淺談新時(shí)期房地產(chǎn)檔案管理的特點(diǎn)和作用

摘 要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了重要的歷史時(shí)期。房地產(chǎn)檔案管理要適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)和要求，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大管理力度，提高服務(wù)功能為己任，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮作用，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理工作的新突破。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期房地產(chǎn)管理；房地產(chǎn)檔案；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-01

一、圍繞房地產(chǎn)檔案特點(diǎn)，注重現(xiàn)代化管理

新時(shí)期的房地產(chǎn)檔案具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是法律依據(jù)性。除房地產(chǎn)權(quán)屬證書外房地產(chǎn)檔案是法律認(rèn)可的，確認(rèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬、鑒定房地產(chǎn)權(quán)屬處置的唯一有效證明。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，涉及到房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為和法律行為日益增多，房地產(chǎn)檔案是重要的法律依據(jù)。二是動(dòng)態(tài)性。房地產(chǎn)檔案的動(dòng)態(tài)性主要有兩個(gè)因素造成，房地產(chǎn)本身發(fā)生變化，房屋拆除產(chǎn)權(quán)滅失等。房地產(chǎn)交易造成房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移等。三是數(shù)量巨大，使用頻繁。為辦理房地產(chǎn)交易、繼承、抵押、查封、評(píng)估等正常業(yè)務(wù)而利用檔案的也就隨之不斷增多。四是城區(qū)壟斷性。房地產(chǎn)管理的基本原則是屬地管理，因此，房地產(chǎn)管理部門在進(jìn)行房地產(chǎn)管理過程中處于對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)檔案的獨(dú)占和壟斷地位，如果開發(fā)利用工作不到位，將直接導(dǎo)致本產(chǎn)市房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂，產(chǎn)權(quán)管理的無(wú)序和房地產(chǎn)信息的匱乏。

針對(duì)房地產(chǎn)檔案的上述特點(diǎn)要提高檔案的現(xiàn)代化管理水平要注意以下幾方面的問題：

把好“三關(guān)”。把好文件資料的審核關(guān)；把好文件材料的形成關(guān)；把好產(chǎn)權(quán)資料的移交歸檔關(guān)。這是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)。

準(zhǔn)時(shí)增補(bǔ)、修改，保持房地產(chǎn)檔案與實(shí)物的高效統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵。

采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的必要保證。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，注重服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平

做好新時(shí)期房地產(chǎn)檔案管理工作是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)和前提，推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)是提高房地產(chǎn)檔案工作服務(wù)水平的現(xiàn)實(shí)需要。

首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檔案部門制定的工作標(biāo)準(zhǔn)，加快檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程，切實(shí)解決設(shè)備落后、設(shè)施不健全、工作不規(guī)范、檔案不齊全等問題，努力把檔案工作提高到一個(gè)新水平。

其次，要加強(qiáng)法制化建設(shè)。《檔案法》的頒布標(biāo)志檔案工作步入了法制化軌道，我們要采取多種形式，廣泛宣傳房地產(chǎn)檔案的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，提高人們對(duì)房地產(chǎn)檔案作用的認(rèn)識(shí)，搞好行政執(zhí)法，認(rèn)真抓好違法案件的處理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保檔案與實(shí)物的高度統(tǒng)一，積極推進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理工作的法制化進(jìn)程。

再次，要加強(qiáng)信息化建設(shè)，房地產(chǎn)檔案工作必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加快信息化建設(shè)步伐，同時(shí)要加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè)，全面推進(jìn)微機(jī)管理，提高工作效率。高度重視互聯(lián)網(wǎng)的傳播功能，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大房地產(chǎn)檔案信息的傳播和利用，抓好信息源的交流與合作，形成信息源的共享體，發(fā)揮信息整體功能作用。只有這樣才能加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐。

做好新時(shí)期房地產(chǎn)檔案管理工作必須研究新情況，解決新問題，努力適應(yīng)新形勢(shì)下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和工作機(jī)制，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)服務(wù)的新突破。江澤民同志指出：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。房地產(chǎn)檔案工作要更好地為生產(chǎn)和建設(shè)服務(wù)必須在創(chuàng)新上下功夫。在服務(wù)對(duì)象上，要由過去以收集整理材料，為領(lǐng)導(dǎo)和部門服務(wù)為主，向?yàn)槌鞘蟹康禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)模式上，要改變查檔調(diào)檔等上門的被動(dòng)服務(wù)，搞好超前服務(wù)；在服務(wù)效率上，要通過高效益高質(zhì)量的服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)檔案的了解，充分調(diào)動(dòng)各方面利用檔案的自覺性，提高檔案的利用率。

三、深化改革，促進(jìn)發(fā)展，注重房地產(chǎn)檔案的開發(fā)利用

做好新時(shí)期的房地產(chǎn)檔案工作，必須牢牢把握工作大局，把為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。

房地產(chǎn)檔案的區(qū)域壟斷特點(diǎn)要求我們?nèi)娓愫脵n案的開發(fā)利用工作，但在實(shí)際工作中，房地產(chǎn)檔案的開發(fā)利用工作不同程度地存在著提供利用方式機(jī)械、簡(jiǎn)單、被動(dòng)，提供利用形式單一，編研成果數(shù)量少，效果不理想等特點(diǎn)，要全面搞好房地產(chǎn)檔案的開發(fā)利用必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

完善開發(fā)機(jī)制。房地產(chǎn)檔案的開發(fā)利用工作除確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬外，很難在短時(shí)間內(nèi)看到實(shí)效，這是因?yàn)榉康禺a(chǎn)信息本身具有系統(tǒng)性、連續(xù)性的特點(diǎn)，開發(fā)的過程就是不斷完善其系統(tǒng)性、連續(xù)性的過程，而在這個(gè)過程中，信息的價(jià)值呈遞增狀態(tài)，因此，我們要建立穩(wěn)定開發(fā)利用的保障機(jī)制，決不能半途而廢，要保持開發(fā)利用工作的經(jīng)常化、規(guī)范化。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。做為房地產(chǎn)管理部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)正確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)檔案開發(fā)利用工作的重要性，徹底改變重市場(chǎng)管理、產(chǎn)權(quán)管理，輕檔案開發(fā)利用的思想，并定期對(duì)檔案開發(fā)利用的各項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，及時(shí)解決開發(fā)利用工作中存在的各種問題。

投入機(jī)制。除調(diào)閱檔案進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)外，房地產(chǎn)檔案其它開發(fā)利用方式大部分屬于研究性工作，需要消耗大量的物質(zhì)力量和精神力量。因此，要建立起穩(wěn)定的投入機(jī)制。一方面提供必要的資金和設(shè)備，一方面要配備具有專業(yè)知識(shí)和技能的人員，使開發(fā)利用工作有可靠的保證。

通過有效利用實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的真正價(jià)值，保存管理是房地產(chǎn)檔案工作的基礎(chǔ)，有效利用是房地產(chǎn)檔案工作的基本功能，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)服務(wù)是房地產(chǎn)檔案工作的根本目的。實(shí)現(xiàn)以法制檔，不僅是檔案管理工作要適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代化發(fā)展的需要，突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，為房地產(chǎn)檔案的有效利用奠定基礎(chǔ)。要深入挖掘房地產(chǎn)檔案開發(fā)利用價(jià)值，最大限度地發(fā)揮房地產(chǎn)檔案為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能作用，把潛在的生產(chǎn)力變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，使之產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。使檔案工作更好地為我們黨的房地產(chǎn)事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。