合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)SWOT分析及路徑選擇

陳 莉，李姣姣

（安徽建筑大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥230601）

新型城鎮(zhèn)化是堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)集群化、城鎮(zhèn)生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、走產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展道路、以提高內(nèi)在質(zhì)量為目標(biāo)、走有序發(fā)展之路、走有特色的城鎮(zhèn)化道路［1］。新型城鎮(zhèn)化要把以人為本作為新型城鎮(zhèn)化的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，以人為核心，立足于人的需要，充分改善民生，而且還要最終為人服務(wù)［2］。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要把人放在第一位，努力改變城鄉(xiāng)分割的局面。新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中防止“城鎮(zhèn)化滯后”和“過度城鎮(zhèn)化”［3］。

國外學(xué)界主要從空間擴(kuò)散的角度、區(qū)域的角度、生態(tài)的角度研究城鎮(zhèn)化，形成了3種理論：現(xiàn)代空間擴(kuò)散理論（T．Hagerstrand，1950）、增長極理論（F．Perroux，1955年）、城市化理論（T．G．McGee，1991年），產(chǎn)生了“芝加哥學(xué)派”的同心圓（W．Burgess，1925年）、扇形 （H．Hoyt，1936 年）、多核心 （D．Harris ＆E．L．Ullman，1945年）3大經(jīng)典模式。比較國內(nèi)外不同類型的城鎮(zhèn)化模式，從英美日發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)化實(shí)踐上分析，英國的城鎮(zhèn)化大多屬于10萬人以下小城鎮(zhèn)的范疇，它是以犧牲農(nóng)業(yè)作為代價(jià)，換來鄉(xiāng)村工業(yè)的高度發(fā)展。目前英國很多地方城市和鄉(xiāng)村已經(jīng)融合為一體。美國城鎮(zhèn)化是建立在本國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上的，20世紀(jì)中期，美國中心城市人口大量向郊區(qū)遷移，以“衛(wèi)星城”城鎮(zhèn)、“示范城市”為代表，分流大城市人口，出現(xiàn)“反城市化”現(xiàn)象。日本在城鎮(zhèn)化的早期和中期，出現(xiàn)過農(nóng)業(yè)耕地被大量占用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退和嚴(yán)重的“城市病”現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代中后期，日本政府又鼓勵(lì)人們返鄉(xiāng)工作，使得農(nóng)村與大城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平基本持平。

國內(nèi)學(xué)界也對城鎮(zhèn)化展開大量的研究。在動力機(jī)制上，提出了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（丁生喜，王曉鵬，2012），旅游業(yè)的集聚（楊建翠，2012）和政府誘導(dǎo)型金融（孫光慧，2010）對其的促進(jìn)；城鎮(zhèn)化模式上，提出“縣城據(jù)點(diǎn)型”城鎮(zhèn)化道路模式（羅維有，2011），中心城市帶動型、資源開發(fā)帶動型模式（武友德等，2010），旅游推進(jìn)型小城鎮(zhèn)模式（劉曉鷹等，2007）等。從國內(nèi)外學(xué)界對城鎮(zhèn)化研究分析，側(cè)重于宏觀方面的研究多，而側(cè)重于中觀和微觀的較少；從表層的模式、動力機(jī)制研究較多，而從深層次的、從地方政府體制改革的角度等研究還比較欠缺。本文在對合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了解和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)SWOT分析及路徑選擇。

一、合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）人口狀況和GDP

2012年末，合肥市的常住人口達(dá)到757．2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了66．4%，2012年全年的生產(chǎn)總值（GDP）為4 164．34億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到55 186元（折合8 742美元）。2013年，合肥生產(chǎn)總值在安徽省位居第一；從人均GDP來看，合肥人均GDP居全省第二（圖1）。

圖1 2012年安徽省人均GDP

截至2013年末，合肥新增3．9萬常住人口，合肥常住人口達(dá)到761．1萬人。其中，年末戶籍人口為711．50萬人，比上年增加0．98萬人。全年人口出生率為11．88‰，比上年下降了0．72個(gè)千分點(diǎn)。合肥的城鎮(zhèn)化率達(dá)到67．8%，比上年末提高了1．4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的實(shí)質(zhì)市民化

市民化可以分為正式的市民化與非正式的市民化。正式的市民化是通過優(yōu)越的工作、升學(xué)等渠道獲得的正式的市民身份，非正式的市民化則獲得不到正式的市民身份。只有非正式市民化人口所占比重越來越小，市民化才算真正完成［4］。

圖2 合肥城鎮(zhèn)人口比例和非農(nóng)人口比例（%）

從圖2可以看出，合肥非正式市民化人口所占比重是逐年增大的，2008年、2009年、2010年、2011年、2012年非正式市民化的人口比重為19．24%、20．62%、24．89%、27．8%、29．21%。合肥的市民化正在發(fā)生從名義上的市民化向完整意義上的市民化進(jìn)行過渡的時(shí)期。

（三）工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

從合肥市的三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的比重表來進(jìn)行分析（圖3，圖4），合肥市正處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的成長期，合肥市第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重的提升必然可以增加更多的就業(yè)機(jī)會，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然具有較大的優(yōu)化潛力，從而優(yōu)化城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

圖3 合肥市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重圖（單位：%）

圖4 合肥市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)比重表（單位：%）

（四）合肥市的城鎮(zhèn)化率與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民收入水平

合肥的城鎮(zhèn)化率正在逐步上升，至2013年末合肥市的城鎮(zhèn)化率達(dá)到67．8%（圖5），據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，中國2015年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%，2020年則會達(dá)到55%。目前合肥的城市化率已經(jīng)超出了聯(lián)合國的預(yù)測，反映出合肥城市快速發(fā)展的現(xiàn)狀。合肥市的城鄉(xiāng)居民收入水平也有了進(jìn)一步提高，但是農(nóng)民的收入增長速度依然比較緩慢，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在（圖6）。

圖5 合肥市的城鎮(zhèn)化率

（五）各行業(yè)農(nóng)民工比例

圖6 合肥市城鄉(xiāng)居民收入對比圖

圖7可以看出，合肥市行業(yè)進(jìn)入門檻與就業(yè)機(jī)會還存在不平等的現(xiàn)象，金融、公共管理和社會組織、衛(wèi)生和社會福利業(yè)、教育等收入水平較高的行業(yè)往往被城市戶籍的勞動者占據(jù)，在這些行業(yè)里城市職工人數(shù)所占的比例均在90%以上。而對于農(nóng)林牧副漁、住宿餐飲、建筑、居民服務(wù)等一些工資收入的水平較低行業(yè)，農(nóng)民工的人數(shù)則占到了整個(gè)市場總?cè)藬?shù)54%～88%左右。

（六）城鎮(zhèn)生態(tài)化分析

合肥市一直重視城市的生態(tài)化發(fā)展，2011年的植樹造林任務(wù)為12．18萬畝（表1），2011年，合肥正式申請創(chuàng)建“國家森林城市”［5］。在2012年，省委、省政府啟動了全省千萬畝森林增長工程，這個(gè)舉措進(jìn)一步加快了合肥成為森林城市的步伐。2014年，合肥摘取國家森林城市稱號。

表1 2013年合肥生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

合肥重視水資源保護(hù)，目前環(huán)巢湖治理情況正在逐年改善，湖水的污染指標(biāo)在逐年下降，合肥市城市水資源質(zhì)量逐年提高。根據(jù)國家環(huán)保部2013年度的考核，合肥進(jìn)入巢湖河流的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，巢湖流域11個(gè)國家考核斷面中有6個(gè)達(dá)到了考核的要求，比2012年增加了4個(gè)。

近幾年，合肥在城市大建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加速啟動濱湖新區(qū)建設(shè)，累計(jì)竣工建成道路81 km，路網(wǎng)圍合面積30km2，形成可容納30萬人口的生態(tài)新城區(qū)。從2013年合肥生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來看，合肥城市污水處理、清掃保潔、綠化覆蓋、園林綠地、公園綠地、人均公園綠地面積已經(jīng)有了很大改善。

（七）合肥市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

合肥市在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，大力推進(jìn)節(jié)能、綠色、低碳發(fā)展，蜀山經(jīng)開區(qū)投入風(fēng)能太陽能路燈節(jié)約了大量電能；合肥市的城區(qū)在8條道路推廣使用了LED節(jié)能路燈，合肥在濱湖新區(qū)堅(jiān)持進(jìn)行太陽能、風(fēng)能等可再生能源應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)利用，利用風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電解決道路照明、單體亮化等供電問題。

目前，合肥市累計(jì)建設(shè)節(jié)能建筑8 712．6萬 m2，占現(xiàn)有民用建筑總量的56%；太陽能光熱應(yīng)用面積1 460萬m2；淺層地能應(yīng)用面積119萬m2；光電建筑應(yīng)用18．8兆峰瓦；合肥既有建筑節(jié)能改造310萬m2。城市功能照明中廣泛應(yīng)用了節(jié)能燈具和節(jié)能控制系統(tǒng)，景觀照明LED燈具應(yīng)用覆蓋率達(dá)到了78．4%。

（八）合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值

從圖8各年合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分析，2009～2013年合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值是逐漸增加的，2013年達(dá)到4 302．87億元。其中，2013年上半年，合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2 104億元、同比增長22%；新增高新技術(shù)企業(yè)51家，全市發(fā)明專利申請2 905件、同比增長55%，同期授權(quán)發(fā)明專利726件、增長31%，實(shí)現(xiàn)了合肥高新技術(shù)產(chǎn)值、發(fā)明專利授權(quán)量、技術(shù)交易合同額“三個(gè)提升”。

圖8 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值

二、合肥新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法是通過對組織內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)遇（Opportunities）、風(fēng)險(xiǎn)（Threats）4個(gè)方面情況進(jìn)行綜合分析［6］。

（一）優(yōu)勢

合肥是全國重要的科教基地，擁有中國科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院確定的五大戰(zhàn)略性創(chuàng)新支撐平臺：合肥未來網(wǎng)絡(luò)城域?qū)嶒?yàn)網(wǎng)、量子保密“京滬干線”工程總控中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)支撐平臺和微電子與光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)共性平臺。在金融服務(wù)創(chuàng)新方面，設(shè)立省及三市創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資引導(dǎo)基金，成立中國風(fēng)險(xiǎn)投資研究院合肥分院，與天津股權(quán)交易合作組建安徽股權(quán)交易所，申報(bào)開展了合肥國家級高新區(qū)非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作。合肥大力推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，出臺《合肥市引進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施細(xì)則》等一系列政策文件，實(shí)施了“3820”產(chǎn)業(yè)英才建設(shè)工程。

合肥具有勞動力資源豐富，裝備工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有豐富的水資源，建立濱湖新區(qū)圍繞巢湖水環(huán)境四大生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。合肥擁有豐富的土地資源，在規(guī)劃上，濱湖新區(qū)規(guī)劃總用地范圍196km2，而且保留了70多km2的非建設(shè)用地，主要用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、防護(hù)綠化、河流濕地等。

（二）劣勢

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

近幾年，合肥三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不斷優(yōu)化，2012年，合肥的三次產(chǎn)業(yè)比值為5．5∶55．3∶39．2，合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和比重均偏小，合肥第三產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。物流、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)還需要大力發(fā)展，這樣還能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會，有利于合肥市生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置［7］。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施不足，公共事業(yè)資源分配不均

近年來合肥市進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是與發(fā)達(dá)省會城市相比，還是有差距的，合肥市目前的公共交通水平，市政服務(wù)事業(yè)還有待進(jìn)一步改善。合肥市的公共事業(yè)資源分布還存在不均的問題。合肥城市教育資源主要集中于老城區(qū)，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、政務(wù)區(qū)、濱湖新區(qū)教育資源還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，合肥周邊農(nóng)民生活條件還需要改善，農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，如農(nóng)村學(xué)校的校舍、儀器設(shè)備等狀況有待加強(qiáng)。農(nóng)村的衛(wèi)生資源總量、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低、醫(yī)療設(shè)施差等都不及城市，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)滯后，農(nóng)村基本社會保障體制和制度，存在著城鄉(xiāng)資源分配不均問題。

（三）機(jī)遇

新型城鎮(zhèn)化為城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康快速推進(jìn)提供歷史性機(jī)遇?！爸袊磥碜畲蟮陌l(fā)展?jié)摿υ谟诔擎?zhèn)化，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇［8］。

隨著我國全面大力提倡生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展，合肥市城市生態(tài)建設(shè)也同樣處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展期。安徽省委、省政府在《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》中，指出合肥要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展成為具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游城市，竭力發(fā)展工、農(nóng)、林、牧、商。城市的生態(tài)化，直接給合肥市帶來了交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)精細(xì)化等城市發(fā)展機(jī)遇。

（四）威脅

1、資源環(huán)境資源的挑戰(zhàn)

資源的制約，一方面，自然資源的日益減少，尤其是土地資源、水資源的瓶頸制約，已經(jīng)深度影響到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，另一方面，資源配置或技術(shù)水平的落后，造成資源利用效率不高、甚至出現(xiàn)隨意浪費(fèi)的問題［9］。

環(huán)境的制約，新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展改善了合肥人們的生活，但是同時(shí)也會帶來環(huán)境問題，水體污染，空氣污染及其他污染。隨著工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境容量和可用的環(huán)境指標(biāo)日益減少，環(huán)境的承載能力也會降低。

2、行政調(diào)控與市場機(jī)制協(xié)調(diào)面臨困難

城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)離不開政府積極有效的推動，但政府在參與市場干預(yù)的過程中，政府又不能大幅度直接對資源配置，否則就會導(dǎo)致政府的行為發(fā)生偏差或者是失效［10］。

目前合肥市民化進(jìn)程正處在從名義上的市民化向完整意義上的市民化進(jìn)行過渡的階段，其中，合肥市農(nóng)民工融入城市仍需要面臨著諸多的困難，比如由于城鎮(zhèn)的發(fā)展水平較為滯后使農(nóng)民工的市民化進(jìn)程受阻、二元社會保障體制會導(dǎo)致農(nóng)民工無法享受平等的“國民待遇”、農(nóng)民的子女在城市接受平等教育的機(jī)會難以實(shí)現(xiàn)。

三、合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑安排

（一）破除體制機(jī)制障礙

加快城鎮(zhèn)社會保障制度建設(shè)，提供完備的、均等化的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障制度，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善戶籍制度、土地制度、財(cái)政金融制度、社會保障、公共服務(wù)制度、農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移制度、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口承包土地和宅基地流轉(zhuǎn)制度、資金多元籌措制度，為新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升，提供制度保障。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的步伐，以信息化帶動工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，依托工業(yè)化的發(fā)展為農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移提供充足的就業(yè)機(jī)會，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供充沛的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，通過工業(yè)的累積來反哺農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，以技術(shù)創(chuàng)新為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，將科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變以及提高勞動者素質(zhì)作為主要依靠代替對增加物質(zhì)資源消耗的依靠。不斷增加對內(nèi)涵式發(fā)展的投入力度，加快向創(chuàng)新驅(qū)動型、綠色低碳型、智能制造型、服務(wù)化型轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升合肥的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

（三）理順政府與市場關(guān)系，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“四個(gè)統(tǒng)籌”

城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開政府的宏觀指導(dǎo)，政府通過頂層設(shè)計(jì)，整合社會資源，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解制度方面難題，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。同時(shí)，又必須積極穩(wěn)妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，推動生產(chǎn)要素自主高效流轉(zhuǎn)與合理配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。合肥新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌、公共服務(wù)統(tǒng)籌、戶籍管理統(tǒng)籌“四個(gè)統(tǒng)籌”。要建立科學(xué)的、合理的、完善的城鎮(zhèn)空間，努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加快綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對綠色發(fā)展的要求非常明確，發(fā)展綠色生產(chǎn)、綠色建材、綠色建筑、綠色生態(tài)修復(fù)及園林、綠色交通將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要關(guān)注的熱點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化的“綠色發(fā)展”就是既要“發(fā)展”，又要“綠色”。合肥新型城鎮(zhèn)化的綠色發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長綠化度、資源環(huán)境承載潛力、政府支持度，而且涵蓋新型城鎮(zhèn)化的社會和諧程度、人民生活質(zhì)量的綠色提高、綠色交通的改善。

［1］楊曉東．我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路探討——以陜西省榆林市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為例［J］．中國市場，2010，42（1）：21-37．

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［6］沈清基．論基于生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化［J］．城市規(guī)劃學(xué)刊，2013（1）：29-36．

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［10］沈清基．論基于生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化［J］．城市規(guī)劃學(xué)刊，2013（1）：29-36．