天津港口經濟在京津冀協同發展中的作用分析

◎文/李海濤

天津港口經濟在京津冀協同發展中的作用分析

◎文/李海濤

港口經濟的發展不僅促進和推動其所在城市經濟的發展，而且帶動了周圍地區和腹地的經濟發展，所以港口經濟的發展對其所在區域的發展有巨大的帶動作用。京津冀協同發展已經上升為國家戰略，天津港口經濟的發展在京津冀協同發展中發揮著重要的作用。

港口經濟；京津冀；協同發展；作用

天津港是中國北方最大的綜合性港口，是世界等級最高的人工深水港，是中國大陸最早開展國際集裝箱運輸業務的港口。根據天津港的地理位置、腹地經濟發展需求以及在我國和區域綜合運輸體系中的地位和作用，天津港是我國沿海主樞紐港和綜合運輸體系的重要樞紐，是京津冀現代化綜合交通網絡的重要節點和對外貿易的主要口岸，為京津冀協同發展提供了載體。

一、天津港口經濟在京津冀協同發展中的作用

2014年2月26日，習近平總書記在聽取有關部門所作的京津冀協同發展的工作匯報中，強調實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。

（一）京津冀對外開放窗口

天津港是我國北方最大港口，與世界上很多國家和地區的港口在貿易方面保持著業務往來，多年來外貿進出口量始終位居國內港口行業前列。天津港歷史上就是北京的外港和河北的重要出海口，北京出口總值的三成、河北出口總值的六成經由天津港。天津港具有良好的區位條件，為京津冀協同發展提供了交通中心。隨著改革開放和經濟全球化的推行，天津港成為京津冀與世界接軌的重要渠道，為京津冀協同發展提供了對外開放窗口。在京津冀參與經濟全球化和國際社會分工的過程中，天津港為其提供了支撐。

（二）產業鏈向京津冀延伸

港口產業的發展一方面需要腹地提供原材料、能源等，另一方面也為腹地經濟的發展提供了原材料，所以港口具有雙向腹地的特征。當天津港口產業處于產業鏈的上游時，產業發展所需的原材料主要來自海上和內陸的進口和供給，而內陸的供給會為京津冀地區形成市場需求，從而為京津冀延伸了產業鏈，帶動了京津冀的經濟發展。當天津港口產業處于產業鏈的下游時，天津港為京津冀協同發展提供了機械、鋼鐵等產業支撐，從而推進京津冀經濟的發展。天津港產業鏈的延伸為京津冀的的協同發展提供了很好的契機。

（三）加速京津冀外向型經濟的發展

依托天津港作為京津冀內外經濟結合點的良好區位，天津港口經濟發展的一個路徑是在港區形成外貿市場，京津冀的企業通過外貿市場開辟了新的海外市場，從而加速了京津冀地區的外向型經濟的發展。港口城市在帶動內陸地區外向型經濟的發展中發揮了引領作用，世界上這樣的港口城市很多。以荷蘭鹿特丹港為例，該港區的主要加工業之一是食品加工業，鹿特丹以該產業為基礎建立了食品交易外貿市場。今天，鹿特丹港不僅成為了荷蘭國內食品加工業的主要輸出港，而且也成了歐洲水果、蔬菜、肉品、咖啡、魚類、乳制品、啤酒和油菜籽對外貿易的主要渠道。可見，天津港口經濟發展形成的外貿市場對于京津冀外向型經濟的發展有很強的帶動作用。

二、天津港口經濟在京津冀協同發展中的作用的現狀分析

（一）天津港口經濟在京津冀協同發展中作用的現狀分析

首先，促進了京津冀區域一體化。區域經濟一體化是世界經濟全球化大背景下的經濟發展潮流，它可在區域內實現產業優勢互補、降低生產成本、產生巨大聚合效應，從而增強區域綜合競爭力。無論在國內還是從全球的角度來看，資源的分布是不均勻的，這需要依靠運輸調解。海運是具有運量大、成本低優勢的運輸方式。天津現代化國際港口作為京津冀海上貨物運輸和陸上貨物運輸的交通樞紐，對全球范圍內整合資源發揮了重要的作用，使在京津冀地區經濟發展過程中利用全球資源具有得天獨厚的優勢。天津港通過與京津冀地區形成集疏運輸體系，使物流、人流、資金流、信息流等生產要素在區域間流動，整合區域資源，強化所在區域的同質因素，增強區域的整體性，從而促進京津冀協同發展。

其次，改善京津冀發展環境實踐證明，在區域經濟發展中，港口經濟具有增長極的地位，會帶動腹地經濟快速的發展。一方面，港口經濟是所在地區經濟的重要構成部分。港口經濟的發展會增加地區的GDP和稅收，為地區提供更多的就業機會，推動區域經濟快速的發展。另一方面，港口經濟的發展會拉動港口和區域基礎實施的建設，使區域經濟的發展環境改善了。天津港是京津冀地區海陸運輸的交通樞紐，構建了以天津港為中心的集疏運輸體系，使天津對外的輻射力和影響力增強了，從而促進了京津冀協同發展。目前，高速公路直接進入天津港，與腹地的高速公路相銜接，與腹地相連接的鐵路通道也不斷地完善，形成以港口為中心的四通八達、內外通暢的現代立體交通體系。這將在促進區域經濟一體化、促進京津冀協同發展中發揮更加重要的作用，也將進一步增強天津港對外的輻射力和影響力。

（二）天津港口經濟在京津冀協同發展中的作用的制約因素分析

首先，對外交通不便捷，不利于實現對京津冀地區的帶動作用。天津港是京津冀地區的重要出海口，雖然與腹地的交通連接在不斷地完善，但在實現京津冀交通一體化的過程中還有很多事要完成。天津港與京津冀地區的主要城市和產業區之間沒有建成快速直通的交通體系，與京津冀地區的各城市聯系不緊密。濱海新區缺少與北京和河北北部的直通通道。天津港與京津冀地區不完善的交通網絡，不利于京津冀交通一體化，不利于京津冀各地區生產要素的快速流動、更好地進行產業分工協作和參與國際經濟活動，阻礙了京津冀協同發展的進程。此外，濱海新區缺乏與黃驊港、京唐港的直通高速公路，京津冀區域內的港口間便捷的交通體系沒有形成，臨港產業的分工協作在港口之間很難進行。

其次，天津港口經濟與京津冀區域協作不足。京津冀三地在過去發展中各自為政，沒有協同。天津與京津冀的其他港口城市沒有形成合理的產業分工和互補。天津的港口產業結構主要以發展臨港產業為主，如冶金、化工等，這與其他港口城市的產業結構相似。港口貨種結構也很單一，主要以煤炭、石油和礦石為主。作為首都，北京是天津的一個很重要的陸域腹地，但北京與天津之間沒有形成良好的協作。北京和天津都曾根據各自的利益基礎和城市發展階段的，提出更加明確的功能和發展方向，但并沒有形成一個公認的結論。多年來，北京和天津的經濟發展未能形成良好的協作，這不僅使北京的城市功能扭曲了，而且還影響了天津的發展，對兩個特大城市周圍的河北地區的發展沒有發揮應有的帶動作用。

三、推進天津港口經濟在京津冀協同發展中作用的對策

（一）加強天津集疏運輸建設，促進京津冀交通一體化

京津冀實現交通一體化的必要條件是公路、港口、場站等形成統一的運輸網絡。京津冀地區形成統一規范、競爭有序的運輸市場的前提是各地方的交通運輸管理政策要對接。只有區域交通運輸市場實現公平、開放、統一，交通管理體制和政策法規體系實現一體化，才能為京津冀協同發展提供有效的交通運輸服務。交通建設對京津冀協同發展具有重要的意義，主要表現在：在京津冀協同發展中，交通建設客觀上可以打破行政壁壘，突破行政區劃界限，推動優勢互補、資源整合、經濟一體化和各地區協同發展。在經濟全球化的過程中，國際市場競爭日益激烈，現代物流對于生產企業的作用越來越重要，較高水平的交通運輸體系一體化已經在發達國家經逐步建立起。只有在京津冀地區為現代物流業提供一體化的區域交通系統，吸引大量的生產企業來投資，才能使區域的競爭力提升。因此，實現京津冀協同發展的重要前提和基礎是區域交通一體化。為了實現京津冀交通一體化，天津港的集疏運輸建設應做到以下三方面：首先，積極推進鐵路建設。天津港是京津冀地區的重要出海口，因此要著力開發和建設天津直通北京和河北的鐵路通道，打通濱海新區通往北京和河北的重要貨運通道。其次，加快建設公路通道，完善集疏運輸網絡。建設天津直通北京和河北的高速公路通道，使天津港與京津冀公路運輸網絡能夠快速銜接。最后，全面推進天津濱海國際機場的建設，完善機場貨運通道的規劃，加快建設機場外圍交通配套項目，盡快確立天津在京津冀地區航空貨運樞紐的地位。

（二）加快發展港口經濟，促進京津冀區域協作

京津冀協同發展上升為國家戰略，各地要自覺打破自家“一畝三分地”的格局，嚴格按照整體區域的規劃執行，抱成團向京津冀協同發展的目標一起努力。要下決心解除各種機制體制壁壘，使資本、勞動力、技術等各種生產要素在區域內按照市場規律自由流動和優化配置。京津冀的產業應該形成優勢互補、產業能夠相互銜接、相互促進的關系。為了更加有效的利用資源、向更高層次發展、節省運輸成本，京津冀地區適合港口經濟的產業應向港口附近轉移，要推動石油化工、裝備制造等港口經濟的產業向港口附近集聚。

為了促進京津冀區域協作，天津要加快發展港口經濟，加大國際港口城市和北方國際航運中心的建設力度。首先，要加大天津港開發開放的力度，從而帶動京津冀協同發展。要在京津冀協同發展的大格局中策劃和推動天津港的建設，擴大對外開放的程度，加強區域協作，主動加強與其它各港口的協調與合作，形成合理的產業分工和互補，發揮天津港的比較優勢，提高吸引輻射能力。其次，要加大力度進行資源整合，調整優化港口的布局和貨源的結構。港口規劃要按照發展港口經濟的要求進行科學合理的調整，堅持一港多區協調發展，調整優化各港區的功能定位，形成錯位發展的和具有比較優勢的專業碼頭、散貨碼頭、集裝箱碼頭等，要加大集裝箱所占的比重，防止重復建設和資源浪費，從而增強港口整體實力，服務京津冀協同發展。最后，要促進港口轉型升級，推動產業集成集約集群發展。要堅持港區協調發展，不僅要發展港口裝卸和港口物流，而且要發展臨港加工、先進裝備制造業和航運金融、貿易、電子信息等現代服務業，要引進一大批科技含量高、帶動作用強的項目。港口產業鏈條向京津冀延伸，提高產業的吸引力和聚集力。

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責任編輯：李向春

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1006－1255－（2015）06－0005-03

李海濤（1989—），天津師范大學經濟學院。郵編：300387