亞投行的北京機遇

2015年4月15日下午，國家財政部網站發布的一條消息顯示，亞洲基礎設施投資銀行創始會員國名單出爐，總共57個國家，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。

按照亞投行籌建工作計劃，目前各方正在商定章程草案，預計將于今年6月簽署章程，年底正式成立。

此前，財政部副部長史耀斌在回答記者提問時明確表示，亞投行總部位于北京。而這將為擁有800多年建都史的北京城帶來新的發展機遇。

亞投行“朋友圈”

彰顯中國魅力

當亞洲在全球的重要性不斷上升，并被看作是最具經濟活力的地區時，盡管總體發展較快，但也面臨不少挑戰。

由于許多亞洲發展中國家正處在工業化、城市化的起步或加速階段，能源、通信、交通等基礎設施發展滯后，融資需求巨大，面臨資金短缺、技術和經驗缺乏的困境。根據亞洲開發銀行統計，2010年至2020年亞洲各國國內基礎設施投資合計約需8萬億美元，另需近3000億美元用于區域性基礎設施建設，每年面臨的資金缺口達8000億美元。

在這一背景下，習近平主席和李克強總理在2013年10月先后出訪東南亞時，向外界提出籌建亞投行的構想。這不僅可為亞洲經濟社會發展提供高效而可靠的中長期金融支持，有利于夯實作為經濟增長動力引擎的基礎設施建設，提高貫通亞歐的資本利用效率，為各國企業和相關機構開展基礎設施建設提供優惠貸款，降低運營成本，還可以促進區域內全方位的互聯互通建設，增進亞洲經濟一體化進程。

作為國際發展領域中的新成員，亞投行在短時間內便將自己的朋友圈迅速擴大，還未正式運行，便已賺足眼球，提升了影響力。

4月15日，亞投行創始會員國資格最終確認，共有57個國家進入首發陣容，其中域內國家37個、域外國家20個。包括聯合國安理會5個常任理事國中的4個、歐盟28個國家中的14個、經濟合作與發展組織（OECD）34個成員國中的21個、G20集團中的13個。

這對于一家區域多邊機構，多少有些出人意料，在去年10月亞投行啟動籌建時，首批簽約的意向創始成員包括中國、印度、新加坡等21個國家。半年后，便一躍成為眾多國家想要搭乘的“東方列車”。3月，七國集團中的英、德、法、意四國先后提交申請，希望以意向創始成員國身份加入亞投行。隨后，“加入”的聲音不斷傳來，韓國、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……4月15日，經現有意向創始成員國同意，瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰島、葡萄牙、波蘭也正式成為意向創始成員國。最終亞投行的朋友圈包含了除美日之外的主要經濟體，橫跨五大洲，陣容堪稱豪華。

眼見亞投行一路被追捧，外媒也給予其肯定和期待。英國《金融時報》網站刊登文章，表示英國決定成為亞投行的創始成員國，這個決定是合理的，盡管并非沒有風險。《韓國日報》稱“亞投行的創始成員國數量達到當年日本主導的亞洲開發銀行創始會員國數量的近兩倍，能夠吸引如此眾多國家共襄盛舉，可謂成功。” 在南非也成為亞投行意向創始成員國后，日本時事通訊社報道稱，南非的加入意味著“金磚國家”5個成員全部加入亞投行，新興國家將繼續在國際社會協調立場、擴大發言權。

落戶北京金融街

今年3月，財政部副部長史耀斌對外公開表示，根據去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，各方已一致同意將總部設在北京。這一消息公布沒多久，西城區政府相關負責人就表示，總部將落戶西城區金融街，位于全國政協禮堂附近。

據多位金融界消息靈通人士透露，在全國政協禮堂東側，豐盛胡同西口向東至西城區財政局之間的一片工地便是亞投行總部所在地。記者在現場看到，工地四周建有灰色圍墻，透過南側施工大門的縫隙，可以看見工地用綠色紗網圍著。而從附近的高層大廈中向下看，清晰可見工地中已經挖好了一個幾米深的大坑。“啊？這個工地是為亞投行準備的？”即將與國際金融機構為鄰，附近的居民聽說后表示自己并不知情，但得知亞投行總部即將在這里建成，顯得很興奮。

此前有消息稱，在確定亞投行總部選址城市的過程中，北京、上海和深圳都在考慮范圍內。綜觀我國金融實力名列前茅的這三座城市，分別位于我國三大經濟圈。根據中國社會科學院金融研究所此前發布的《金融藍皮書：中國金融中心發展報告（2013-2014）》。無論是從城市的金融競爭力上，還是從金融資源的集聚程度上，這三座城市都位于我國金融領域的龍頭地位。

作為長三角的龍頭，上海主要通過國際金融中心的集聚力、輻射力和帶動力，服務長三角地區。而深圳作為“泛珠三角”地區的國際金融中心，則主要發揮著對“泛珠三角”經濟圈和中國-東盟貿易區的聚集和帶動作用。作為環渤海地區的中心城市，北京對環渤海地區乃至整個東北亞經濟圈形成有效輻射。此外，在全球最具影響力的倫敦全球金融中心指數評價體系中，根據綜合分析和評價，我國大陸地區也只有北京、上海和深圳入選，屬于第一聚類的金融中心城市。

由于深圳緊挨國際金融中心香港，又有前海自貿區探路人民幣國際化的優勢，因此有消息曾說，深圳市政府很早就開始向國家財政部、發改委等相關部門爭取將亞投行總部落戶在前海自貿區，而作為金磚國家開發銀行總部的上海，也擁有自貿區優勢，希望亞投行總部建在本地。

對于最終選定在北京金融街，中國金融期貨交易所北京金融衍生品研究院首席宏觀經濟研究員趙慶明認為，相對于上海、深圳，作為國家首都，北京最大優勢在于財政部、中國人民銀行等國家金融決策機構都位于此地，是有影響力的金融決策中心。

“亞投行屬于政府間的多邊開發機構，并非單純追求商業利益的金融機構。”趙慶明表示，亞投行的屬性決定了其位于北京更合適，有利于各方協調合作與方向管控。

總部影響力不容小覷

一家國際多邊組織的總部建在哪里，需要各方根據綜合城市自身條件和總部的各項需求才做出的決定。對于最終成為總部所在地的那些城市來說，自身的經濟、文化乃至人們的生活都會因其產生變化。

以世界銀行為例，由于美國經濟實力的上升和擁有對世界金融的支配特權，1945年成立時總部便設在其首都華盛頓。同樣也是將國際多邊機構總部選址在金融決策中心，而非金融中心。作為美國的政治中心，是大多數美國聯邦政府機關與各國駐美國大使館的所在地，盡管不及紐約在本國商業和金融方面發揮的作用大，但擁有世界銀行、國際貨幣基金組織、美洲國家組織等國際機構總部，順理成章地成為全球經濟運行中最為關鍵地的坐標點，極大提高了城市的對外開放程度，擁有其他城市不可比擬的國際地位，成為華盛頓人最為驕傲的一點。

同樣，位于菲律賓首都馬尼拉的亞洲開發銀行也為當地帶來了不小的變化。1966年亞開行成立前，考慮到當時的政治敏感因素，日本雖為大股東，總部卻并未落在本國，而是選在當時正處于經濟快速發展階段的菲律賓首都馬尼拉。此后幾十年，高端金融從業者的聚集和相關會議的召開帶動了當地以及全國相關行業的發展。

可見，一家國際多邊機構總部的落戶對于當地的經濟發展以及國際地位的提升，都會產生有益影響。此次亞投行各創始成員國在總部確定前也各有想法，不甘心眼睜睜地看著自己與總部失之交臂。

印度尼西亞財長就曾公開表示，希望在亞投行中扮演重要角色，爭取讓總部設在雅加達。而韓國媒體報道稱，“韓國已經向中方提出把亞投行副總裁位置讓給韓國人，同時把亞投行總部設在韓國首爾或仁川松島”，盡管韓國企劃財政部表示報道與事實不符，但當地輿論普遍認為要求把總部設在韓國是正確的，將這一超大型國際金融機構攬入囊中，韓國的國際地位將極大提高。

根據以往慣例，國際金融機構總部多是來自最大出資國境內。此次亞投行的資本金1000億美元，其中亞洲國家占75%份額，各國根據GDP規模的比例來確定相應的出資額，因此總部位于中國的概率最大，最終根據去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，各方一致同意將總部設在北京。

北京迎來新機遇

作為國家政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，北京正處于加快調整疏解非首都核心功能的發展階段，各項城市配套設施完善，金融、商務、會展等現代服務業較為發達，能夠提供國際一流的優質服務。此次亞投行將總部選在北京，不僅符合北京的城市戰略定位，便于亞投行開展各項工作，日后也將為首都帶來新的機遇。

近年來，首都金融業快速平穩發展，要素市場交易活躍，多層次資本市場體系建設穩步推進，完成了眾多重大項目融資服務工作，同時還在科技金融創新方面取得新進展，使金融業成為帶動首都經濟增長和財政收入增長、構建“高精尖”經濟結構的第一支柱產業，為亞投行提供了優質多元的金融運行大環境。

“亞投行正式開展相關工作后，要維持日常運轉至少需要幾百人，由于工作人員向全球招募，因此不少人會舉家搬到這里。”首先將促進首都的商業和旅游業，同時帶動部分地區的房屋租賃和辦公物業市場。”趙慶明認為，這會推動商務樓宇、酒店等配套設施條件提升，完善商務環境持續優化完善。

類似亞投行這種多邊國際金融機構，其資金來源包含股本資金、會員國存款或向其借款以及由政府擔保，通過向金融機構發行債券，采取股權融資等方式。而我國幾大國有商業銀行以及中國進出口銀行、中國國家開發銀行的總部均位于北京，便于不同機構間相互溝通。

隨著亞投行工作的逐步開展，將會近一步帶動本地乃至全國銀行業的全球化發展，促使它們對外布局。未來在“一路一帶”上的很多建設投資項目資金需求量大，且大部分傾向于本地化配置，因此國內銀行要想參與其中，可在項目周邊地區設立分行，提升在基礎設施投資方面相對欠缺的管理能力和實踐經驗。

談到亞投行內部工作人員構成，趙慶明表示，由于建設項目多位于相對落后的地區，相比一般的金融機構，除了具備國際視野的金融領域高端人才，亞投行還需要熟悉基礎設施、醫療衛生、公共采購等專業領域，并且了解當地法律與文化的資深項目官員。而各領域精英人士的聚集也有利于北京打造高端人才平臺。

根據去年發布的《中國總部經濟發展報告2013-2014》和《全國35個主要城市總部經濟發展能力評價報告》，北京以100家企業總部的數量再次居首，總部資源優勢明顯高于其他城市。而亞投行的到來，為首都總部經濟圈又增添了一位重量級成員，更加有助于大量的金融、商務、信息等企業聚集。國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，總部經濟模式與轉方式、調結構，更加注重科學發展的理念和趨勢相吻合，也非常符合目前北京產業結構調整和經濟轉型的背景，將創造新的經濟業態。