石油工程造價控制存在的問題及應對方法

摘 要：石油工程項目建設涵蓋了石油企業包括資本、材料和施工運營等全方位的生產經營活動，其石油工程造價管理，突出了投資規模控制，以科學系統的工程造價管理為指引，在設計、招投標、竣工等一系列階段，均進行嚴格管控，用全過程的控制管理，實施石油工程造價管理控制。本文針對石油工程中存在的問題，在石油工程投資項目的決策、設計、招標、施工、竣工驗收全過程階段，對石油工程造價進行管理和控制，確保其科學化、全程化、可控化。

關鍵詞：石油工程造價；管理；控制；

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-03-00-02

石油工程是工業工程的一個組成部分，隨著石油工程項目越來越呈現規模化、復雜化，石油工程造價控制已成為了石油工程項目投資建設中的核心問題。在石油工程項目的全過程中，本文從降低造價的角度進行考慮，針對目前石油工程造價控制中存在的問題，從多個角度進行探究，尋找出適合全項目工程的造價控制管理舉措，為企業獲得成本效益最大化提供理論和技術支撐。

一、現行石油工程造價管理存在的問題

目前，我國的石油行業建設模式中，石油工程造價的管理尚處于摸索和試行的較低水平，盡管石油企業已經開始對石油造價控制引起重視，但是缺乏科學的理念，缺乏全程、全壽命周期的系統整合，僅在局部階段摸索，未形成整體概念，尤其是在設計、施工和竣工階段控制不力，造價分析控制深度不足，較為單一，因而，無法全面反映石油工程的整體信息資源狀況，嚴重影響著石油建設工程投資效益的提高。

二、石油工程造價控制的應對策略

石油企業要對工程造價進行有效的控制，必須遵循全過程控制理念，在決策、設計、招標、施工、竣工驗收全過程，實施科學、系統而全面有效的管控措施，在中石油、石化企業內部設置工程造價控制中心，在此基礎上，完成石油工程造價工程控制指標。

（一）建立科學的項目投資決策機制以加強對工程造價的控制。石油工程造價以投資決策為前提，在此基礎之上，工程項目建設才得以延續和伸展，也才能有效架構起投資與效益之間的橋梁，用投資階段的計價與控制達到通往效益、目標的“直通車”。首先，要對石油工程量進行分析，對實際單位造價與單位計劃投資，比較得出實際與計劃投資之間的差異；其次，要根據石油工程的結構不同分析實際與計劃投資的差異；最后，還要考慮特殊工藝措施因素，由于一些新技術、新工藝的運用，也可能影響施工成本，因而，對特殊工藝措施的分析，也是投資控制的考慮因素之一。

（二）加強工程設計方案等設計管理工作，有效控制石油工程造價。石油工程設計決定了石油工程的規模、形態與功能，一個石油工程將來能否實現安全、功能完備，能否取得最佳經濟效益，在設計階段就己經定型了。因而，石油工程的設計階段是初始化重點，也是造價控制的前期重戲。只有性價比最高的方案才能突顯出其設計的特色，彰顯出科學的理念。實施操作過程中，對設計的審查至關重要，經審核確認合理的設計方案，還要考慮運用環保、新型的工藝和材料，以減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發生，同時通過引用競爭機制，實行設計招標、限額設計等方式，從多個備選方案中選擇最佳方案，實現對設計過程石油工程造價的控制。

（三）加強工程施工招標階段的造價控制。石油工程招投標制度是石油企業控制石油工程造價的有效手段，在不發生惡性競爭的招標環境下要控制造價，即合理避險，通過招投標可以提高建設石油工程的經濟效益，保證建設石油工程的質量、同時實現工程成本和工期的控制。石油企業在進行招標工作時，在招標文件中不僅要完善的招投標文件，其各項經濟和技術指標中必須涵蓋石油工程量清單，便于核對和投標報價參考。

（四）權責分明的合同化管理，實現施工造價成本的有效控制。工程施工合同必須嚴謹而規范，只有在嚴謹、規范的合同制約下，才能減少履約糾紛，減少扯皮現象，維護造價合同的合理性、合法性。并且，在合同簽訂后，要根據施工造價變更情況進行合同的補充和調整，增強造價合同的法律全面化管理；同時，要建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

三、加強石油工程建設過程中施工造價的控制

（一）材料價格的控制與管理。在石油工程造價中，材料費比重較大，它占造價成本的主要部分，因此，材料的數量和質量、價格要素，都是施工階段重點控制的內容。必須實行限額采購，在采購訂貨方面要貨比三家，并且遵循專家采購的原則，遣派具有豐富設計和工程經驗的專業人員進行采購，在保持技術性能和質量的前提下，努力降低設備采購價格，制訂嚴格的采購計劃、詢價和報價計劃，規范石油工程中的材料物資控制環節，有效地控制石油工程造價。

（二）石油工程鉆井周期中的造價控制。石油工程實施作業中，鉆井的周期意指鉆井從第一次開鉆到完鉆的全部時間，是記錄石油鉆井工程的重要組成部分。其時間的長短直接與鉆井工程的成本相聯，它包括固定成本和變動成本兩方面，重點是對工程中的套管費用、泥漿費用和土地征用費和柴油費用等進行造價控制，通過鉆井周期的縮短，使石油工程中的套管數量減少、泥漿控制在定額范圍之內、柴油消耗降低，有效地實現對石油工程的造價控制。

（三）技術與經濟要結合，加強投資控制。石油企業的投資控制要從理念出發，對參與施工的現場管理人員和技術人員，提升其“經濟”理念，在對人、財、物合理配備的前提下，對石油工程招標、合同談判、造價預算、進度到竣工決算、評估分析等，實行全過程管理，達到施工速度與質量的完美結合。

（四）項目建設實行全過程監理和跟蹤審計。在經濟產業調整和“粗放”轉為“精細”的專業化調整下，石油工程監理和跟蹤審計也為石油工程建設提供了法制的渠道。在石油工程施工的全過程中實行監理和跟蹤審計是一種較好的方法，通過專業的監理石油工程師和造價石油工程師，對石油工程造價目標、工期和質量實施監控，則能夠保障石油工程的順利實施。

（五）竣工決算階段的造價控制。竣工決算，是石油工程控制的收尾階段。首先，石油企業的審核人員要以施工承包合同為依據，參考施工過程的設計變更、現場簽證等因素，進行完整而全面的審核，通過科學、嚴謹而完整的結算書和材料用量明細表，參照比對審核，并強調其客觀性和準確性。其次，石油工程竣工結算審核中，必須從結算各項目的單價為基準，分析其相應的計算式，根據石油企業的定額標準，進行各分項和計算程序的準確控制。

四、結束語

綜上所述，石油工程項目造價管理和控制的基本內容是與工程各造價控制環節相聯系的，通過對造價全過程的全面、科學性控制，優化整合各方資源優勢，加強設計、施工、管理、預決算審核的緊密銜接，在確保質量和安全的前提下，少投入，多產出，達到最優的成本效益比值，提高企業的經濟效益。

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