張掖市祁連玉資源開發調研報告

摘 要：祁連玉又稱蛇紋石玉，泛指能用作寶玉石或工藝、裝飾材料的蛇紋石塊狀集合體或蛇紋巖。蛇紋石玉是中國開發利用最悠久的玉石之一，因質地純凈細膩，顏色美觀柔和均勻，制作玉器玲瓏剔透，常用于加工雕琢成各種玉件和工藝品。近年來，我市立足資源稟賦優勢，著眼推動祁連玉文化產業園國家示范基地建設，將祁連玉資源開發作為發展生態經濟的助推器，科學規劃，精心培育，規范管理，取得了顯著成效。

關鍵詞：區域經濟；祁連玉；開發；調研；

中圖分類號：J52 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

一、基本情況

祁連玉又稱蛇紋石玉，泛指能用作寶玉石或工藝、裝飾材料的蛇紋石塊狀集合體或蛇紋巖。常見的顏色有綠、綠黃、白色、棕色、黑色，國外通常將蛇紋石玉成為鮑文玉和威廉斯玉，國內通常按產地稱為祁連玉、昆侖玉、信宜玉、岫巖玉等，蛇紋石玉是中國開發利用最悠久的玉石之一，因質地純凈細膩，顏色美觀柔和均勻，制作玉器玲瓏剔透，常用于加工雕琢成各種玉件和工藝品。

我市祁連玉資源主要分布在祁連山黑河以西，洪水壩河以東的肅南縣大河鄉大岔、松木灘、香臺子，祁豐鄉老君廟、雞窩山一帶，至目前，共調查發現祁連玉礦點30處，成礦區面積70平方公里，祁連玉資源儲量2334萬噸。近年來，我市加大了祁連玉資源的勘查力度，委托市內地質勘查單位先后勘查評價了肅南縣大河鄉紅石嘴、羊毛溝、潘家溝、蒲花溝、含水溝、長溝，祁豐鄉雞窩山等12處祁連玉礦，勘查面積12平方公里，提交祁連玉資源儲量824萬噸；現正在進行地質勘查工作的肅南縣祁豐鄉老君廟玉石礦，勘查總面積達38平方公里，該礦玉石品種較多，質地較好，開發潛力較大，但由于礦山所處洪水壩河中段，地勢險峻，自然條件惡劣，僅修建礦山公路投資達7000余萬元，目前道路已修通，已具備規模開發條件。根據有關地質專家預測，全市祁連玉遠景資源儲量在5000萬噸以上，開發利用前景十分廣闊。

為合理開發利用祁連玉資源，全市有1處玉礦，2處蛇紋巖礦于2008年以前以公開出讓方式配置礦業權，分別是肅南縣祁連山礦業公司老君廟玉石礦普查、張掖市珠峰礦業公司大岔蛇紋巖礦，甘肅金長城礦業公司雞窩山蛇紋巖礦。近兩年來，肅南縣通過培育本地企業或招商引資等方式引進多家外地客商入駐張掖開發加工祁連玉資源，在肅南縣注冊設立了華寶、恒盛、堉玉、奧建等6家玉業或礦業公司，擬將肅南縣紅石嘴、羊毛溝、蒲花溝等10處玉礦點配置給上述公司開發利用，上述企業在我市投資總額達5億元，其中在甘州區濱河新區投資額達2億元。目前，10處礦點已全部完成普查工作，地質報告已經評審備案，現正在協調辦理保護區審批手續。另外，為切實保障祁連玉產業的深度和可持續發展，自去年以來，我市結合礦業權設置方案編制工作，委托省地礦局水勘院對全市祁連玉資源進行了全面調查，新調查發現祁連玉礦點17處，預測資源儲量1500萬噸，并全部按擬設礦山納入礦業權設置方案，現已上報國土資源部備案，為下一步資源配置和辦理相關手續奠定了基礎。

二、主要做法

（一）科學規劃布局，培育壯大祁連玉產業。為培育壯大祁連玉產業，作為我市祁連玉主產縣，肅南縣制定出臺了《關于加快祁連玉石產業發展的意見》和《肅南縣祁連玉石產業發展規劃》，科學規劃布局祁連玉石產業，進一步明晰了玉產業發展的思路和方向，依托資源優勢、產業特色、區位特點等要素，堅持“政府引導、群眾參與，企業開發、市場運作”的方式，在科學規劃和培育玉石市場上下功夫，著眼推動祁連玉文化產業園國家示范基地建設，聚集物流、信息、人才、資金、技術等生產要素，初步形成了以玉雕、蛇紋巖板材加工、高純度氧化鎂為重點的產業體系，形成了祁連玉產業開發的良好勢頭。目前，全市參與玉石產業的個體加工銷售點200多家，重點引進玉石加工企業6家，帶動周邊地區發展祁連玉石加工、銷售點近200個，從事玉石撿拾、打磨、配座、題名、包裝、銷售的從業人員達到2000余人，掀起了祁連玉產業開發的熱潮，全市祁連玉文化氛圍日益濃厚，呈現出蓬勃發展的強勁勢頭。

（二）加大宣傳營銷，打造祁連玉特色品牌。市委、市政府高度重視祁連玉產業建設，于2012年8月批準設立了 “甘肅省祁連玉研究開發中心”和“甘肅省祁連玉鑒定評估中心”，目前，研發中心和評估中心已完成了鑒定人員的培訓工作，籌資70多萬元購置了紅外光譜儀、測金儀、寶石顯微鏡、偏光鏡、分光鏡、寶石折射儀等寶玉石檢測鑒定儀器，7月上旬可投入使用。同時，申報注冊了“祁連”商標，《祁連玉質量等級評定》地方標準通過評審，已上報甘肅省質量技術監督局，并申報國家備案，近期即可正式發布實施。同時，我們通過舉辦中國祁連玉石文化旅游博覽會、祁連玉精品評選、建立祁連玉和觀賞石專題網站、制作專題宣傳片、選派人員參加各地石展節會等方式，搭建起了祁連玉觀賞、展示和銷售平臺，也為外地游客了解、認識祁連玉打開了窗口，祁連玉品牌效應日益凸顯，有力促進了祁連玉石產業的發展，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

（三）加大招商力度，深度推進基地建設。近兩年來，我市以祁連玉產業為紐帶，大力開展招商引資活動，采取主動出擊的辦法，到閩浙滬京等地與知名企業開展合作洽談，簽訂了一批玉石開發合作項目。截止目前，引進奧建、恒盛、珠峰等祁連玉開發企業8家，已經開工建設玉雕廠4座、3座板材加工廠和1座利用蛇紋巖提取高純氧化鎂生產廠，建成后年產值將達到1.4億元以上，可解決就業崗位1000多個。其中：恒盛玉業和華寶祁連玉兩個玉雕廠已建成投產，東圣、堉鈺祁連玉雕琢加工項目、珠峰蛇紋巖提取高純氧化鎂項目、奧建石材蛇紋巖板材加工項目、西部礦業祁連玉雕刻蛇紋巖板材加工等項目均已建成，玉石產業開發邁出可喜步伐。與此同時，我們把資源配置同玉水苑招商、建設及運營相掛鉤，肅南縣參與共同合作開發玉福緣酒店、紅玉園玉石文學主題館、碧玉園玉宴宮、白玉園木石情緣和玉石產業加工基地等項目，為玉石產業基地建設提供了資金保障。

（四）加強監督管理，資源開發規范有序。在祁連玉資源的開發上，我們注重資源開發與生態保護并重，堅持在保護中開發，在開發中保護的原則，在保護祁連山生態的前提下，健全完善玉石資源管理機制，肅南縣政府還研究出臺了《祁連山玉石奇石資源管理暫行辦法》，下發了《關于進一步加強祁連玉石奇石資源管理工作的通知》，切實加強對祁連山玉石、奇石資源的管理，通過在重要礦區及河流出入口設立檢查站，動態巡查等措施，進一步強化了玉石資源開發監督管理，資源開發秩序逐步規范有序。

三、存在的主要問題

盡管我們在祁連玉資源開發方面取得了一定成效，但也還存在一些突出問題和薄弱環節：一是祁連玉資源勘查工作滯后。由于祁連山基礎地質工作程度低，加之受自然條件制約，地質找礦工作還處于初始階段，加之近年來，國家將找礦重點放在了金屬、煤炭等大宗礦產方面，非金屬礦地質找礦工作滯后，致使我市祁連玉資源勘查程度不夠，在一定程度上影響了玉石產業的可持續發展。二是保護區制約因素大。全市調查發現的祁連玉礦點有30處，80%處于祁連山國家級自然保護區實驗區內，按照保護區管理有關規定，保護區內禁止開礦。自2011年以來，肅南縣新申報辦理的10處玉礦，由于涉及保護區實驗區和外圍保護地帶，導致國土部門無法辦理采礦手續，嚴重影響了招商引資企業的投資信心和祁連玉產業的快速發展。三是產品市場競爭力不強。由于市內玉石加工開發專業技術人才短缺，企業的研發能力不強，影響了產品的上檔升級，加之品牌宣傳和市場營銷推廣手段形式單一，祁連玉產品知名度還不夠高，市場占有率低，品牌綜合競爭力不強。

四、幾點建議

（一）和培育一批產業關聯度高、市場競爭力強、資金實力雄厚的知名企業，通過龍頭企業帶動玉石產業大規模發展。以濱河新區玉水苑為依托，全力打造集玉石加工、產品展銷、學術交流、文化傳播、旅游觀賞等多功能為一體的祁連玉文化產業園；以肅南縣大河循環經濟工業園區為依托，建設以高檔建材、裝飾材料、化工原料為主的蛇紋巖加工基地，形成以觀賞石、玉雕、蛇紋巖加工為重點的多品種、全方位的特色產業體系。

（二）提升祁連玉產品工藝。加強同專業院校和發達地區間的合作，加大人才培養力度，培養一批優秀的設計、雕琢、銷售、鑒定、文化等方面的專業人才，形成具有地方特色的系列產品。通過走出去、請進來等多種形式學習，進一步加大產品研發力度，調整產品結構，推出一批祁連玉精品和珍品。同時，成立祁連玉石專家委員會和鑒定評估委員會，強化祁連玉研發中心和鑒定中心隊伍力量，規范鑒定和認證流程，增強行業誠信度，促進產品鑒定與銷售的有機結合。

（三）打響祁連玉特色品牌。積極探索在全國各地設立營銷辦事處、專賣店、直銷店或代銷點，形成較為完備的祁連玉市場營銷體系和網絡。牢固樹立品牌意識，積極開展商標注冊、產地認定、發源地保護等工作，加大品牌開發建設和保護力度，創造名牌產品，打響祁連玉品牌。積極挖掘豐富祁連玉文化內涵，做好相關書籍、專題片的出版工作，舉辦好各類學術論壇，邀請玉石界名人參加并建言獻策，借助文化旅游產業發展帶動宣傳祁連玉。同時，充分發揮祁連玉石文化旅游博覽會的平臺作用，開展一系列以玉為題材的大型文化旅游活動，豐富節會內涵，提升祁連玉產品的知名度。

（四）提升祁連玉開發水平。積極爭取國家和省級地勘基金項目，廣泛吸納民間資本，加強與省內國有地勘單位合作，著力加大祁連玉資源勘查力度，盡快查明玉石資源家底，為祁連玉產業的持續快速發展提供有力的資源保障。同時，要進一步健全完善祁連玉產業發展規劃和監督管理機制，理順資源管理體制，從資源勘查、開采、運輸、加工、營銷等環節抓好監管，走出一條高起點、高附加值的可持續發展之路，確保祁連玉資源有序開發、科學管理。同時，要充分發揮政府的主導功能，科學合理配置玉礦資源，積極為產業發展提供優質服務，采取有效措施規范祁連玉產業開發和行業市場，分類制定和出臺相應的鼓勵和扶持政策，營造產業發展的良好環境，盡快打造集開發、鑒定、展示、拍賣等為一體的全國具有影響力的玉石產業基地。