津旅游養老健康消費提供了空間。在這樣一個穩定發展的基礎上，需要我們審時度勢，分析好推進旅游發展的抓手，以大眾消費這一巨大引擎帶動起旅游消費市場的健康發展。

2015年是全面深化改革的關鍵之年。新形勢是什么，應當有三個體現：一是速度慢下來。這種慢是主動慢下來，是有計劃、有步驟的慢，是結構調整的慢，是積蓄力量的慢。在這個戰略調整期，這是我們調整結構、轉變方式、蓄勢待發、穩定增長的有利時機。二是環境好起來。自貿區的建設將給天津市經濟發展帶來一系列的政策優勢，投資與服務貿易便利化是最基本的政策環境，上海自貿區試驗成功的做法和政策都可以在天津市落地推廣，各個方面都將集大成于自貿區，這是難得的歷史性機遇。辦事快、效率高、服務好都會集中體現在良好的環境上。三是力度強上來。中央深化改革之年要求堅持速度服從質量，以釘釘子的精神落實改革方案，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來，一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點攻克下來。這樣的改革力度給了我們一個機會，急難險重的、過去協調難度大的項目，今年應該有轉機了。

二、用系統性開放性思維引領旅游業發展

旅游經濟是服務經濟，也是體驗經濟，需要大眾通過消費體驗來達到滿意從而促進消費持續增長。旅游業關聯度大、產業鏈長、帶動力強，能夠拉動內需，是永遠的朝陽產業，可以發展成為戰略性支柱產業。從這個角度來分析，需要運用系統性和開放性的思維來思考旅游業發展。所謂的系統性思維就是要把旅游放在經濟發展的總體框架內來考慮。統計表明，與旅游相關的行業超過110個，旅游消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%。與各個行業密切相關的旅游業需要從經濟發展大局中通盤考慮。所謂的開放性思維就是要放在全球層面來考慮，包括國內國外旅游市場的開發和消費。去年我國出境旅游超過1億人次，加上入境旅游和國內旅游，這是一個非常大的市場消費。

在系統性、開放性思維引領下，旅游業如何適應新常態，關鍵在于找出新動力。怎么找動力，個人考慮三點：一是探索向科技要動力。當今社會正處于信息化時代，大家都認同電子商務的重要性，《政府工作報告》中把以互聯網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火當作辦好“O2O”產業的重要形式來提倡，旅游業正是這種模式的實踐形式。關鍵是要找到電子商務與旅游行業的結合點、切入點。比如深圳“一達通”公司的雛形是“幫你辦”，經過與阿里巴巴的合并，目前已成為全國知名的為中小外貿企業服務的“外貿綜合服務企業”，2013年出口額40億美元，成千上萬的企業在線上交易了標準化的服務，線上服務使傳統的一買一賣陡然出現突破，這就是科技的力量。現在就連出租車都用上高科技了，滴滴打車、快嘀打車被年輕人廣為使用。因此，在實施“八項規定”、鼓勵大眾消費的新形勢下，可以考慮在科技運用方面尋求旅游的新增長點，借助互聯網提高旅游業整體服務水平、降低消費成本，使大眾旅游消費得以實現。二是探索向產業鏈延伸要動力。旅游是服務業，自有其發展規律可循。目前國內旅游業發展模式，大致可劃分為“旅游+地產、旅游+商業、旅游+交通”等，全國前20強集團都在走多元化發展之路。國際上也同樣出現了針對中國人的旅游消費熱點，比如在美國，中國富人扎堆買房，一是因為教育，二是為了投資。中國游客人均在美消費7000美元，2014年超過10萬中國游客來到華盛頓，2013年約1800萬中國游客為美國經濟貢獻了210億美元。在韓國，整形經濟同樣吸引了中國游客，醫療觀光為韓國帶來豐厚收益，中國游客人均花費1558美元，比美國人和日本人要多得多。2012年到韓國整形外科就診的患者為15，428人，其中63%是中國人，除了醫療外還要大量購物，改變了韓國內需市場地圖。在日本，今年的春節引發了中國游客馬桶蓋、電飯煲大搶購……這說明旅游經濟是有規律可循的，只要有的放矢地研究透大眾消費心理以及當地產業優勢，二者有機結合起來，就能夠產生新的增長點。天津市的機遇疊加、政策疊加哪些能為我們所用，能不能探索出一條沿著旅游產業鏈上下游服務的路子來這是一個關鍵所在。比如八大板塊中業態的互相支撐；借助自貿區、京津冀一體化、“一路一帶”戰略的有效實施，探索龍頭項目；以養老綜合體為核心開發養老經濟旅游等等。三是探索向龍頭項目要動力。充分利用自貿區建設，開發自貿區概念旅游項目。上海自貿區掛牌運行之后，短短的時間內自貿區旅游熱炒了起來，商務考察、觀光旅游者眾。天津自貿區已經批復，一旦建設起來，與旅游相關的元素就會馬上多起來：逛逛地兒、找找事兒、嘗嘗味兒、新鮮勁兒……這個機會應該把握。未來將進入老年社會，養老是中國最現實的問題。天津市用3年多時間建設的靜?？h康寧津園養老綜合體應該是重要的龍頭項目之一。

三、積極發現培育新增長點，促進天津市旅游業健康發展

我國經濟發展進入新常態，從高速增長期向中速換擋期的轉變，正是提高質量、優化結構、提高增長效率的關鍵時期。從粗放向集約發展方式的轉型，需要的是更加精細化、精致化的產業發展。旅游業是典型的體驗消費，消費者需要在旅游過程中通過體驗達到滿意。在當前大眾消費、個人消費將占據旅游主營市場的情況下，天津市發展旅游產業應當注重三個層面。

（一）靠市場，挖掘旅游發展新潛力

順應“鼓勵大眾消費，控制三公消費”的大背景，旅游產業應當注重向市場要潛力、要效益上下功夫。一是酒店重新煥發活力?；貧w市場、尊重市場規律是酒店轉型升級的新常態，各類酒店包括豪華型、經濟型酒店各歸其類，在各自的目標客戶群中謀求最大的效益，就此改變酒店無序競爭、市場價格異常的亂象，使游客到天津旅游享受到住宿方便、干凈整潔、適合各類旅游人群的舒適服務。二是餐飲趨向大眾飲食文化。在“食”文化方面，充分發揮天津美食優勢，結合天津風土人情，打造適合個人消費的餐飲名品，體現天津特色，以美味、美食吸引游客。三是開發整合旅游游覽線路。在“行”的方面，將地鐵、公交、高鐵、快速、輕軌等交通網絡環環相扣，科學設計班列、時間，將游客在路上的行駛時間盡量縮短。同時，整合天津市旅游各項線路，包括工業游線路、采摘游農家樂、海上游、海河游等項目，讓游客可選擇的項目盡可能多，并且能夠串成線，在最短時間里享受最快樂的個性化特色旅游。

（二）靠創新，激發旅游發展新活力

創新是發展的不竭動力，旅游創新需要結合新形勢新要求上下功夫。一是創新休閑度假項目。過去旅游業接待性的活動多，以觀光、觀賞為主，現在正向休閑度假轉變，特別是《政府工作報告》支持落實帶薪休假制度，從政策方面營造了度假氛圍。天津擁有山、海、河、溫泉等自然資源，四季分明，適合開發休閑度假旅游。因此，深度開發禪修、出海、康體、度假房、游艇、油輪、游船等特色化的旅游，增加游客逗留時間，滿足人們多元化的需求。二是創新電子商務項目。旅游是天然的“O2O”產業，借助互聯網科技，可以派生出各類相關服務。比如，票務網上服務，“吃住行游購娛”六要素預定服務，津門特色“伴手禮”網上服務，自貿區商品快遞服務等，都是能夠挖掘的好項目。如果能夠利用網上平臺，推出線上天津旅游服務大超市，與線下旅游體驗相結合，必將充分體現天津旅游風采，順應新時代需要。三是創新旅游龍頭項目。旅游業大發展，就要克服“散”“小”“亂”的痼疾，創新龍頭項目來加以帶動和促進。天津市可以開發的旅游龍頭項目應當與健康、休閑相結合，旅游與健康和養老產業具有緊密關聯。目前由市旅游集團建設運營的 “康寧津園養老綜合體”，是本市首個區別于機構養老、居家養老的新型養老綜合體，位于靜海團泊新城健康產業園，可為5000余名老人提供養老公寓、醫院、護理院、康復理療、溫泉療養、中央廚房、文化娛樂、運動健身、食堂超市等養老養生設施和服務。這個項目的建成開業，不僅帶動養老健康產業的發展，而且能夠吸引更多的游客參觀考察，目前僅限于參觀的人們絡繹不絕，簽約入住的老人積極性很高。因此，以這一項目作為龍頭項目加以支持，應當會成為天津市旅游業發展的新引擎。

（三）靠政策，保障旅游產業持續健康發展

2014年8月22日國務院發布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，為旅游業的改革發展提供了強有力的制度保障。重視市場需求、重視消費規律、重視開發創新，對新形勢下的旅游發展提供了引導。當然制度創新更多地有所體現，比如“推動旅游市場向社會資本全面開放”、“強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容”、“改革完善旅游用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅游供給結構調整相結合”等，都是影響深遠的重要制度創新。在這一綱領性文件下發后，天津市在旅游業發展方面同樣給予了高度重視，在政策支持上更加具有針對性。包括國內市場要實現扎根京津冀，鞏固環渤海，打通高鐵市場，開拓長三角珠三角等遠程市場的目標；境外市場要實現穩定韓國，恢復日本，鞏固港澳臺，發展東南亞，開拓歐美俄的目標。加大天津城市形象宣傳力度，強化天津城市形象品牌；梯次開展周邊市場深度促銷工作；全面升級網絡和新媒體營銷平臺等。政策是產業發展的指揮棒，政策指向哪里，產業重點就會放在哪里，因此，天津市要促進旅游業健康發展，就必須在政策上給予不懈的支持，讓更多旅游企業了解政策，讓旅游企業用足用好政策。旅游業發展了，服務業就發展了，新的戰略性支柱產業也就形成了。

責任編輯：虞冬青

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高桂鴻（1967—），天津市旅游集團。郵編：300074