大學生政治認同與政治參與研究

房正宏

（阜陽師范學院思想政治理論課教學部，安徽 阜陽236037）

政治認同在本質上體現為社會成員對特定政治體系、政治制度的信任和認可，是一種主觀的態度，它與社會成員的價值觀和政治觀是緊密聯系的。政治認同既含有人們對特定政治體系和政治制度的認知、情感和判斷，也包含民眾對其基本價值的認可和信任。而且，政治認同首先是對特定政治文化的認同——包括對特定的政治規則和政治制度的認同。如果社會成員對特定的政治體系和政治制度缺乏信任，甚至對政治體系與政治制度的基本價值不予認可并抵觸，即缺乏政治認同，那他們也必然不會參與到政治體系中去。可見，社會民眾的政治認同狀況在很大程度上反映了特定社會的政治合法性狀況，提升民眾的政治認同度即是提升對特定政治體系、政治制度的認同，這必將有助于擴大特定社會政治合法性的來源，鞏固其合法性基礎［1］。

一、大學生政治參與的現狀與特征

一般認為，政治參與是指社會成員通過各種合法方式參加國家政治生活，直接或間接影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政策過程，并影響與政府活動相關的公共政治生活的行為，它構成現代政治關系的一個重要內容［2］。作為特定社會的精英群體，青年學生的政治思想狀況和政治態度能準確反映出一個社會的意識形態狀況。大學生群體自覺而普遍的政治參與，可以被看成是我國社會主義國家政權穩定的重要標志和對中國特色社會主義政治體系合法性的實際肯定。

（一）大學生政治參與的現狀

大學生是思維活躍而熱情奔放的年輕群體，他們有知識、有理想、關心國家大事，絕大多數青年學生能把自己的理想抱負和國家的前途命運結合起來。“五四”以來的青年運動和政治實踐，證明了青年學生始終是政治參與的一支主體力量。當代大學生秉承“五四”運動的光榮傳統，在努力學習科學文化知識的同時，不僅關注國內外政治經濟大事，而且能夠積極參與到社會主義民主政治建設中去。一項針對400名在校大學生的抽樣調查顯示，有近2／3的青年學生愿意積極參與社會政治生活；由于互聯網的普及，其中又有超過3／4的大學生選擇網絡作為政治參與的渠道和平臺（表1）。

表1 大學生政治參與狀況的抽樣調查統計

目前，大學生利用網絡平臺進行參與的主要方式途徑是通過跟帖、參與BBS論壇、寫微博、發微信來表達自己的見解和觀點，具體方式主要包括網絡投票、意見表達和網絡接觸等；至于網絡參與的內容則是包羅萬象，其中，政治和軍事類以及國際政治類的話題和內容占比為多數。表2抽樣調查的結果同時表明，大學生網絡參與率特別高。他們多在網絡論壇中表明自己的政治態度和政治觀點，雖然這種政治表達和訴愿并非一定要影響學校、政府或某些公共機構的決策，但在網絡空間會匯成一股輿論潮，使學校等機構或其他一些群體明確感受到青年學生自身的利益訴求、政治態度和支持意向，從而形成一股集體效應和輿論影響力，客觀上和部分地達到了影響學校、政府或一些公共機構決策的目的。

表2 大學生網絡化參與狀況的抽樣調查統計

（二）大學生政治參與的特征

由于現代社會民主化進程不斷加快、社會政治體系日趨開放以及青年學生身心發展的特點，決定了大學生的政治參與具有3個明顯的特征。

第一，政治參與度高。大學校園不僅是學習文化知識的殿堂，充分的學術交流、各種學術思潮和思想觀點的碰撞、國內外時事的評論，都為青年學生人生觀和世界觀的日益豐富和完善提供了重要的平臺和載體。他們關心國家大事，廣泛參與各種政治事件和社會事件的討論與評價，對國內國際重大時事高度關注。雖然囿于學習時間的限制，但他們幾乎無一例外地選擇互聯網和手機網絡保持與外部世界的息息相連，并熱衷于參與其中。第二，參與內容多是圍繞民主權利、自身發展和愛國等主題。作為有知識、懂法律的青年群體，大學生更多地關注自身的發展以及作為公民的政治民主和各種權益訴求。比如說2013年初夏的酷熱天氣致使安徽省某高校部分大學生將“宿舍安裝空調”的意見放到校園BBS論壇上熱議，并迅速傳播到其他高校后匯聚成一股強大的網絡輿論，由此演變成意向明確的現實利益訴求。后該省教育廳隨即召集相關高校及機構展開決策咨詢及研討，最終形成決議——各高校務必于2014年5月將學生宿舍的空調安裝完畢。當代大學生參與度高的另一大主題是國家利益。一些熱點事件，如“釣魚島問題”“南海問題”“馬航失聯事件”等等，都成為他們熱議的話題，在這些話題的討論中都能反映出當代大學生深厚的愛國情懷。第三，多選擇網絡作為參與平臺。身在校園、以學習為第一要務，這制約了大學生不可能有更多的時間和機會參與現實社會的各種活動，于是網絡就成為他們參與政治的第1選擇（渠道）。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第35次統計報告表明：截至2014年12月，我國網民規模達6．49億，互聯網普及率為47．9%。其中，手機網民規模達5．57億，網民中使用手機上網的人群占比由2013年底的81．0%提升至85．8%；而在所有網民的職業結構中，學生群體的占比最高，達23．8%（2013年為25．5%）［3］。由此可見，網絡已成為大學生生活的一個必然構成部分，前述調查統計“有超過3／4的大學生選擇網絡作為政治參與的渠道和平臺”也佐證了這一點。

二、影響大學生政治認同的成因分析

我國學者馬振清認為，政治認同“是指人們在社會政治生活中產生的一種情感和意識上的歸屬感，與人們的心理活動有著密切的聯系。在政治社會化過程中，人們依據一定的政治態度、政治目標確定自己的身份，把自己看做是某一政黨的成員、某一階級的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等，并自覺地以組織及過程的要求來規范自己的政治行為，與這個政治組織保持一致，支持這個組織的路線、方針、政策。”［4］（P110-111）那么，作為政治認同的前提，大學生必須積極參與政治實踐并從中鍛煉政治甄別能力，也只有在參與過程中才能不斷加深個體政治社會化的程度。

（一）青年學生的自身原因

我國的在校大學生是一個擁有數千萬眾的龐大群體，日益增加的就業壓力以及現實社會參與渠道的狹窄，導致他們客觀上沒有更多機會和渠道參與現實社會的政治活動，所以有近4／5受訪者選擇（手機）網絡參與政治。但是，由于網絡立法的滯后以及網絡信息傳播的迅捷和無邊界限制，往往導致網絡輿論和網絡思潮的紛繁蕪雜，極易成為西方一些國家特別是美國進行意識形態滲透的場所。在這種良莠不齊、泥沙俱下的網絡環境中，涉世未深的大學生缺乏識別力便極易陷入到意識形態的泥潭而難以自拔，從而會影響到他們對馬克思主義的信仰和對社會主義核心價值體系的認同。

政治社會化是個體由自然人成長為政治人的過程，其必不可少的環節是參與政治實踐；而參與政治實踐或政治訓練機會的多寡、參與程度的深淺，則反過來又促進或制約其政治社會化的進程和深度。正是由于大學生參與現實社會政治實踐的機會少、渠道有限，或多或少地延滯了其政治社會化的進程。雖然網絡空間為大學生提供了充分地政治參與機會和政治訓練平臺，但虛擬世界的政治訓練和現實社會的政治實踐迥然有別，特別是那些不講規則、無序參與甚至非法參與的行為，在現實社會是絕對不允許的，即是說，網絡政治參與對其政治社會化的功效遠遠比不上現實世界的參與實踐。政治社會化同時還是個體對政治文化的學習、繼承和傳播的過程，而個體的政治認同多是以對特定政治文化的認同為心理和思想前提的，政治社會化進程緩慢意味著個體對主流政治文化傳播和習得過程緩慢。大學生個體政治社會化進程緩慢則必然影響到對中國特色社會主義政治文化的傳習；他們若不認同中國特色社會主義政治文化則必然不會認同中國特色社會主義政治制度。

（二）社會體系的負面影響

社會體系是由社會不同的組織機構和系統按照一定的秩序和內部聯系組合而成的整體系統，它構成社會環境的主體。毋庸置疑，中國數千年封建社會遺留的一些傳統觀念并沒有徹底根除，民主政治建設又是一個循序漸進的漫長過程，這導致我國社會政治生活中客觀上存在一些不民主甚至反民主的行為和現象。近些年來，黨中央懲治腐敗的力度不斷加大、黨內腐敗案件 （特別是網絡媒體的報道）不斷增多，這會給涉世不深、處于“象牙塔”內的青年學生帶來很大的疑惑：我國的政治制度或政治體制是不是不完善？我們所處的社會政治環境到底是清明還是污濁？青年學生在學校如果沒有得到很好的教育引導使其具備明辨是非的政治識別能力，那么，在這種社會環境的熏染之下，久而久之會誤導他們政治判斷和價值取向，這必然影響到青年學生對我國社會主義政治制度的認同。其實，網絡世界和現實社會不過是一根網線連接起來的2個終端，現實社會的一些事件和影響能很快投射到網絡空間并形成互動。作為社會體系重要組成部分的網絡世界，其多元文化并存、多元思潮交互的復雜環境，很可能影響到大學生的政治態度和政治評價，有時還會扭曲其價值觀。因此，“個人本位”“拜金主義”的思想意識，追名逐利的欲望、甚至西方的一套民主價值觀念很容易侵蝕當代大學生，降低他們對中國特色社會主義政治制度和政治文化的認同度。

特別是在發展社會主義市場經濟之初，我國的法制尚不健全、民主制度尚不完善、西方發達資本主義國家對我國的“民主”輸入等等原因，都會在一定程度上影響青年學生對我國政治制度的認同。商品經濟本質上是法制經濟，商品經濟所倡導的公平、平等、秩序以及自由競爭等理念，與民主政治建設的目標是不謀而合的。但是，商品經濟對人們思想和觀念帶來的沖擊也是顯而易見的，在發展商品經濟過程中滋生的拜金主義和享樂主義、唯利是圖和坑蒙拐騙以及為追逐利益而不惜違法犯罪等現象，不僅考驗著政府的治理能力和黨的執政能力，還在相當程度上敗壞了黨和政府的公信力；加之一些網絡媒體為吸引眼球或增加點擊率而夸大負面新聞的報道，以及一些“意見領袖”和“網絡大V”不負責任的傳播，必然會對日均上網長達數小時的在校大學生產生潛移默化的負面效應或影響。這些社會體系中難以控制的負面信息和輿論，在削減學校政治思想教育功效的同時，也在相當程度上銷蝕著大學生的政治認同。

三、引導理性參與以提升政治認同

德國社會學家馬克斯·韋伯曾指出：“政治認同不僅是一種政治心理傾向和態度，更是一種現實的政治行為，是政治活動實踐的結果。從政治認同產生形式分析，政治認同可分為理性認同與非理性認同。非理性認同是在制度等外力作用下的產生的，即服從，而服從是在外在力量的作用下發生的，是在不可抗拒力的作用下出現的，它是一種不情愿的或不自覺的順從”［5］（P240）。其實，無論政治認同是否被認定為一種政治行為，但在引導青年學生理性參與、合理合法參與政治的過程中，可以有效提升其政治認同度。

（一）發揮組織機構的導向作用

學校是青少年政治社會化的重要媒介和場所，處于人生觀和價值觀形成期的大學生，他們在學校學習生活3～4年甚至更長時間，這是學校作為組織機構對大學生進行教育引導乃至灌輸的大有作為的時期。從提升大學生政治認同的角度來看，學校的各級機構、各級基層黨組織都必須切實擔當起教育職責，引導他們理性參與，并盡力提供其充分的政治實踐機會，以加速大學生的政治社會化進程。

一要教育引導大學生樹立正確的人生理想和價值觀。大學時期是青年學生世界觀、人生觀和價值觀形成的黃金時段，高校的黨工團學機構、思想政治理論課教師特別是政治輔導員必須充分利用好這一黃金期加強對大學生的思想政治教育，引導青年學生樹立科學的世界觀和價值觀、確立正確的人生理想。中國特色社會主義是中華民族的共同理想，它必然也是青年學生為之奮斗的人生理想；高校各級機構和德育工作者要充分發揮導師作用和導向作用，引導廣大青年學生認同這個共同理想，在不斷的學習教育中認同、在心理和思想認同中將其內化為理想信念。另一方面，大學生理想信念的確立離不開實踐；理論只有和實踐結合起來并經受實踐的檢驗，理論才有說服力和感染力。各級黨組織和各級機構同時必須盡力提供大學生參與政治實踐和政治訓練機會，鍛煉其政治參與能力、提高政治參與水平，唯此，才能讓他們在認同中國特色社會主義共同理想的心理和思想基礎上為實踐自身的人生理想而奮斗。二要引導大學生在科學政治觀指導下理性參與政治。科學的政治觀是以馬克思主義為指導的政治觀，是以當代中國特定政治制度和中國特色政治社會主義政治文化為核心內容的思想觀念體系。一般所說的政治參與是指公民合法的參與行為和行動，公民在現實社會的參與行為和行動是基于法律制度規定及許可為前提的。現實社會完善的法律制度規定了公民政治參與的邊界、違反這些參與規則就會受到制裁；然而，網絡世界的規則邊界有時是模棱兩可甚至是模糊不清的，網民的參與行為也很難保證在合法的范圍內。一者因為網絡立法的滯后和網絡執法的困難，二者因為網絡的隱蔽性和匿名性容易導致網民恣意放縱并不受約束地破壞游戲規則，因為“在網上，沒有人知道你是一只狼”。所以，高校各機構、各級基層黨組織及政治輔導員必須充分利用課內外的各種有效資源對大學生進行馬克思主義政治觀的教育，引導大學生在科學政治觀指導下合理、合法參與政治。同時，對大學生進行馬克思主義政治觀教育的過程，也是擴大其對中國特色社會主義政治文化認同的過程。在馬克思主義政治觀以及社會主義政治文化指導下的政治參與，必定是合理合法的參與行為，必定有助于促進其政治社會化的進程。

（二）強化法制道德的規約作用

如果說組織機構的教育和引導是一種正面而積極的舉措，那么就不能不考慮需要對一些非理性、無序甚至非法的參與行為進行有效地規范和約束。畢竟，存在非理性、無序甚至非法的政治參與行為是一個不爭的事實，特別是網絡空間的參與行為。政治認同主要表現為個體一種自覺的心理狀態，但外在的規范約束也能有效地強化這種心理自覺，使其趨向正確、合理的方向發展。

首先，加強教育以引導大學生自律。當代大學生知法守法，遵守學校的規章制度，是現實社會中文化程度較高、自律程度非常高的群體。然而，其熱情奔放、沖動莽撞的特點往往導致一部分人做出不理智的行為，在參與政治的一些活動中不能克制自己，特別是在網絡空間的參與。雖然目前關于網絡安全及網絡管理方面的立法不斷加強、網絡治理已逐漸有法可依，但網絡執法難度依然很大、執法成本依然很高；至于有些非理性參與行為，游走于合法和非法之間，給網絡治理增加了難度。所以，學校要教育、引導大學生自律，青年學生則要時時檢討自己的參與動機和目的、確保自己在現實社會的參與活動和網絡空間的參與行為都符合法律制度和政治運行規則。不認同則不參與或亂參與，無序、非理性參與甚至非法參與是不認同的顯性表露；在遵守規則的前提下理性參與并嚴格自律，是心理上認同并尊重參與規則的一種表現。其次，加強執法以規范參與行為。承認大學生是一個自律程度非常高的參與群體，并不代表他們中間不存在無序參與甚至非法參與的現象，否則，因網絡傳謠而獲罪的報道及案例就不會和大學生產生關聯。如2010年2月的“地震”傳言令山西省數百萬民眾受驚，其中參與網絡傳謠的就有一名20歲的在校大學生（該生在百度貼吧發布了《要命的進來》帖文），還有《法制日報》也曾刊載“女大學生微博散布謠言被行拘”的新聞報道［6］。網絡無邊不等于自由無度，加強執法以規范其政治參與行為是必要的也是重要的措施。運用法律法規和政策措施對一些無序、不遵守規則的甚至非法的政治參與行為進行規范約束，是教育的后續措施，是一種更加深刻的教育。因為社會是在一定的規則和秩序中運行的，一個社會的政治穩定和健康發展有賴于良好的政治運行機制來保證。在當代中國，保證社會主義國家和社會的政治穩定，有賴于我國的根本政治制度，以及包括中國特色政黨制度在內的一些基本政治制度的健康運行。一切不認同這個運行規則并破壞這一規則的參與現象和參與行為必然受到懲罰，認同這個運行規則并在規則范圍內參與政治的現象則必然能反映出參與者心理上對中國特色政治制度的認同。

要之，政治認同和政治參與均屬于政治文化的范疇。就兩者關系而言，政治認同主要是反映了人們的政治心理和政治情感，是一種潛在的政治活動和現象；政治參與則多數表現為一種實際的行動，是一種顯性的政治行為。兩者統一于特定社會的政治文化，并反映出特定社會的政治合法性狀況——不認同則不參與；既不認同又不參與，則特定社會的政治體系就將逐漸失去其合法性基礎。大學生是祖國的未來，是中國特色社會主義事業的建設者和可靠接班人，因此，提升大學生對社會主義制度的廣泛政治認同、引導他們合理合法參與到政治體系中來，對發展社會主義民主政治、不斷鞏固當代中國政治合法性基礎至關重要。

［1］房正宏．政治認同的合法性價值：分析與構建［J］．社會主義研究，2010（4）：142-146．

［2］房正宏．大學生網絡政治參與：現狀分析與探討［J］．中國青年研究，2011（3）：11-16，63．

［3］中國互聯網絡信息中心．第35次中國互聯網絡發展狀況統計報告［EB／OL］．http：／／www．cnnic．net．cn／hlwfzyj／hlwxzbg／hlwtjbg／201502／P020150203548852631921．pdf．

［4］馬振清．中國公民政治社會化問題研究［M］．哈爾濱：黑龍江人民出版社，2001．

［5］（德）馬克斯·韋伯．經濟與社會（上卷）［M］．北京：商務印書館，1997．

［6］莫小松．女大學生微博散布謠言被行拘［N］．法制日報，2013-7-12（8）．