淺談如何做好公路工程施工監理工作

摘 要：公路工程建設是國家一項重要的基礎設施建設，為我國經濟發展和人民生活水平的提高提供基本保障，為保證公路工程的質量，監理工作在這方面顯得特別重要。本文從公路工程監理的原則入手，提出了做好公路工程施工監理工作的措施，確保工程質量，加快建設進度，使國家的投入取得最大的效益。

關鍵詞：公路工程；施工監理；

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

前言

工程監理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的規范化、法制化與程序化。目前的公路建設具有十分龐大的市場，監理隊伍中存在監理不規范、魚目混珠等現象，有些監理工作者業務不精、素質不高，監理隊伍整體素質與目前建設市場不適應。如何規范和建設高素質的監理隊伍并做好當前公路工程監理工作，是擺在我們廣大監理工作者面前一個重要課題。

一、公路工程施工監理的原則

（一）公正性和獨立性。監理單位順利實施監理職能的重要條件是公正性和獨立性。監理單位在工程監理中具有調解各方利益與組織各方協作配合的職能，所以要求監理單位必須堅持公正；而公正性又必須以獨立性為前提，監理單位在業務關系、人際關系以及經濟關系上必須獨立，不得同參與工程建設的各方發生利益關系。建設單位和監理單位是平等的合同約定關系，建設單位不得干涉監理工程師的正常工作。

（二）服務性與科學性。服務性是指監理單位作為一個智力密集型組織，監理工程師通過對工程施工進行協調、組織、監督與控制，保證工程施工合同的順利實施，達到建設單位的建設意圖。監理單位的勞動與相應的報酬是技術服務性，它根據付出的技術服務勞動的大小而取得相應的監理報酬，而不參與工程承包的盈利分配。監理單位必須具有能發現與解決工程建設中所存在的技術和管理方面的問題的能力，并提供高水平的專業服務，這是監理單位賴以生存的重要條件也是區別于其他一般服務性組織的重要特征。

二、做好公路施工監理工作的措施

（一）進一步規范公路監理市場。隨著公路建設投資更趨于多元化，國家應出臺相應強制性法律法規，全面實行社會化監理，保證工程監理的法律地位，明確參建各方的職責，拓寬監理服務范圍覆蓋項目建設的全過程，尤其是針對勘察設計階段的監理，加強環保監理、安全監理等。切實加強市場動態管理，對監理企業采用信用考核辦法，建立信用考核檔案，將監理企業的內部管理、經營業績、市場行為、工作業績、社會評價等全部納入考核范圍，定期公布考核評價結果。

公開招標，選擇監理單位其特點就是公開、公平、競爭、擇優確定。首先這種方式符合市場經濟競爭機制形勢的需要，隨著交通系統改革不斷深化，交通建設市場，正在形成開放、競爭、有序的建設新格局。

（二）從施工中抓質量提高監理人員的素質，加大監理人員的業務培訓。因為在監理隊伍做好存在個別監理人員業務素質相對較差的情況，可以通過監理培訓使監理人員具備如下素質：1）具有經濟和法律知識：監理工程師必須掌握相關的經濟法律知識，因為監理服務協議、工程施工合同屬經濟合同范疇。2）具有工作能力與實踐經驗：有較豐富的監理經驗并善于發現和處理問題是監理工作的客觀要求。3）具備如網絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等現代化管理手段。4）有公路工程理論知識：包括統籌和網絡等工程管理知識、基礎理論、概預算編制知識、國家和行業現行的有關技術、地質、法規以及水文、機械等專業基本知識。

（三）嚴格審查施工組織設計。施工組織設計是施工單位根據施工合同和設計技術交底、設計文件及施工現場情況，按照有關安全生產規定，施工質量要求標準、技術規范等要求而編寫的科學的施工綜合性指導文件。監理對施工組織設計主要審查：1）施工方案的合理性。2）施工進度計劃與施工合同要求十分相符，并結合施工現場情況與擬提供的進場設備，判斷進度計劃是否切實可行。3）安全生產、文明施工措施。4）質量保證體系與施工管理體系是否嚴密有序。監理工程師對施工組織設計的審查意見用書面通知施工單位，要求更改的有關章節，監理工程師還須進行二次審查。

（四）控制施工監理質量，把握施工監理進度。工程質量控制是施工監理的中心任務，所以監理工程師應重點去抓質量控制。工程質量控制要重點做好質量的事先控制和事中控制，以預防為主，同時加強中間產品與過程的質量檢查與控制。在工程質量控制中，監理人員一定要以數據資料為依據，公正、客觀地對質量問題進行處理，堅持公正、科學、守法的職業道德規范。其次，工程進度計劃必須可靠、真實，能表達施工中的全部活動及其他相關聯系，并符合實際和便于管理，充分利用人力、物力并預見可能的施工障礙及其變化，反映施工組織及施工方法，貫徹合同條款及技術規范。編制依據是根據施工合同中規定的總工期和開、竣工日期，投標書中確認的工程進度計劃及施工方案，施工人員的技術素質及設備能力，主要材料和設備的采購合同及氣候條件，已建成的同類工程施工進度及經濟指標等。

（五）嚴格對費用進行控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現的，合理的計量支付對于工程的管理有幫助，只有質量合格的已完工程才可以進行計量支付。在對費用進行控制、監理的過程中，主要防止超前支付與滯后支付兩種傾向的發生，滯后支付易造成承包商的資金緊張；超前支付不但容易造成業主的資金緊張，更容易加深承包商的依賴思想，影響公路工程建設的進度與質量。

三、結束語

隨著交通事業的發展，公路工程施工監理事業的發展前景十分廣闊，所以，做好公路工程監理工作是保證公路工程建設質量重要條件。作為監理從業人員責任重大，只有不斷提高自身素質，與時俱進，才能不斷提高自身的業務素質和職業道德素質，才能為建設單位提供優質服務，提高建設工程監理的總體水平，適應新形勢下公路工程建設事業的需要。

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