高職院校基層黨組織先進性長效機制現狀與分析

摘 要：第三次全國職業教育工作會議的召開，對高職院校基層黨組織管理機制、內涵建設提出了新要求。在此背景下，本文對當下高職院校基層黨組織建立健全保持基層黨組織先進性的長效機制的重要性、主要原則、目標任務等方面進行了現狀分析，力求在教育、管理、服務等多方面進行機制探索和研究，不斷推進基層黨建工作管理水平和服務能力。

關鍵詞：基層黨建；先進性；長效機制；

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-03-00-02

第三次全國職業教育工作會議的召開，使得高等職業教育再次成為全社會關注的焦點，在為高職教育的改革發展提供新的機遇和挑戰的同時，也對高職院校基層黨組織管理機制、內涵建設、服務水平提出了新標準、新要求。為了充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員領導干部的先鋒模范作用，基層黨組織勢必要不斷建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，在教育、管理、服務、激勵等多方面進行探索和研究，不斷推進高職院校基層黨建工作管理水平和服務能力，促進各項工作實現又好又快發展。

一、建立健全基層黨組織先進性長效機制的重要性

高職院校基層黨組織是黨在學校全部工作和戰斗力的基礎。切實加強基層黨組織建設，是確保黨對職業教育堅強領導的重要舉措；是構建和諧校園、維護學校穩定的根本保障；是加強高校黨的先進性建設和保持黨員先鋒模范作用的客觀需要。

長期以來，高職院校各級基層黨組織在貫徹落實黨的教育方針、路線以及各項改革發展事業中發揮了重要作用，基層組織和黨員隊伍建設不斷加強，形成了一套相對比較健全的組織體系和工作機制，基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用進一步凸顯，黨員個人的先鋒模范作用進一步體現，有力地促進了學校全面可持續性發展，為進一步加強和改進基層黨組織建設、建立健全先進性長效機制奠定了堅實基礎。

隨著高等職業教育規模不斷擴大，管理重心不斷下移，基層黨組織建設在以下幾方面還有待加強：一是黨員干部對新形勢、新政策下基層黨建工作必要性和重要性的認知需進一步提高；二是基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用需進一步加強，黨員的先鋒模范作用需進一步發揮；三是基層黨組織的活動內容和載體需進一步創新，組織生活質量需進一步提高；四是基層黨組織的工作制度和運行機制需進一步完善。

二、建立健全基層黨組織先進性長效機制的總要求和主要原則

（一）總要求：以科學發展觀為引領，不斷學習落實社會主義核心價值觀，結合工作實際，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強和改進基層黨組織建設，健全黨員終身教育的長效機制，不斷發揮黨組織凝聚人心、推動發展的重要作用，為各項事業全面可持續發展提供堅強的組織保證。黨員教職工和領導干部要忠誠黨的高等教育事業，努力成為教書、管理、服務的模范；大學生黨員要深刻理解“中國夢”的本質內涵，樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，團結和帶領普通同學共同進步、共同成長。

（二）主要原則：1、堅持與時俱進、開拓創新。以改革創新的精神探索新情況、解決新問題、總結新經驗。創新工作體制機制，拓寬工作領域，改進工作方法，使基層黨組織和黨員隊伍充滿生機活力。2、堅持求真務實。先進性不能脫離教育教學工作實踐，要以人為本，以學生為本，將“教書育人”、“管理育人”、“服務育人”緊密融合，樹立優良師德師風，營造和諧的育人環境。3、堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨組織建設始終貫穿到學校內涵發展、人才培養、教研科研、社會服務的大局中去，圍繞中心工作抓黨建，用整體工作成效檢驗基層黨建效果。4、堅持黨要管黨、從嚴治黨。嚴格遵照黨紀黨規辦事，遵照黨內政治生活準則和各項組織制度要求辦事，不斷建立健全和完善各項制度，達到用制度管人和制度管事的目的。

三、基層黨組織的工作制度和運行機制還需進一步完善

（一）加強黨總支（直屬黨支部）的建設。各黨總支（直屬黨支部）要明確工作職責，健全工作機制，人員配備到位。圍繞中心工作，落實黨風廉政建設責任制，抓好領導班子建設，抓好教職工思想政治建設，抓好工會、共青團、學生會等群團組織建設。要按照民主集中制的原則，形成科學的決策機制，重大事件集體研究決定。黨政主要負責人要加強溝通協調，互相理解，互相補位，形成既有利于行政開展工作，又有利于黨建發揮作用的黨政分工協作、共同負責的管理格局。

（二）加強黨支部建設。本著有利于加強黨員的教育和管理，有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，調整和改進黨支部的設置形式、工作方式，建立健全細致的組織網絡。凡是具備建立黨支部條件的教學、行政、科研和服務單位，應本著方便工作的原則設置黨支部，減少跨部門設置的現象。可以逐步探索以專業、班級、公寓、學生社團等為單位設置學生黨支部，進一步擴大學生黨支部工作的覆蓋面，實現“低年級有黨員、高年級有支部”的工作目標。加大高知群體發展入黨工作力度，修改和完善發展黨員工作細則，保質保量做好黨員發展工作。

（三）構建全方位、全過程的黨員教育管理體系。要把“中國夢”的共同理想以及社會主義核心價值觀融入黨員學習培養的全過程，堅持和完善 “三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、領導聯系群眾制度和黨員思想匯報制度，把經常性的組織生活作為黨員教育管理的主要手段。要貼近黨員的思想和生活實際創新黨支部的活動方式，豐富活動內容，增強活動效果，豐富黨員發揮服務作用的平臺和載體，強化黨員意識，提升黨員服務能力，發揮黨員先鋒模范作用。

（四）完善黨組織和黨員聯系、服務群眾的工作體系。全面建立黨的上級組織為基層組織服務、基層組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為師生員工服務的“三服務”機制。要建立健全黨組織定期征求群眾意見工作機制，暢通群眾表達意愿渠道，逐步推行黨員服務承諾制。各級黨組織負責人要深入群眾、深入一線，做細致的思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，把黨員的意志力量凝聚起來，激發基層黨組織的蓬勃生機和創新活力。

（五）建立健全黨內民主。堅持黨內事務黨員要先討論，黨的決定黨員要先知道，完善黨員權利保障體系，健全黨務公開制度和形式，拓寬黨員參與黨內事務管理的渠道，保障黨員的知情權、參與權、選擇權、監督權等民主權利，努力形成既有民主又有集中，既遵守紀律又體現自由，既有統一意志又有滿足個人心情情緒的民主氛圍，以黨內和諧促進工作和諧。

四、健全基層黨組織先進性長效機制工作的監督和指導

（一）貫徹落實黨建工作責任制。建立高校黨委委員聯系基層組織制度，把聯系基層、深入基層、幫助基層解決實際問題作為改進和加強領導班子作風建設的重要內容，不斷提高領導干部指導基層工作的能力。各基層黨組織書記是本單位黨建工作的第一責任人，領導班子其它成員要根據工作分工抓好職責范圍內的基層黨組織建設工作。

（二）抓好基層黨務干部隊伍建設。大力加強專職黨務工作者的選拔培養，把政治素養高、黨性原則強、業務能力過硬的同志選拔到基層黨務工作崗位上。鼓勵黨性強、業務精、有奉獻精神的中青年骨干教師兼做黨務工作，并應給予適當的待遇，支部工作業績優秀的在晉升職務職稱、評先評優時同等條件下優先考慮。樹立學生黨建工作以學生為主體的理念，可嘗試設立單純的學生黨支部，并由學生黨員擔任支部書記。加大基層黨務工作者的學習培訓力度，提高他們的思想政治素養和業務水平，引導廣大黨員在本職崗位上充分發揮先鋒模范和骨干帶頭作用。深入做好一線輔導員黨員隊伍的培養和管理等工作，切實發揮輔導員在基層學生黨建工作中的骨干作用，發揮他們在學生黨建工作中的指導、監督和保障作用。

（三）強化對基層黨組織建設工作的考核評估。完善基層黨組織和黨員考核評價體系，推進黨建工作目標責任制，明確職責，量化指標，加強過程管理和考核評估。建立黨建工作督查制度和責任追究制度，把基層黨組織建設工作作為工作考核的重要指標，納入評估體系，加大督促檢查力度，使各級黨組織及其負責同志將抓基層黨建工作的責任落到實處。通過定期考核評估，規范過程管理，健全激勵制約機制，表彰先進，鞭策后進，嚴格獎懲，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（四）完善基層黨組織建設的保障機制。加大黨建工作的經費投入，規范基層黨建活動的調研、立項和審批制度，做好預算，確保各項工作順利開展。黨員繳納的黨費，除按規定上繳上級黨組織之外，大部分返還給基層黨組織開展相關黨內活動，專款專用。要盡可能為基層黨組織開展活動提供必要的場所與設備，加強對業余黨校、黨建網站、微博、微信、QQ群等黨員學習實踐基地和陣地的建設和投入。

（五）提升基層黨組織建設理論研究層次。探索成立學校黨建工作研究會，把基層黨建的重大問題、重要研究列入學校科研教研計劃，圍繞基層黨建工作的理論和實踐問題，形成一批具有實際指導作用的實踐成果、理論成果、制度成果，充分發揮黨建研究成果在科學研究、決策咨詢、工作指導等方面的重要作用，提高高校各級黨組織的自我學習、自我提升、自我凈化功能，提升服務水平和服務能力。

（六）健全領導干部監督機制。監督機制是保持黨員先進性的重要保證。堅持民主集中制原則，擴大黨內民主，通過開展批評與自我批評，增強黨員履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性；拓展監督渠道，把黨內監督和黨外監督、上級機關監督和群眾監督結合起來，加大監督力度，提高監督效能；強化廉潔自律意識，要求黨員自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，經得起時間的考驗。

高職院校基層黨組織先進性長效機制建設是一個涵蓋范圍廣，建設內容豐富，時間跨度長的系統性工作，高校基層黨委要結合自身工作實際和院校特點不斷深入進行探索和實踐，尋找適合自身發展建設的有效途徑，切實增強基層黨建工作的實效性。

參考文獻：

[1]劉偉，高校基層黨組織保持共產黨員先進性長效機制的探索，價值工程，2011.30。

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[4]第三次全國職業教育工作會議相關文件，2014。

基金項目：此文為2014年度遼寧高校黨建課題階段研究成果，課題編號GXDJ2014-B101。