淺談農村區域經濟發展

摘 要：農村區域經濟是按照自然地域、經濟的內在聯系、商品流向及社會發展需要而形成的經濟聯合體，是特定區域農村經濟整體的總稱。縣域經濟是以縣域為中心、集鎮為紐帶，鄉村經濟為基礎的多層次的區域性經濟系統。它既是城市經濟和農村經濟的結合部，又是工業經濟與農業經濟的交匯點。在新的歷史時期，發展壯大縣域經濟是統籌城鄉發展的內在要求，是從根本上解決“三農”、“三牧”問題的必然選擇，是促進區域經濟協調發展的重要途徑。

關鍵詞：農村區域經濟；縣域經濟；發展；

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-02-0032-1

縣域經濟是國民經濟的基本單元，加速縣域經濟的發展，是鞏固基礎政權，繁榮地方經濟，增加農民收入的主要途徑。縣一級的農民占大多數，農村占很大比重，所以縣域經濟的發展要更多地解決三農問題。

發展壯大縣域經濟是推進社會主義新農村新牧區建設、實現全面建設小康社會目標的客觀要求。江蘇、浙江等經濟發達地區的經驗表明，發展壯大縣域經濟是提升地區核心競爭力、實現地區經濟快速發展的重要途徑。從一定意義上講，強市之基在于強縣，縣域興則全市興，縣域強則全市強。

一、加快縣域經濟的發展，開放經濟是出路

縣域經濟不是縣內經濟，也不是封閉經濟，在市場經濟制度、市場經濟體系日益完善的新形勢下，縣域經濟更多地表現為開放型、外向型經濟。開放性是縣域經濟固有的特征。縣域經濟發展所需要的生產要素，僅僅在縣內配置是遠遠不夠的，只有打破行政區域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產要素和市場，才能最大范圍地集聚發展能量。依靠招商引資，擴大開放促進縣域經濟發展這條路子必須堅持走下去。

二、加快縣域經濟的發展，應樹立區域經濟思想

實現區域、城鄉、經濟社會等統籌發展，是科學發展觀的核心要求。縣域經濟是區域經濟的重要組成部分，隨著市場化的完善和提高，區域經濟的范圍也在不斷的擴大。

三、加快縣域經濟的發展，應克服原有行政體制上的缺陷

據權威部門調查，在現行行政體制下，阻礙縣域經濟發展的主要問題緣于在處理政府間的關系時，只關注權限大小的區分，而不重視事權范圍的分工。縣級本應突出的公共服務和社會管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級設置上，我國現施行的五級政府管理體制，行政環節過多，縣級自主權過小，財力弱、負擔重，缺乏經濟發展的自主權和積極性，且地縣爭利嚴重，不利于縣級因地制宜履行職能，導致運行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級機構，實際上更多是起上傳下達的作用，這樣多了一個環節，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經濟結構已成為城鄉差距不斷拉大的重要表現和原因，致使農民很難成為平等的市場競爭主體。所以體制創新是解放農村生產力的重要途徑。新形式、新任務和新的發展也要求行政區劃和行政管理體制要有新的突破。

四、加快縣域經濟的發展，要與社會主義新農村新牧區建設緊密結合

建設社會主義新農村新牧區，重點和難點都在縣域經濟。縣域經濟要積極承接大中城市和發達地區的輻射，特別是產業轉移，不斷增強在縣域經濟發展中的龍頭作用，輻射帶動鄉村經濟加快發展；鄉村經濟要在接受縣域經濟輻射的同時，根據各自的比較優勢參與縣域經濟的產業分工，成為縣域經濟發展的重要支撐和基礎。從實踐看，縣域經濟發展不快，人民群眾生活水平就不會得到迅速提高，全面建設小康社會的步伐就要放慢。在全面建設小康社會、建設社會主義新農村新牧區的偉大實踐中，我們必須緊緊抓住縣域經濟這個重點，突破縣域經濟這個難點，統籌城鄉發展，用工業的理念謀劃農業、用產業化的辦法提升農業，發展比較優勢，著力改善農村基本生產生活條件，提高農民素質，拓寬農民增收渠道，以縣域經濟的大發展、快發展，破解“三農”難題，推動農村牧區全面進步。因此，只有從縣域經濟自身的發展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉差距，促進和諧社會建設。

五、加快縣域經濟發展，國家要給足政策

我國近年來，對區域經濟發展做了較大的動作，如實施西部大開發，振興東北老工業基地，《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》、以及最新的《珠三角規劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經濟，但沒有一些具體的措施，對縣域經濟的指導性不強。為此，國家要進一步重視縣域經濟的發展，制定專門指導縣域經濟發展政策措施。

六、促進農村區域經濟發展的措施

根據地方差異，尋找自身特點，充分利用本地區資源優勢，發揮特長，找出適合自身發展的路子，打造出屬于本地區獨一無二的特色產業。除此之外，要有敏銳的戰略眼光，結合自身發展規劃，突出地方特色，搶占先機，積極引進發達地區的產業轉移投資。

結合當地實情，充分運用地方高校資源，加快農業高校科技成果的推廣轉化，制定相應技術人才培養政策，圍繞新技術、新品種、新產品進行科學研究、示范推廣等，并采取積極有效的措施，將勞動培訓和輸出作為戰略產業來對待，促進科技與經濟緊密結合，充分發揮地區科技與高校人才優勢，推進地區農業產業化進程。

綜上所述：面對我國農村區域經濟發展過程中出現的各種問題，不難看出發展農村區域經濟是一個長期的過程，在這一過程中我們要堅持不斷研究探索，根據各地區自然資源狀況、社會經濟文化發展水平以及城鎮化發展進度，因地制宜，找出能促進農村區域經濟發展的有效途徑，大力推進農業產業化，帶動農村經濟向前發展，從而實現我國農村區域經濟協調發展，達到“富民”這一目標。

參考文獻：

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