轉型期城市社區文化服務研究

摘 要：目前，我國城市社區文化服務建設取得巨大進展，但也存在不少問題。處于社會大轉型的時期，城市社區文化服務存在的問題必然會有轉型時期烙下的因素。分析轉型期對城市社區文化服務造成的影響，采取更加有效的措施，切實促進我國城市社區文化服務大發展。

關鍵詞：轉型期；城市社區服務；問題分析；路徑研究；

中圖分類號：G 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-02

社區文化服務是指在一定的低于范圍內，在政府主導下，以社會總的文化需求為導向，以保障和實現人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求為出發點和立足點，結合社區特點，面向社區人民群眾而提供的各種非盈利性公益文化服務 。經過幾年的努力和發展，我國城市社區文化服務體系建設取得巨大進展，社區文化設施基本實現“全覆蓋”、 社區文化活動不斷豐富、社區文化服務資金不斷增加、社區文化服務人才隊伍建設不斷完善。然而，在社會不斷發展、不斷轉型的大背景下，城市社區文化服務建設過程中忽視了轉型期出現的新情況、新問題，使城市社區文化服務出現了一些問題，需要引起我們足夠重視，并需求解決的有效路徑。

一、轉型期社區文化服務存在問題

（一）社區文化資源供給不足

社區文化資源供給是整個社區文化服務的關鍵環節。隨著城市社區文化服務基礎設施建設的逐步完善，社區文化資源供給不足問題越來越突出，業已成為制約城市社區文化服務的關鍵問題。目前城市社區中基本都建設有社區文化活動中心、文化館、圖書室、體育健身器材等文化服務基礎設施，可謂規模大、功能全、設備新，可是應與之相匹配的文化資源例如圖書報刊資源、文化信息資源、表演藝術資源、藝術鑒賞資源、文化活動資源等卻十分缺乏，與社區民眾期望通過設施改善同步得到滿足的基本文化需求不相符合。

（二）社區居民參與度不高

社區文化活動的開展需要社區居民的共同參與，才能形成良好的社區文化的氛圍，才能達到社區文化服務的目的。目前，一些社區文化活動仍然采取的是自上而下的行政式的文化供給模式，沒有反映社區居民的文化需求，沒有激發社區居民參與社區文化活動的熱情，沒有發揮居民在社區文化建設中的主導地位，造成供給和需求之間的脫節，很難吸引居民參與，導致社區居民參與度很低。

（三）內容單調，社會核心價值引導不足

城市社區文化服務不僅承擔著滿足居民基本文化需求，營造良好社區文化氛圍的任務，還承擔著社會主義核心價值體系建設，傳播主流意識形態的重要任務。然而當前，受計劃經濟條件下群眾文化思維模式的慣性影響，社區文化工作中存在著追求功利和轟動效應做表面文章的現象，導致社區文化活動的內容和形式陳舊老套，大量是群眾自娛自樂型的自發性文藝活動，諸如唱歌跳舞戲劇表演以及節假日慶典活動等傳統模式文化 ，對于社會核心價值宣傳和引導，往往只停留在海報和橫幅上，沒有真正把社會核心價值、主流價值融入到社區文化活動中。

（四）居委會以及其他社會組織作用沒有良好發揮，

目前，社區文化服務建設行政色彩濃厚，社區文化服務建設變成了為了完成黨和政府提出的建立“覆蓋城鄉的公共文化服務體系”目標的形式工程，而不是滿足居民基本文化需求，營造良好的生活環境、和諧的生存氛圍的居民為主體的文化建設活動。這就導致無論從思路、步驟、內容還是形式上，都是自上而下的行政安排，上級政府、街道辦成為了社區文化活動的主體，居委會、社會組織以及社區居民沒有發揮其主體參與作用，從而導致社區文化活動沒有真正從社區居民實際需要出發，社區文化活動流于形式。

二、轉型期城市社區文化服務存在問題的原因解讀

當前，學術界對城市社區服務存在問題的原因分析，一般都停留在針對服務體系本身條條框框的分析，一般都歸因于政府不夠重視、文化服務資金缺乏、人才的缺乏、管理體制不明確、評估體系不完善等。本文認為如果只停留在服務體系本身的分析，而不深沉次對當前處于轉型期的社會對社區、社區居民、社區文化造成的影響，就無法從有效的解決當前城市社區文化服務存在的問題。

（一）城市社區的認同感和歸屬感大幅下降，

社區作為一個生活共同體，是建立在社區成員的相互交往與共同紐帶，社區成員對社區的認同感與歸屬感之上的。如德國社會學家費迪南·藤尼斯將社區解釋為：“由同質人口組成的具有價值觀念一致、關系密切、出入相友，守望相助和富有人情味的社會群體。” 然而，隨著社會的不斷發展，城市體制的不斷改革，城市化進程不斷加快，原有的“單位制”社區被打破，城市居民可以自由地選擇居住環境，居住在非單位的社區內成為社會的自然人在新的社區環境里，不同經濟社會職業背景的人聚居在一起，形成一種靠行政區劃形成的社區。這樣就造成社區居民之間缺乏緊密的社會聯系與經濟聯系，居民相互交往很少，鄰里關系的重要性日漸下降，導致社區內認同感和歸屬感急劇下降，導致居民對生活的社區沒有感情，只把其當成一個晚上的棲息地，因此不會參加社區舉辦的活動，即使滿足自己文化權益的社區文化活動也不愿參加。

（二）城市居民更加重視經濟利益追求，忽視文化精神追求

改革開放以來，隨著市場經濟的不斷推進和發展，市場觀念深入人心，城市社會也變得越來越重理智、重效率，為了在分工復雜的城市保持高效率，金錢成為一切活動與交換的媒介和目的。社區居民也變得越來越老于世故、疏遠和冷漠，金錢至上成為他們的基本準則；他們忽視精神文化，尤其是對政府組織這些文化，更是認為是假大空的形式主義，沒有必要去參與。

（三）社區文化變遷和沖突

隨著適應經濟社會不斷發展的需要，我國大部分城市社區都經歷了舊房改造、社區形態改變，社區行政歸屬的改變以及社區業態調整等情況，這就導致原本形成的社區文化、社區傳統文化氛圍也會隨著不斷改變；另外，隨著社會發展，城市社區移民大量入駐，也就導致社區文化的同質度減弱，異質度提高，并且產生各種文化之間的多方位碰撞，這就造成一個小小的社區卻是多種文化的匯集地。社區文化的變遷和沖突，造成社區文化的多元和混亂，使政府積極推動的主流價值很難推行，也導致由政府主導的社區文化活動認同度很低。

三、完善城市社區文化服務體系路徑分析

完善城市社區文化服務體系必須針對目前社區文化存在的問題，并對轉型期特殊原因予以重視，盡量減少社會轉型期給社區文化建設帶來的不良影響，并有效利用時代發展產生的新的理念和新的技術，從而構建完善的城市社區文化服務體系。

（一）建立政府為主導、社會力量共同參與的社區文化服務體系

城市社區文化服務屬于公共服務體系范疇，其公益性、公平性決定了其是由政府提供的服務。但政府作為社區文化服務的提供者，可以不是文化服務的直接提供者，因此在政府主導的前提下，社區文化服務應不斷拓展其參與主體的范圍，積極調動社會力量共同參與社區文化服務建設中去，從而使文化服務更加充分、更有效率、更有質量的滿足居民的基本文化需求。

（二）構建以需求為導向，推動社區自治的文化活動開展機制

社區應創新公共文化服務產品供給機制，改變自上而下的單一供給渠道，建立居民需求收集和回應機制，實現由需求引導供給的靈活供給模式 。加強社區文化工作者和社區居民的溝通和聯系，定期派社區文化工作者調查、收集居民文化需求情況，進而形成居民需求收集員制度。文化需求的收集，不僅關注老人和孩子的需求 ，還要關注中青年人的需求，不僅關注社區文化能人和文藝骨干的需求還要關注外來人員以及一些特殊人群的多樣化文化需求。通過定期或不定期的走訪調查問卷等形式了解居民在文化民生方面的需求針對不同年齡群體舉辦不同的社區文化活動。

（三）利用信息網絡，構建社區文化服務網絡化提供機制

當前世界處于信息化大發展、大跨越的時代，人們的生活深深打上網絡科技的烙印，可以說幾乎每一個在日常生活中都離不開手機和電腦。因此在提供文化服務過程中，一定要有效利用好信息網絡，構建社區文化網絡化提供機制。第一，利用網絡向居民提供便捷的文化信息，可使居民及時了解相關文化活動的詳情，使政府組織更具針對性的文化活動。第二，以利用網絡實現社區圖書館、社區文化文化館數字化，可以使社區居民足不出戶就滿足其文化需求。第三，利用網絡新方式對原本抽象、枯燥的社區文化內容進行生動形象、便捷的傳播。第四，利用網絡對社區內部典型、特色的社區文化活動進行推廣和宣傳。

（四）整合社區資源，構建公共文化資源共享機制

針對當前社區文化資源供給嚴重不足情況，政府、社區文化工作者應有效整合社區文化資源，并構建公共文化資源共享機制。合理利用社區中的資源，借整個社區之力來實現社區文化建設的發展，整合那些不屬于社區管轄的圖書館、文化館、文化宮、科技館、各種文化體育活動中心等資源，使社區居民共同享有文化資源。不僅要實現社區內的文化資源共享，也要積極構建社區間文化資源共享機制，在目前文化資源供給的模式下，客觀存在著單一社區文化資源稀少，社區間文化資源的不同的情況，這就需要政府的支持和協調，打破社區間的資源壁壘，實現社區之間資源交互供給和共享 。

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作者簡介：周向宇（1990—），男，漢族，河北張家口，重慶師范大學政治學院馬克思主義中國化專業，研究方向：社會政策與社會治理。