自媒體時(shí)代公安民警應(yīng)具備的能力研究

摘 要：進(jìn)入人人都是“麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代，公安工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)公安民警的執(zhí)法素質(zhì)、履職能力及其網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)能力提出了更高的要求。公安民警面臨網(wǎng)絡(luò)犯罪形式多變、不安因素增多、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。因此，必須有效切實(shí)地提高民警的輿情引導(dǎo)能力、身心承受能力、應(yīng)急決策能力、綜合分析信息能力，順應(yīng)自媒體時(shí)代新形勢(shì)，提高自身履職能力。

關(guān)鍵詞：自媒體時(shí)代；公安民警；能力研究；

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-01

一、自媒體定義

自媒體（外文名：We Media）又稱“公民媒體”或“個(gè)人媒體”，是指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個(gè)人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱。 美國(guó)新聞學(xué)會(huì)媒體中心于2003年7月發(fā)布了由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯(lián)合提出的“We Media（自媒體）”研究報(bào)告，里面對(duì)“We Media”下了一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x：“We Media是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強(qiáng)化、與全球知識(shí)體系相連之后，一種開(kāi)始理解普通大眾如何提供與分享他們自身的事實(shí)、新聞的途徑。”簡(jiǎn)言之，即公民用以發(fā)布自己親眼所見(jiàn)、親耳所聞事件的載體，如博客、微博、微信、論壇/BBS等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。

以中國(guó)國(guó)內(nèi)為例，微博是自媒體時(shí)代公眾發(fā)聲的主要媒介渠道，在此，每個(gè)人都可以成為信息渠道，成為意見(jiàn)表達(dá)的主體，即每個(gè)人面前都有一個(gè)麥克風(fēng)，民眾對(duì)社會(huì)新聞的了解和反應(yīng)程度直接關(guān)乎政府的形象，甚至影響社會(huì)群體性事件的發(fā)生，這對(duì)新型公安工作提出了新挑戰(zhàn)。

二、公安工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）新型網(wǎng)絡(luò)犯罪多發(fā)，犯罪形式多變

全民網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，犯罪活動(dòng)和作案方式向高層次發(fā)展，新的犯罪類型特別是網(wǎng)絡(luò)犯罪類型層出不窮，刑事犯罪的智能化水平明顯提高，特別是涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的犯罪活動(dòng)呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。隨著金融業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，證券、期貨、期權(quán)等金融交易活動(dòng)更加活躍，金融投機(jī)、金融詐騙等金融犯罪和新的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)日趨嚴(yán)重。從犯罪手段看，技術(shù)型、智能型、暴力型犯罪增多，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部更具隱蔽性。

（二）社會(huì)不安因素增多，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻

當(dāng)今中國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾層出不窮，在一定時(shí)期內(nèi)必然會(huì)對(duì)社會(huì)維穩(wěn)造成一定困擾。加之很多成本高、規(guī)模小、技術(shù)水平差、管理落后、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)，致使失業(yè)率提高，導(dǎo)致因企業(yè)裁員或倒閉等引發(fā)的群體性上訪事件趨多，有限的社會(huì)保障滿足不了所有人的社會(huì)需求，社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，若處理不好甚至?xí)斐缮鐣?huì)動(dòng)蕩，形成大規(guī)模輿論事件。

（三）執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，履職面臨挑戰(zhàn)

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國(guó)，正是社會(huì)矛盾的上升期，群眾的心理仍是處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)，逐漸形成了日漸復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境。怎樣改善公安民警的執(zhí)法環(huán)境，為公安民警的的執(zhí)法權(quán)益和生命安全提供一個(gè)有效的平臺(tái)，成為政法工作者和專家學(xué)者深入探討的重要課題。同時(shí)，公民大眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí)的不全面性同樣給一線的公安民警的執(zhí)法增添了難度，胡攪蠻纏現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，民警的履職能力面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。

三、警察應(yīng)具備的素質(zhì)

（一）輿情引導(dǎo)能力

新時(shí)期民主政治的發(fā)展、公安工作的特殊性及當(dāng)前社會(huì)矛盾的積累，使涉警輿論異常洶涌，涉警輿論事件頻發(fā)，客觀上要求公安機(jī)關(guān)必須提高輿情引導(dǎo)能力。2010到2012年我國(guó)影響最大的涉警涉法輿情事件涉事主體占比最高的是公安系統(tǒng)，并且連續(xù)三年占比居首位，分別為72.9%、69.2%、83.1%，大大超出其他涉事主體。

（二）身心承受能力

民警身心承受能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)聯(lián)著民警的精神狀態(tài)、形象和工作效果。自媒體時(shí)代，各類社會(huì)問(wèn)題層出不窮且錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是處在公安一線的基層派出所工作面臨的任務(wù)重、壓力較大，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，加之派出所民警處于第一線，其工作長(zhǎng)期超負(fù)荷和身心處于疲憊狀態(tài)。民警更需要有健康的體魄和健康的心態(tài)，面對(duì)工作困難和精神上的壓力，需要民警進(jìn)行自我調(diào)適解壓、冷靜對(duì)待、變被動(dòng)為主動(dòng)，釋放心理壓力，保持心態(tài)平衡，從而樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)養(yǎng)成豁達(dá)、樂(lè)觀、開(kāi)朗的性格，力避脆弱、多疑、自卑、消極的心理。只有如此，才能更加高效率的處理各類案件，履行維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。

（三）應(yīng)急決策能力

在開(kāi)放的自媒體時(shí)代，公安機(jī)關(guān)對(duì)公眾問(wèn)題的任何抗拒、躲避行為都會(huì)對(duì)自身權(quán)威和公信帶來(lái)更大的損害，保證信息回復(fù)的及時(shí)性可使公安機(jī)關(guān)掌握調(diào)控輿情發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)搶占輿論先機(jī)，以最快速度占領(lǐng)制高點(diǎn)。面對(duì)突發(fā)事件，公安機(jī)關(guān)不僅僅要及時(shí)發(fā)布信息、正面疏導(dǎo)，通過(guò)正式渠道全面說(shuō)明情況，還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新興信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問(wèn)，掌握控制輿論的主動(dòng)權(quán)，這需要公安機(jī)關(guān)尤其是所在公共關(guān)系部門具有快捷準(zhǔn)確的輿情搜集、研究和判斷能力。公安機(jī)關(guān)如果在突發(fā)事件和敏感問(wèn)題上缺席、失語(yǔ)，甚至妄想遮掩網(wǎng)絡(luò)上的聲音，則不但不能緩和事態(tài)、化解矛盾，甚至?xí)l(fā)更嚴(yán)重的后果。因此，公安機(jī)關(guān)在全面的掌握自媒體平臺(tái)上的傳播內(nèi)容后，必須在第一時(shí)間作出準(zhǔn)確回應(yīng)，防患于未然。

（四）綜合分析信息能力

在自媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，各行各業(yè)都卷入此“輿論場(chǎng)”，接受著各類媒體的監(jiān)督與關(guān)注，公安機(jī)關(guān)也不例外，并成為輿情的焦點(diǎn)。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布的第十五期“中國(guó)輿情地圖”：《輿論寄望依法治國(guó)》報(bào)道調(diào)查顯示：2014年10月輿情事件所涉職能部門集中于公安、紀(jì)檢監(jiān)察、教育、司法領(lǐng)域。其中，公安機(jī)關(guān)以23起超過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)躍居首位，從側(cè)面反映反腐議題熱度有所降低。例如，“成都公安系統(tǒng)數(shù)名官員落網(wǎng)”“山西交警清一色路虎車隊(duì)”等輿情事件令民眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的不信任感增加。因此，公安機(jī)關(guān)要培養(yǎng)各級(jí)民警的綜合分析信息能力，及時(shí)準(zhǔn)確的把握輿情信息走向，盡量避免造成大的以公安機(jī)關(guān)為主題的負(fù)面輿情影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝耕耘.中國(guó)社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告（2013版）[M]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社；第一版2013-8-1