“中國金絲雀”展翅欲飛

多年來，每當人們談到順義金融發展時，聽到順義金融辦主任周繼武說“離岸金融、產業金融”，都會不約而同地提出一個問題：這個未納入首都金融發展格局的郊區，如何憑一己之力夢想成真？而現在，這樣一個曾飽受質疑的區域，卻又亮出了新名頭：中國的金絲雀碼頭。

更重要的是，與名頭轉換相對應的是金融業界對入駐順義的推崇。在去年舉辦的第三屆京交會上，首次以“中國金絲雀碼頭”亮相的順義，便吸引了8萬人次參觀，完成簽約項目33個，實現交易額820億元，延續了其連續三屆在京交會金融服務板塊的轟動效應。

一個曾在首都金融發展格局中排不上座次的區縣，何以成為金融界的新寵？

順義搭上的是新興金融的便車。在多個場合，順義以“首都新興金融聚集區”自居，在新興金融風生水起的近幾年，憑借雄厚的產業基礎、良好的生態環境，以及空港、交通等綜合優勢，順義的金融產業已覆蓋銀證保、VC、PE、交易所、財務公司、經紀公司、互聯網金融公司、融資租賃公司等多種業態，順義的江湖地位已僅次于海淀和豐臺等金融新區。

中國金絲雀碼頭的雛形已然顯現。

抓住新興金融

新興金融是相對于傳統金融而言，既包括出現新的金融業態，也包括傳統金融的演進、延伸和補充。

當近些年新興金融在國內大行其道之時，為了不錯過金融創新產生的任何發展機會，實際上很多區域并沒有為此設定細分的產業定位，而順義卻從一開始便喊出了“離岸金融、產業金融”的口號。

順義具有發展離岸金融的壟斷性優勢。位于順義的北京天竺綜合保稅區享有國家支持金融企業落地發展的優惠政策，是全國首家空港型綜合保稅區，是全國唯一包含機場口岸操作區、實現港區無縫對接的保稅區，也是全國唯一的空港整車進口口岸。

由于集中了德國默克、巴西航空、工銀租賃等數百家跨國企業，以及其“境內關外”的海關監管特點，跨國巨頭對離岸銀行、保險等金融業務有著天然需求，依托在北京發展離岸金融的天然沃土，在確立了離岸金融業務之后，順義在金融租賃、融資租賃、商業保理等方面均實現了重大突破。

對于一個擁有汽車、航空業兩個千億級產業集群的區域而言，發展產業金融則是水到渠成的事。2012年4月，首都產業金融中心正式在順義原國門商務區啟動，順義以經濟發展優勢、產業基礎優勢、空港交通優勢來回應各界對于順義發展產業金融的關注。

彼時，對金融發展方向實現聚焦之后的順義，周繼武最不喜歡與人討論“政府到底會用什么政策吸引金融機構”的問題，他更愿意把人們的注意力轉移到“市場規律”上——如果有雄厚的經濟和產業基礎做支撐，傳統金融機構有市場發展的機會，它們就會到順義開展業務和產品創新，實現新興金融的聚集只是個時間問題。

事實也證明了周繼武的判斷。截至2014年年底，順義的金融機構從5年前的40家，已經發展到了200家，從業人員突破了萬人。金融機構也從原來以管轄行為主，拓展到160家法人金融機構，40家分支機構，擁有了民生銀行信用卡總部、中信銀行數據中心、華夏基金、中加基金、正德保險等金融總部，高端化發展已趨于明顯。

堪比金絲雀？

此時此刻，很多關注順義新興金融發展的業界人士，對這個“中國金絲雀”的認可逐步升溫。

金絲雀碼頭距離倫敦金融城100公里左右，由于方圓1平方英里的倫敦金融城老城區，已無法滿足現代金融業的需要，在上世紀九十年代，大批的新興金融機構遷到了環境優美、空間廣闊的金絲雀碼頭發展，在不足30年的時間里，金絲雀碼頭成為與倫敦金融城交相輝映的金融新區，甚至有全球金融業界認為，如果沒有金絲雀，或許就沒有倫敦作為全球金融中心的今天。

金絲雀碼頭集團（CWG）戰略顧問道伯曾對世界各地到金絲雀取經的建設者們說：“金絲雀碼頭的一大經驗是，這不是開發商、建筑師或政府設計出來的，而是最終用戶。”

而順義恰恰也是基于金融機構的市場自發聚集起家，上百家的新興金融機構落戶順義，與順義遠離鬧市區、距離空港較近、擁有良好生態環境等因素有著莫大關系。

北京市金融工作局局長王紅就曾對順義新興金融的快速發展如此評價：北京市金融業發展的格局大致可分為兩種模式，一種是政府主導發展，例如金融街;另一種是市場主導發展，順義就是市場主導發展起來的新興金融功能區典型代表。

實際上，不止是金絲雀碼頭之于倫敦金融城，另一個全球金融中心美國華爾街周邊興起的新興金融聚集區——格林威治小鎮，也給順義這個“中國金絲雀碼頭”帶來了信心。

格林威治小鎮同樣距離華爾街有100公里左右，同樣是新興金融機構自發聚集形成，如今已成為全球百大對沖基金的總部聚集區。

對比順義與金融街，周繼武認為，承接金融街的功能外溢，順義不僅優勢明顯，而且近年來市場自發聚集發展的事實已經給出最好的答案。

劍指商務金融

用“新興”概念花了五年時間培育市場，將新興金融機構壯大到200家的順義，必然要走出一條類似金絲雀和格林威治小鎮的“新興”道路。

“從離岸金融、產業金融繼續延伸發展，順義的新興金融發展演變到今天可具化為商務金融。”周繼武解釋說，所謂商務金融是指在商務活動中產生，為商務活動服務，由商務部門審批，業務屬性為金融的新興金融。

沿著這樣的定位，周繼武告訴記者，順義將圍繞“融資租賃、商業保理、資產管理”為代表的新興金融重點突破。

實際上，以商務金融為特色的順義新興金融聚集已在快速起跑。

周繼武告訴記者，2014年初，順義區商務委、順義區金融辦、北京臨空經濟核心區管委會與北京市租賃行業協會簽署了四方戰略合作協議，通過制定配套政策，健全服務機制，加速融資租賃企業聚集，共同打造首都融資租賃聚集區。

僅去年一年，就有北京文化科技租賃公司、融惠租賃公司等8家融資租賃企業落戶順義。而短短一年時間，順義的融資租賃企業數量已僅次于朝陽區，位居全市第2位。

近年來，隨著我國經濟進入新常態，企業應收賬款規模持續攀升，實體經濟資金周轉壓力不斷加大。如何盤活企業應收賬款資源，緩解中小企業融資難融資貴問題，成為我國經濟金融領域改革創新的重要課題。為此，商務部在2012年下半年在部分地區開展了商業保理試點，引入被國際上公認為最適合成長型中小企業的貿易融資工具——保理業務。

試點兩年多來，我國商業保理行業快速發展，商業保理公司數量呈現出爆發式增長勢頭，截至2014年年底，全國只有5個省尚未設立商業保理公司，全國商業保理公司法人數量累計已達1129家，商業保理業務量和保理余額也保持成倍增長態勢。

決意抓住商業保理發展機遇的順義，在各方支持下，2014年11月20日，北京市同意順義區開展商業保理的先行先試。至此，首都商業保理試點園建設在順義正式啟動。

而剛剛納入試點的順義，便迎來了大動作。今年3月26日，順義爭取到了第三屆中國商業保理行業峰會的舉辦權，會后便有1家商業保理公司正式落戶順義，并且還有一批企業在積極洽談中，“保守估計，今年會有10家商業保理企業進駐順義。”周繼武說。

相比短時間內便做到風生水起的融資租賃和商業保理，資產管理公司被周繼武視為“長線投資”，“資產管理近幾年才被國內大型企業所青睞，因其具有融資功能，被稱為金融領域規模最大、成長最快的行業之一。也正因為是剛剛興起，當前的業務主要是通過專業化投資運作，對企業內部資產進行經營管理實現資產保值增值，但今后將有望剝離出若干上市公司，壯大公司資產總量。”周繼武說，短期內資產管理公司對地方的財稅貢獻有限，但長遠來看，則對區域的上市公司培育有著深遠影響。

從提出到確立還不足一年時間，商務金融在順義的發展可謂一日千里。周繼武將其歸結為“軟平臺、硬運作”，或者是“虛平臺、實運作”。類似融資租賃、商業保理的實質性平臺外界可能看不見，但政府會配套很多的增值內容和服務。

比如，順義區政府和順義金融服務辦公室積極適應金融改革發展需要，先后補充完善了兩個《辦法》，將融資租賃公司、保理公司、專戶子公司、第三方支付公司等創新型金融業態納入《辦法》享受主體，此舉使順義在新興金融機構聚集中迅速形成了比較優勢。

此外，順義區政府還發布了《關于進一步加強金融服務機制建設的意見》，建立了金融支持產業發展機制、企業上市服務機制、要素市場培育機制、金融聚集機制等多項金融服務機制，通過制度建設和機制建設，提高順義政府的服務效率和服務水平。

順義的雄心

隨著一帶一路、京津冀協同發展、人民幣國際化等國家宏觀戰略加快推進，以及亞投行、互聯網+等創新實踐的落地，可以確定的是，中國正迎來金融產業創新與變革的大時代。

已成為首都新興金融聚集區的順義，又將如何因勢利導？

周繼武為此設計的路徑是：“兩走廊一基地”金融業發展格局。“兩走廊”分別指的是空港走廊、潮白河走廊，“一基地”指的是北京順義科技創新產業功能區。

空港走廊以臨空經濟核心區和天竺綜合保稅區為依托，重點發展商務金融。其中，在臨空經濟核心區重點推動首都融資租賃產業園和商業保理試點園發展，在天竺綜合保稅區以滿足國家對外文化貿易的金融服務需求為突破口，重點發展服務于貨物貿易和文化貿易的信貸、保理、信托、融資租賃、擔保、基金、衍生品交易等金融業務，形成順義商務金融特色。

潮白河走廊包括潮白河沿岸、北京國際鮮花港、順義奧林匹克水上公園和五彩淺山等區域，是高端金融產業發展的絕佳區域。周繼武說，自奧運以來，順義區對潮白河順義段的38公里投入了近200億資金，形成了5萬畝水面與6萬畝森林、相當于38個頤和園面積的生態空間，潮白河東西兩岸還擁有2個具有合法手續的高爾夫球場和四季滑雪場，周邊分布著若干個別墅群，目前民生銀行信用卡總部、中信銀行數據中心等功能性金融總部已經進駐，高端業態和高端人士聚集的特征已經顯現，未來將成為金融街溢出功能的主要承載區，將重點引進金融機構功能性總部和二級金融機構總部發展。

兩走廊專注于貨幣市場，而順義科技創新產業功能區擬打造的順義上市企業培育孵化基地，則專注于資本市場。

周繼武透露，順義擬利用產業功能區的空間布局優勢和政策集成優勢，初步選擇建立十個產業定位各不相同的孵化基地，“區別于大多數孵化基地從VC階段介入全民創業，順義則更進一步，2014年，順義與市科委各出資5千萬，在順義科技創新產業功能區設立了企業前孵化基金，使順義形成了貫穿中小企業從創業到資本市場的全過程服務。”周繼武說，一個特色鮮明的金融新區正在北京東北部——順義崛起。