軍隊院校內部教學質量保障體系構建思考

摘 要：軍校內部教學質量保障體系是建立軍事教育質量保障體系的基礎。加快構建完善校內質量保障體系的進程，既是新一輪教學評價開展之所需，又是院校不斷提高自身教學質量的迫切訴求。

關鍵詞：教學質量；質量保證；質量保障；體系

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

一、軍校教學質量保障體系構建存在的主要問題

（一）重實踐應用，輕理論支撐

在從學歷教育走向任職教育的這一轉型期，軍校所面臨的各種更加復雜和不確定的管理問題，使院校處在了一種艱難的境地。于是，一部分高校運用經驗型方法，根據傳統的教學管理內容，借助于監控與評價的手段和方式，構建起的內部教學質量保障體系，便成為各院校主動推崇、競相模仿的對象。雖然，重視院校教學質量保障體系的實踐應用既是必然也是必要，但如果只是關注其實踐價值，而不是深入地研究軍校教學質量保障體系的相關理論問題，那么，很可能會由于缺乏理論的支撐而使軍校教學質量保障體系本身存在許多經不起推敲的、非科學的不合理因素，影響著其功能的發揮。

（二）重監控評價，輕條件保障

教學質量的高低，固然與學校的管理水平抑或是對教學質量的監控和評價有關，但真正影響和決定教學質量的卻是院校所擁有的資源，比如先進的教學理念、充足的教學投入和精良的教員隊伍等。如果軍校教學質量保障體系只是一味強調和強化對教學質量的“監控”和“評價”，而不是把精力和重點放在教學觀念的變革以及對教學設施和教員隊伍等資源的有效吸納、高起點補充和優化配置上，就無異于是舍本求末或緣木求魚。因為在教學投入不足、教學設施配置水平低下、教員素質有待提高的情況下，越是加大對教學監控和評價的力度，就越會導致教員承受精神重壓和身體疲憊的雙重壓力，使教員素質的提高成為一種奢望。

（三）重行政干預，輕學術評判

人們在對院校教學質量保障體系的認識上，普遍強調教學質量保障體系的組織、協調、監控、評價等管理屬性，雖然教學質量保障體系的這些內涵客觀地揭示了教學質量保障體系的某些特質，但同時也在不自覺中依賴或放大了行政的力量和功能，突出表現在過多強調教學保障體系的外部管理屬性，把教學質量是由外部管理與控制的結果作為教學質量保障體系的理論預設，忽視教學質量保障體系中作為質量保障主體的教師的主體性，沒有真正調動廣大教員在質量保障中的積極性主動性。

二、軍校教學質量保障體系構建出現問題的原因

（一）對內部教學質量保障體系的認識不到位

在實踐中，往往存在一些模糊認識，會將內部教學質量保障體系與教育質量保障體系混淆，或將其等同于高等教育引入TQM質量管理理念和ISO質量保障體系。實際上，教學質量保障體系是以全面質量管理理論為指導，借助多種工具，通過對教學質量形成全過程進行管理從而提高教學質量的管理系統，所涉及到的并非僅僅是傳統的教學質量管理的事務，而是幾乎包括學校運行的各個環節。院校內部有效的教學質量保障活動，是由院校全體成員參與的對教育教學工作全過程全面的、持續不斷的系統化改進活動。因此院校內部教學質量保障體系的優化運作要，強調全校師生員工的共同參與，調動全校員工的主動性、積極性和創造性，為實現教育質量目標同心協力、相互配合。

（二）院校內部行政權力與學術權力的失衡

院校在教學質量控制的過程中，沒有準確地劃分學術權力與行政權力的界限，而把內部教學質量的保障責無旁貸地看成了是由學校行政系統對教學行為實施的一種干預，其理論預設的前提便是只有通過行政強有力的督促和監控，教學活動才能得以高質量地展開，教員、學員及相關人員才能高質量地履行自己的職責。因而，在院校教學質量保障體系中，行政人員多半扮演評價主體的角色，教員多半扮演責任主體的角色。久而久之便在院校組織環境中形成一種特有的、而又是畸形化了的管理文化，那就是無論任何時候，行政都可以把自己擺在了既凌駕于教員之上，又可以隨時運用各種方式和手段對教員的教學予以監控和評判。教員既不能對行政作為予以監控和評價，也難以以專家的身份、用學術的眼光和標準對自己的教學行為行使話語權。

（三）內部教育質量保障體系的組織變革困境

首先，教學質量管理文化的更迭引發學校組織的不適。內部教學質量保障體系通過對教學全過程、全員的管理來系統地保障和提升教學的質量，工作更加細致和繁瑣，要求每一項工作都要有文件的記錄，既增加了教職工的工作量，又增加了教學質量管理工作的投入和成本，從而引起組織的不滿與抵制。其次，質量保障動力機制不足，質量控制缺乏活力。在建設教學質量保障體系的過程中，內部動力是根本推動力，僅僅依靠外部評估推動下的質量保障工作，很可能滿足于“責任的完成”，而不會追求“持續的提高”。只有源自組織內部的需要才能決定一項改革進行的程度、延續的深度乃至最終能否成功。

三、軍校內部教學質量保障體系的構建與運行

（一）教學質量保障體系的構建

1.教學質量保障體系功能劃分

教學質量保障體系由教學質量保證體系和教學質量監控體系兩部分組成（見圖1）。教學質量保證體系的功能是為教學質量提供保障、支持和服務，是實現教學質量管理目標的基礎；教學質量監控體系的功能是收集、處理和傳遞信息，即把來自不同對象、不同教學環節的教學活動信息回輸到教學管理部門進行處理，以便對教學質量實施有效的監督和控制，是實現教學質量管理目標的手段。這兩者共同為實現教學質量管理目標服務，是相互聯系的有機整體。

2.教學質量保證體系的構成

教學質量保證體系，就是把影響教學質量的主要教學工作和活動作為一個有機整體加以聯系起來，形成一個能夠保證和提高教學質量的穩定且有效的系統。根據歸因理論，學科專業建設、課程與教材建設、教員隊伍建設、實踐教學體系建設、教風學風建設、教學資源建設、法規制度建設等因素是影響教學質量的關鍵因素，直接關系到教學質量管理目標的實現。因此，在研究、構建教學質量保證體系時，我們選擇了這七個方面作為教學質量保證體系的構成要素，進而形成了一個綜合的教學質量保證體系，見圖2。

3.教學質量監控體系的構成

教學質量監控體系是在全面、準確、及時地收集各種教學質量信息的基礎上形成信息交流和反饋的一種閉合式調控體系。在構建監控體系時，堅持過程管理與隨機抽查相結合、狀況調查與長期監測相結合、教員與學員相結合的原則，通過各類教學會議、教學檢查、教學督導、教學反饋、評價考核系統、畢業生質量調查等途徑收集各種教學質量信息，并對信息進行分析、處理和反饋，提出改進和加強教學質量的各種方案和措施，進一步修正和完善教學質量監控目標。從而形成一個完整的教學質量監控體系，見圖3。

（二）教學質量保障體系的運行與保障

1.教學質量保證體系的運行

（1）學科專業建設。學科專業是院校教學工作的組織框架。提高教學質量，首要的就是要以學科專業建設為龍頭，大力加強新增專業建設和品牌專業的建設，構建適應培養目標需要的特色鮮明、優勢突出的新型學科專業體系，為人才培養提供支撐。

（2）課程與教材建設。課程與教材是教學工作的基本要素，直接影響著教學質量的高低。加強課程與教材建設主要是要抓好主干課程與精品課程建設與管理，把好教材選用和編寫質量關，通過更新教學內容和教材，不斷改善學員的知識結構。

（3）教員隊伍建設。教員隊伍是課堂教學的直接組織者與實施者，教員質量的高低關系到教學質量的高低，加強教員隊伍建設，就是要優化教員隊伍結構，培養學科帶頭人，加強教員培養使用的改革。

（4）實踐教學體系建設。實踐教學是培養和提高學員實踐能力與創新能力的重要途徑。實踐教學體系建設由學員的課內實踐和課外實踐所構成，特別是在任職教育院校中更要加強實踐教學體系建設，在學員實踐課程開發、實踐教學改革、實驗實習、崗位模擬實踐、畢業設計、綜合演習演練等方面加強建設。

（5）教風學風建設。主要措施有：教員教學工作規范與學期考核，學員綜合素質測評與表彰，通過典型示范、獎優罰劣等措施營造良好的人才成長氛圍。

（6）法規制度建設。法規制度是教學質量保證的重要制度保障。通過加強法規制度建設可以規范教學工作的基本秩序，建立教學工作的獎懲機制，激發活力，比如教學工作實施細則、教學質量評優及表彰制度、教學競賽制度、優異學員培養制度、學員淘汰制度等等。以此調動教與學兩個方面的積極性。

（7）教學資源建設。教學資源是教學活動實施的物質基礎，是教學質量的重要保證，在教學資源建設中，要大力加強訓練場地設施、實驗設備與裝備、信息網絡與資源等等。

2.教學質量監控體系的運行

（1）加強各類質量標準的建設。制定各類教育質量標準，是進行科學教學質量監控的前提和基礎。主要包括課堂教學質量評價標準、優質課程評審標準、學科專業建設標準、教學評審標準、學員綜合素質評價標準、實驗室建設標準、網絡課程建設標準等等。

（2）加強質量監控的各個環節。一是堅持教學會議制度。主要目的是通報教學工作情況，交流教學信息，征求各方面對教學質量的意見討論和審定重大教學問題，并進行決策和實施。主要包括教育訓練會議、教學形式分析會議、教學聯席會議、教學準備會議等等。

二是加強教學檢查。主要包括開學前教學準備情況檢查、期中教學檢查、試卷抽查和畢業設計情況檢查。教學檢查是覆蓋整個教學過程的信息收集渠道。

三是加強教學督導。成立院系兩級教學督導組，加強領導同行專家督導和督導組的教學督導，以充分發揮督導組作業，協助教務處對全院的教學及管理工作進行監督、檢查、評估和指導，參加學院有關教學環節的檢查和考核，協助教務處做好教學檢查工作等方式開展督導工作，有目的、有針對性地進行教學工作的督促和指導，從而達到提高教學質量的目的。

四是加強信息反饋。除了日常的教學信息交流和反饋外，主要通過學員信息員、教學質量督導人員和用人單位三大系統來收集和進行信息反饋。學員反映意見的途徑有：學員信息員定期收集意見，召開學員座談會等，學員意見反映要覆蓋每一門課程、每一位教師、每一項教學環節。

五是加強教學工作評價與考核。由三部分內容組成：一是學員、領導、督導專家以及同行對課堂教學質量的評價。這是一種綜合性的信息渠道，這種考核既是一種總結性評價又是一種形成性評價；既是衡量教師教學質量的主要方面又是改進和加強教學工作的重要依據。二是用人部門和上級主管部門組織的考核與評價，按學期進行。比如畢業學員綜合素質考核、院校部隊聯考等。三是院校每年組織的年度自評，既包括對整個教學工作的綜合性評價，也包括針對教學工作某一方面的專項評價。

六是加強畢業生質量調查。這是一個周期性和后期性的質量信息收集和反饋的過程。主要通過建立畢業生質量監測點，了解部隊等用人單位對教學質量的意見和建議。也可請應屆畢業生對整體的教學質量進行綜合性的評價，并提出意見和建議。

（3）加強教學質量監控體系硬件建設。一是充分利用現代信息技術和計算機網絡技術，建立全校性的教學質量監控系統，隨時隨地對課堂教學質量進行適時地監控；二是建立教學信息數據收集系統，每學年定期收集與存儲各個教學部門上報的各種教學信息，并按規定上報上級有關部門。三是設立教學質量觀測點，對學院的教學質量進行全程、實時和動態的監控，及時地反饋信息，用以改進教學。

參考文獻

[1]胡麗竹.高校教學質量保障體系研究[J].吉首大學學報，2009，（2）.

[2]楊昆蓉.高校內部教學質量保障體系的內核：自評管理與監控[J].高等教育評估，2010，（2）.