淺談構建現代公共文化服務體系重在人才培養和設施設備建設

摘 要：構建現代公共文化服務體系的關鍵點是公共文化人才隊伍建設，人才隊伍是構建公共文化體系的主體，應放在第一位；設施設備建設在構建現代公共文化服務體系進程中，也占據有相當重要的分量，也應放在重要位置上，二者缺一不可。本文簡要闡述和平縣文化館及各鎮文化站，在隊伍建設人才匱乏、設施設備建設薄弱方面，直接嚴重影響著公共文化服務的效率和質量，所遇到的存在問題，隨之針對存在問題，提出幾點關于文化人才培養建議和設施設備建設構想。

關健詞：公共文化；人才培養；設施建設；

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-02

構建現代公共文化服務體系，大力實施文化惠民工程，公共文化人才一般是指為社會發展、群眾娛樂提供公共文化產品和服務的文化創作人才、文化成果傳播人才、文化事業服務人員及文化服務志愿者等。公共文化人才主要承擔著群眾娛樂、文化思想宣傳等社會職能，踐行社主義核心價值觀體系，倡導富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善。

一、存在問題如下

（一）專業人才嚴重缺乏。目前，我縣文化館文藝創作人員嚴重缺乏，譬如寫小戲、小品、相聲、作譜曲人員均已相繼退休，文學創作人員早已青黃不接，面臨著嚴峻的人才缺乏問題。

（二）基層人才結構不合理。縣區域范疇內的很多鄉鎮文化站站長不是單一專職文化服務人員，而是身兼計生、民政、國土、辦公室數職，幾乎沒有足夠的時間和精力來顧及自身本職的文化服務工作。長此以往的話，如若沒有足夠的時間去參加培訓學習，那么定然會造成自身的文化服務工作水平提高緩慢。

（三）我縣文化館及各鎮文化站的基礎設施建設和設備配置，由于我縣處在廣東省邊、遠、窮、老、少地區，縣財政十分吃緊，長期以來，投入的資金則遠遠不夠滿足構建現代公共文化服務體系的要求。如我縣文化館大樓，自1980年建成使用至今三十五年以來，室內沒有進行過全面性裝修和調整，大樓外面裝修也只因是在1999年體育彩票集購點發生起火事件，造成煙涂火襲我館，使我館外容外貌受損，那時在省政府的關心下才在正面及左右外墻貼上瓷片。目前我館的群眾文化活動陣地和辦公設施設備面對廣大群眾顯得十分寒磣，直接影響著提升公共文化服務效能。

二、關于現代專業公共文化服務人才的培養戰略

第一，必須創新、完善文化人才選拔機制。政府應打造一個公平、公開、競爭的選拔機制和用人環境，積極鼓勵文藝專業畢業生、高校文科畢業生從事基層公共文化服務，例如在每年選拔、選派大學生村官時，可以統籌考慮讓其中一部分文藝專業畢業生擔任鄉鎮“文化村官”，對其中表現優秀、能力出眾者予以獎勵、表彰或優先錄用提升為鄉鎮文化站長職務。要采取多種措施吸引各類優秀人才從事公共文化事業，以實現公共文化事業人才隊伍總量的增加。

第二，健全人才培養機制。專業人才的養成絕非一朝一夕，而是一個長期的過程，在這個過程中，一定要以提高公共文化人才隊伍的思想政治素質和高效工作能力為著眼點，尤其要重視基層工作人員，盡量合理的安排時間和經費，采用輪流培訓、實踐考核等多種針對性培養方式，以便培養一批創新能力強、知識更新快、專業技術過硬的公共文化人才隊伍。

第三，改善激勵機制。要想讓人才隊伍發揮更大的效能，這就要求人才隊伍的建設要遵守效率優先、兼顧公平的原則，注重充分發揮文化人才的個體效能，薪酬制度要充分考慮個人的工作能力與崗位貢獻，以便充分調動從業人員的積極性和主動性。但應注意的是，這種重視個體的觀念和想法，并不代表忽視團隊的力量，而是在團隊力量的基礎上更好的發揮個人才能，保持每一位文化人才的工作熱情。

第四，人才隊伍要深扎基層。要注意培養一支服務基層群眾、扎根基層的專職或兼職公共文化服務人才隊伍，要加大基層文化人才隊伍建設力度，建立健全鄉鎮（街道）、行政村（社區）等基層單位文化服務人員配置。加強培育農村業余演出隊、義務文化管理員等，積極發揮基層文化人才骨干的帶動作用；同時積極發展基層公共文化服務志愿者，建立立足基層、結構合理的基層公共文化服務隊伍。

第五，通過不斷創新人才培養機制，努力建設政治強、業務精、作風硬的專業文化服務隊伍。在現代公共文化服務體系的構建過程中，只有以雄厚且豐碩的人才隊伍建設為基礎，讓專業人才把好“底層關”，這樣才會有更好的公共文化服務效能，才能使得我們的現代公共文化服務體系的建設事業更加興旺發達。

三、現代公共文化服務體系的設施設備建設構想

第一，優化現代公共文化服務資源配置。要想真正優化我縣的現代公共文化服務資源配置，這就需要從市場化運作、資金投向、縣內企業單位以及文化資源環境四個方面入手連接好政府、文化部門和縣內企業單位三者間的關系，從而做好優化公共文化服務資源配置的工作。市場化運作需要政府出面引導，畢竟政府的權威性更加能夠保障文化產品的優勢特征，因而政府在優化公共文化服務資源時，務必要引入市場機制，抓緊眼前的文化體制改革契機，使得我縣的公共文化服務產業可以達到市場化運作的目的；引導資金投向和縣內企業單位這兩項內容，則需要縣區域公共文化館和企業單位聯手完成，將投資資金導入文化服務產業，鼓動現有的企業單位加大文化產品的研究與創新，從而使得我縣文化服務產業朝著更加明亮的未來發展；至于文化資源環境的創建和保護，則需要縣內的各文化單位，尤為是文化館的參與管理，讓他們憑借自身的優勢來獲取盡可能多的優勢發展資源，不偏不倚，真正實現公平、公正的現代公共文化服務資源配置的優化工作。

第二，健全公共文化服務領域政策法規。任何一項從產業活動都需要其所屬領域政策法規的支持，現代公共文化服務也不例外，因而我國應盡快健全公共文化服務領域政策法規，正確規范文化市場行為表現，讓更多、更有益的文化產品與文化服務理念進入市場，讓我縣的現代文化服務管理體系在此社會大背景下能夠早日建設完成。我縣可以根據中央精神和政府已經公開頒布并施行多的政策法規，將其具體化到我縣的公共文化服務體系的建設中來，嘗試著建立新聞電視、文化市場管理以及互聯網管理等地方性法律法規，在此基礎上依法管理我縣的文化事業。確保我縣區域內的各項文化服務事業有法可依、有法必依，最終促進現代公共文化服務體系構建完成。

第三，用信息技術建公共數字文化服務。所謂“公共數字文化”，指的就是將信息技術、數字技術以及網絡技術聯合應用于公共文化服務中，從而完備我國現階段的現代公共文化服務體系，這種做法在我縣的公共文化服務體系建構過程中同樣適用。應該加快互聯網信息技術的普及力度和深度，讓所有持有電子移動設備的居民都能夠隨時享用公共文化，真正實現信息共享、資源整合的目標。

第四，大力推進我縣公共文化設施建設。我縣應按照中央及省、市“文化大發展大繁榮”的工作要求，著力打造“陽明古郡”文化品牌，爭取各級政府應高度重視，加快我縣文化館、鄉鎮文化站和村（居委會）文化室的公共文化場所建設。讓縣內17個鄉鎮的居民都可以感受到我縣公共文化基礎服務設施建設的深度，更好地滿足我縣廣大人民群眾的文化生活需求。

四、結束語

推動公共文化服務體系建設，實現全民文化均等化，隊伍是基礎，人才是關鍵，設施設備建設是硬件。通過公共文化服務隊伍人才的培養、公共文化服務設施設備建設，公共文化服務體系才能更好地得到提升和持續發展，使我們的現代公共文化服務體系的建設事業更加興旺發達。

參考文獻：

[1]尹丹.公共文化建設評估體系構建研究[D]. 蘭州大學 2008

[2]姜亦鳳.我國公共文化服務體系構建中的公民參與研究[D]. 中國海洋大學 2008

[3]王立兵.構建現代公共文化服務體系的探索實踐[J]. 政策. 2014（06）

[4]許垂龍.公共文化服務標準化的實踐與探索[J]. 上海文化. 2014（06）

[5]促進基本公共文化服務標準化均等化[J]. 實踐（黨的教育版）. 2014（08）

[6]劉奇葆在我區調研時強調：促進基本公共文化服務標準化均等化[J]. 實踐（思想理論版）. 2014（07）

[7]阮可.公共文化服務標準化均等化的實踐與思考——基于浙江的視角[J]. 上海文化. 2014（02）

作者簡介：王勤勉（1963.06.24.），男 ，高中，助理館員。研究方向：非遺、民俗、攝影。主要工作業績： 策劃、組織開展群眾文化活動。現任中國民俗攝影協會會士、理事；廣東省河源市和平縣文化館黨支部書記、副館長（負責館全面工作）。