村官難當(dāng)，村官誰當(dāng)

有人說他們是新知青，有人說他們是臨時(shí)工，有人說他們是未來公務(wù)員，他們是被稱為“大學(xué)生村官”的特殊群體，他們自己也很迷茫。

點(diǎn)進(jìn)“大學(xué)生村官網(wǎng)”，滿滿的正能量撲面而來。然而走近大學(xué)生村官的生活，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)其中更多的是不如意、不得已。

身份缺失

招聘大學(xué)生擔(dān)任村官，始于1995年的江蘇省。2005年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，這項(xiàng)工作遂成為一個(gè)全國性的計(jì)劃。根據(jù)《2014中國大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》顯示，2013年，全國在崗的大學(xué)生村官逾22萬人。

這個(gè)數(shù)字，與起初的官方計(jì)劃相去甚遠(yuǎn)。

“大學(xué)生村官”戰(zhàn)略本意是希望為農(nóng)村輸入人才，注入活力，同時(shí)也有解決大學(xué)生數(shù)量過剩問題的考慮。然而無論是國家還是個(gè)人，都面臨著理想豐滿現(xiàn)實(shí)骨感的問題。

首先，“大學(xué)生村官”其實(shí)不是“官”，也不是公務(wù)員。在中國，行政級別最小的官是村支書和村委會(huì)主任，由村黨支部黨員和村民直接選舉產(chǎn)生。大學(xué)生村官，往往是擔(dān)任他們的助理工作。他們在基層政府基本沒有地位（因?yàn)闆]有編制），沒有升遷的空間，并且往往都是在做輔助性的打雜工作，無法參與到?jīng)Q策和管理當(dāng)中。

打雜到什么地步呢？有大學(xué)生村官回憶，日常的對話常常是這樣：“小X啊，我這里有份材料，你給送到縣城里XX局去啊。”“你還在縣城吧？快去趟我家，我媳婦兒要搬柜子，你去幫下。”“這幾天山里降溫了，順便給我?guī)准路貋怼！?/p>

“村里人認(rèn)為你是來鍍金（期滿你就會(huì)走），鎮(zhèn)里人認(rèn)為你是萬金油（哪里缺人手你就去哪里），村務(wù)工作當(dāng)中的臨時(shí)工（大事小情都有你的份兒），鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制里的二等公民（沒有飯卡、沒有績效獎(jiǎng)金、有時(shí)候也沒尊嚴(yán)），不像正兒八經(jīng)的工作那樣有一個(gè)合同之類的契約，也就沒有相應(yīng)的身份認(rèn)同感。”當(dāng)過三年村官，如今已成為基層公務(wù)員的小苗如此說道。

村里人不跟大學(xué)生貼心，大學(xué)生也跟村里人疏遠(yuǎn)。

在中國的不少省份，公務(wù)員、選調(diào)生和大學(xué)生村官都是同報(bào)統(tǒng)考，也就是說，村官往往成為考不上公務(wù)員的學(xué)生的“調(diào)劑”與“兜底”。加上大學(xué)生村官報(bào)考公務(wù)員往往有優(yōu)惠政策，諸如村官期滿后10%以上定向招錄公務(wù)員等等，他們一般是抱著厚厚的考試資料和“考出這個(gè)鬼地方”的決心赴任，領(lǐng)導(dǎo)在的時(shí)候就伺候領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不在的時(shí)候就復(fù)習(xí)。

建設(shè)農(nóng)村？這樣的人少之又少，更多的大學(xué)生村官是以農(nóng)村為跳板。2010年對1917位大學(xué)生村官進(jìn)行的調(diào)查中，“任職期滿后個(gè)人打算”一項(xiàng)，只有10.54%的人選擇留村任職，而82.26%的人選擇考錄公務(wù)員事業(yè)編制。

還有很多從事村官一職的大學(xué)生，是抱著落戶大城市的目的上任，然而隨著北京等地落戶指標(biāo)的縮減，大學(xué)生村官專向引進(jìn)也隨之減少，不解決戶口，何止“留不住”，連引都引不來了。

這份鍛煉值得嗎？

“任何一種工作，都會(huì)增加你的經(jīng)驗(yàn)值，農(nóng)村工作，更能磨煉人的心性，事情瑣碎，人物復(fù)雜，還有躲不過去的村里面的宗派斗爭等等。”小苗回憶道，“需要提高你的工作技巧，待人接物的能力，如果你愿意，還可以讓自己變得更世故圓滑、八面玲瓏，這是一個(gè)不那么招人待見的詞，但是很實(shí)用。”

對于很多剛從象牙塔里走出的大學(xué)生而言，村官生活真是讓他們迅速地感受到人間百態(tài)，人情冷暖。

與村“兩委”成員相比，大學(xué)生村官是“外來戶”，年輕、沒經(jīng)驗(yàn)。有的村家族關(guān)系非常復(fù)雜，而大學(xué)生村官又是村黨支部書記助理，一定程度上代表了“官方”立場，不可避免會(huì)有人故意刁難。有的村干部對大學(xué)生村官存在戒備心理，擔(dān)心他們摻和村里的事太多，添麻煩。甚至有的大學(xué)生村官一進(jìn)村，村干部就會(huì)說“你好我好大家好”之類的話進(jìn)行“告誡”。因此，大學(xué)生村官要想真正融入村里，打開局面，著實(shí)需要費(fèi)一番周折。

“干事主要還是得依靠村里，如果村里不支持，啥都干不成。”一位山東的大學(xué)生村官說道。大學(xué)生村官日常工作主要是協(xié)助村支書做好村里的管理，主觀能動(dòng)性并不強(qiáng)。一些大學(xué)生村官進(jìn)村之初都豪情壯志，打算大顯身手，但是到了干部班子不和睦的村里，工作開展不了，自身也就慢慢懈怠了。

還有這樣一種錯(cuò)覺：一部分村官會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為由于自己的能力突出、辦事漂亮等等，就會(huì)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村里人的足夠重視，甚至能夠?yàn)閷淼某雎纷隽己玫匿亯|，然而這并不是放諸四海而皆準(zhǔn)的規(guī)則。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，大學(xué)生村官僅僅是一個(gè)多余的勞動(dòng)力，政府機(jī)關(guān)和工作人員對你再多的贊許和感謝，都不足以在期滿后兌現(xiàn)一紙新工作的合同。

這份工作值得嗎？就像許多知青懷念下鄉(xiāng)歲月一樣，很多大學(xué)生村官覺得這份工作有意義。然而與此同時(shí)，更多的人表示不推薦。

“在國家越來越重視基層工作的現(xiàn)在，可以說，有了村官工作經(jīng)歷和證明，為有心在仕途發(fā)展的人提供了有分量的敲門磚，只要有機(jī)會(huì)提拔就很快，我想這也是大部分童鞋堅(jiān)持下去的原因吧。”一位大學(xué)生村官如此說道。

在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程之中，農(nóng)村的定位與出路，是國家的問題。而自身的位置在哪里，出路又在哪里，則是每一位大學(xué)生村官不得不面對的問題。

吳桐根據(jù)《2014中國大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》、大學(xué)生村官網(wǎng)、知乎網(wǎng)等綜合編輯。