國內

■上海自貿區深改方案要點明確 涉及政府職能轉變

上海市政府發展研究中心主任肖林2015年3月29日表示，即將公布的上海自貿區進一步深化改革方案將主要包括以下內容：在政府職能轉變、投資管理制度創新、貿易監管制度創新、金融制度創新、法制和政策保障等5個方面25條任務措施進一步深化，并明確各項任務、措施的具體責任部門和時間節點。

肖林指出，未來上海自貿區將進一步充實自主改革創新的試點內容，包括增加探索統一的市場準入制度、政府采購、國際船舶登記制度創新、科技創新、促進投資、貿易、高端制造和科技創新的稅制環境等方面的內容。同時，對金融制度創新、企業登記住所改革、“先證后照”改革等內容進一步充實和細化。

在研究形成推動政府職能轉變的系列改革方面要探索建立自貿區與“四個中心”和科技創新中心建設聯動機制，探索建立自貿區和自主創新示范區“雙自聯動”推進機制。要明確特殊監管區域和新設片區發展定位，在特殊監管區域，積極借鑒國際通行做法，營造適應離岸金融、離岸貿易發展的環境，繼續保持更大的開放度、自由度。要加強統籌，協調推進自貿區和輻射區域發展。

對于金融創新和市場開放的深化，要創新金融管理的理念和模式，擴大境外機構投資證券市場規模，對于負面清單，上海自貿區未來將參照國際通行模式，為“全國一盤棋”的負面清單提供調整優化建議。

■杭州發布失業應急預案裁員20人以上須提前說明

2015年4月2日，《杭州市失業應急預案（征求意見稿）》發布。這一預案旨在提高政府在重大突發事件情況下調控失業的應急處置能力，保持就業局勢基本穩定，促進社會經濟全面、協調、可持續發展。按照失業問題可能造成的危害性、緊急程度和發展勢態，杭州市將失業預警級別分為三級：一級（特別嚴重）失業、二級（嚴重）失業、三級（較重）失業。

應對失業處置（失業調控），預案包含了多種計劃，以一級失業應急措施為例，需要實施緊急失業援助計劃、實施緊急就業穩定計劃等。如對生產經營遇到暫時困難的企業，允許企業與職工協商，采取縮短工時、崗位輪換、降低工資（但不能低于最低工資標準）、技能培訓等政策措施，避免大規模裁員。

同時規定，對雖然達不到上述預警級別，但因生產經營遇到暫時困難確需裁減人員20人以上、或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的，必須提前30日前向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，經工會主席或者職工代表簽名的裁員方案報同級人力資源和社會保障局備案。裁員前企業應當履行與職工的權益關系，按規定支付拖欠的職工工資。裁員企業應當按規定向裁減人員支付經濟補償金。

■深交所：今年將落實深港通

在3月30日召開的深交所第三屆理事會第四十五次會議上，落實注冊制改革、啟動深港通、推出深證100ETF期權、深證成指改造、前海平臺建設等都被明確列入了深交所2015年重點工作安排。

深交所表示，2015年是資本市場全面深化改革的關鍵之年，是資本市場“改革創新年”，包括注冊制改革、啟動深港通在內的重點改革工作都要推進落地。

此前，深交所總經理宋麗萍2月10日在廣東省十二屆人大三次會議的小組討論上表示，深交所在全力積極準備深港通，也成立了相關工作組，與港交所在全面對接之中。港交所行政總裁李小加近期也表示，深港通可能于今年下半年開通，將復制滬港通的一些做法。

■ 廣州“全面深化財政體制改革方案”正式推出

繼2014年11月省政府印發實施 《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案》之后，3月19日，廣州市政府正式印發了《廣州市全面深化財政體制改革總體方案》（以下簡稱 《總體方案》）。方案為廣州當前和今后一段時期內的財政改革事業描繪了藍圖。《總體方案》對事權及支出責任劃分、預算管理制度改革、推進稅制改革和公共資源管理改革等事項進行了細化落實。同時，《總體方案》注重因地制宜，突出改革特色。

據了解，由于廣州基本公共服務均等化改革已全面融入廣州新型城鎮化綜合試點改革工作和城鄉一體化發展建設工作，同時考慮廣州在財政預算績效管理改革等方面具備良好發展基礎和深化改革條件的地方實際，《總體方案》在將廣東省確定的基本公共服務均等化改革任務融入其他各項改革設計的同時，增加了財政預算績效管理、地方政府性債務管理和政府采購管理改革等三項改革要務。根據廣州市財政發展環境和現狀，增加了 “優化財政支出結構”、“壯大戰略性新興產業”、“培育經濟新業態”等具體改革措施。

■ 北京首套房貸利率8.8折潮涌 未來或進一步下探

“3·30”房貸市場新政、營業稅政策優惠等一系列政策組合拳，令房地產市場迅速回暖。2015年清明節過后，京城許多商業銀行紛紛降低首套房貸利率水平，多數銀行首套房貸利率最低可無條件、無門檻打出8.8折。首套房貸利率8.8折時代全面來臨。今年初開始，個別商業銀行打出“8.8折”利率優惠，但僅僅3個月，北京地區8.8折幾乎多數銀行都可以拿到。

雖然影響的主要是二套房購房者，但是首套房貸利率折扣加大。從多家銀行的貸款專員了解到，中國銀行、農業銀行、工商銀行、交通銀行、建設銀行、招商銀行、北京銀行、興業銀行等都能對首套房購買者提供8.8折優惠利率，不過興業銀行需要購買一定額度的理財產品，而北京銀行則另有門檻。

偉嘉安捷分析認為，一方面，在信貸政策比較寬松的情況下，央行未來或將再次通過降息來托市，一部分二手房業主受政策預期影響降價拋售房產，使得很多打算換房的人群入市買房。另一方面，每年前幾月都是換房置業的高潮，通過賣舊買新的人群占據了二次置業人群的60%左右。除了貸款利率進一步下探之外，在調查過程中，不少經紀公司的負責人和各銀行的信貸專員也都證實，目前銀行的貸款額度比較充裕，過去需要15個工作日甚至更長的放貸周期，現在僅一周到10天就可以完成。“如果信貸寬松繼續，不排除有8.5折的可能。目前商業銀行貸款利率將逐漸全部降至8.8折。”

■河北：力爭6月底前完成不動產登記機構整合

2015年3月20日，河北省國土資源廳出臺《關于加快推進全省不動產統一登記工作的指導意見》，力爭在6月底前完成登記機構整合。

意見提出，今年河北省將重點開展全省不動產登記機構職責整合，將土地、房屋、草原、林地、海域等不動產登記職責整合到一個部門，盡快設立統一的不動產登記受理窗口，加快梳理形成統一的不動產登記業務流程，實現登記機構、登記簿冊、登記依據、信息平臺“四統一”，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的不動產統一登記體系。意見提出，今年6月底前，市級不動產登記職責、機構整合和資料移交要全部完成。年底前，縣級不動產登記職責、機構整合和資料移交要全部完成。2016年年底前，制度建設、數據整合和各類不動產登記操作系統軟件的融合對接要全面完成，形成統一的不動產登記業務流程，正常有效運行。2017年年底前，運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，實現信息共享并依法提供信息查詢服務，全面實現登記機構、簿冊、依據和信息平臺“四統一”。此外，河北省還將推動建立不動產登記信息公開查詢系統，除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私的事項外，方便社會依法進行查詢。

■ 臺灣望加入亞投行分一杯羹 擬翻轉 “悶經濟”

就在多國向亞投行伸出“橄欖枝”的同時，作為東亞兩個特殊地區的香港和臺灣也在討論加入亞投行的可能，希望從中分得一杯羹。香港中華廠商會會長李秀恒3月25日表示，亞投行未來在“一帶一路”戰略中必將擔任重要角色，香港在融資和資產管理方面極具優勢，因此應積極研究加入亞投行的可行性，參與籌建和營運，發揮所長。

有“立委”日前在“立法院”質詢時問到亞投行問題，臺“財政部長”張盛和回應稱，如果受到邀請，愿意參加，可擴大臺灣資金的去路。陸委會主委夏立言3月24日表示，從“國發會”到“經濟部”、陸委會都正深入、積極研究“一帶一路”，希望了解有沒有臺灣能參加的商機。對于亞投行，夏立言表示，由于亞投行是政府間組織，須了解臺灣參加的條件，但相關規則6月底才確定，陸委會還需研究，會積極準備。