“一帶一路基金”服務新疆發展

REPORTER/作者：楊淼 Yang Miao

新疆維吾爾自治區政府表示，希望包括籌建中的亞投行、絲路基金和“一帶一路基金”在新疆經濟社會發展中發揮更多的作用，為新疆提供更多金融支持。

近日，“一帶一路基礎設施、能源、科技投資基金”（以下簡稱“一帶一路基金”）籌備組一行，從首都北京趕赴西部邊陲新疆，與新疆維吾爾自治區、烏魯木齊市有關領導和有關部門座談，共商絲綢之路經濟帶核心區發展大計。

“一帶一路”國家戰略，給新疆的整體發展帶來了全新的機遇和挑戰。

新疆維吾爾自治區政府表示，希望包括籌建中的亞投行、絲路基金和“一帶一路基金”在新疆經濟社會發展中發揮更多的作用，為新疆提供更多金融支持。

“一帶一路基金”落地新疆

中國建設銀行黨委書記、董事長王洪章表示，實施“一帶一路”戰略，既要充分發揮市場作用，更要強化政府引導，實現市場驅動與國家支持相互促進。政府的引導，主要應體現在頂層設計、宏觀謀劃、政策支持、資源投入和指導服務等方面，還應盡可能廣泛調動多方力量參與。除推動亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金進入實質性運作之外，還應有效整合金融能力和基礎設施建設能力，通過大規模金融動員，為“一帶一路”戰略構想的落地實施做好金融準備。未來在絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟對接中，金融領域將發揮助推器作用。建設銀行將勇擔大行責任，發揮基礎設施建設等領域的巨大優勢，為絲綢之路經濟帶注入“中國信心”。

作為市場化資本參與投資的“一帶一路基金”，將給新疆基礎設施建設、產業提檔升級帶來足夠大的想象空間。

這只基金由中國農業銀行、浦東發展銀行等金融機構參與發起，基金總規模為200億元，擬在未來10年內，參與投資“一帶一路”沿線基礎設施、能源、科技等領域的項目。

作為市場投資響應國家戰略決策的先行者，“一帶一路基金”充分調動社會資本，拉動民間投資力量，為新疆大發展開創新的投融資渠道。

該基金籌備小組組長解濱表示，“一帶一路基金”的成立，新疆維吾爾自治區政府和中國農業銀行都非常重視，充分體現了政府引導、市場驅動的原則，計劃與即將成立的亞投行和國家絲路基金形成互補投資，積極組織國內和國際的金融和投資力量，助力新疆的經濟建設和社會繁榮。按照新疆維吾爾自治區領導的要求，“一帶一路基金”將積極弘揚新疆精神，全力服務新疆發展，爭當絲綢之路經濟帶核心區建設排頭兵。

2015年5月13日，新疆一帶一路投資基金管理有限公司在烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）注冊成立，開發區（頭屯河區）管委會主任、區長薛繼海表示，作為新疆建設絲綢之路經濟帶核心區“五大中心”的重要承載區之一，開發區（頭屯河區）將充分發揮國家級開發區的體制機制優勢，為“一帶一路基金”服務新疆發展全力搭建政策服務平臺、項目對接平臺和企業辦公平臺。“一帶一路基金”首期將募集20億元，以新疆為重點投資區域。前期主要關注點在于聯通幾大金融機構，綜合運用多種金融工具，在新疆探討通過“金融創新”，整合全國多個科技園區的資源，將“科技創新”和“科技驅動”引入到“一帶一路”核心區的建設和發展中來。

新疆如何融入“一帶一路”？

綿延7 000多公里的古絲綢之路在新疆境內就有2 600多公里。占據著“東聯西出、東來西進”重要位置的新疆，自古是華夏文明走向世界的重要出發站，也是沿線各國多元文化的交匯交融之地。

如今，新疆是中國向西開放的橋頭堡，中央明確提出要把新疆建設成絲綢之路經濟帶核心區。

新疆維吾爾自治區黨委也積極謀劃，努力將新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心、醫療服務中心，建設成國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道，建設成絲綢之路經濟帶上的核心區；要切實當好建設絲綢之路經濟帶的主力軍和排頭兵。

中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢指出，作為向西開放的橋頭堡、絲綢之路經濟帶核心區，新疆近年來逐漸呈現出洼地效應，民間資本不斷涌入，成為帶動新疆經濟增長的新引擎。

來自新疆維吾爾自治區統計局的數據顯示，2015年一季度，新疆民間投資211.59億元，增長15.3%，占新疆固定資產投資總額的46.3%，成為支撐全社會投資增長的主力軍，改變了過去國有經濟投資一統天下的局面。

4月，新疆面向社會發布了首批推出的53個引入社會資本的示范項目。項目投資總規模達2 083億元。社會資本可以通過合資、獨資、參股、特許經營、PPP（政府和社會資本合作）等多種方式參與建設與營運。

5月11日下午，新疆維吾爾自治區黨委副書記、自治區主席雪克來提·扎克爾主持召開自治區第十二屆人民政府第22次常務會議，研究創新重點領域投融資機制，鼓勵社會投資。會議認為，制定《創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，鼓勵社會投資特別是民間資本參與重點領域建設，對于增強經濟增長內生動力，應對經濟下行壓力、推動經濟平穩健康發展具有重要作用。

“一帶一路基金”籌備小組組長解濱表示，希望“一帶一路基金”能充分調動社會資本，拉動民間投資力量，為新疆大發展開創新的投融資渠道。

推動“一帶一路”建設金融資本大有可為

據亞洲開發銀行測算，“一帶一路”沿線國家基礎設施建設資金需求量巨大。即便算上世界銀行、亞洲開發銀行、各國政府和企業、亞投行、絲路基金，資金缺口每年仍達5 000多億美元。

為補充資金需求，提供基礎設施等公共品，中國在提出“一帶一路”倡議之后，就積極推進投融資體系建設。不僅出資400億美元設立了絲路基金，倡導成立1 000億美元的亞洲基礎設施投資銀行，而且共同推進金磚國家開發銀行及應急儲備機制的籌建。

中國相關政府部門正在指導籌建“海上絲綢之路銀行”，其擬注冊資金將從原來的50億元進行更多追加，并推動民營資本參與。據悉，目前多個東盟國家表示將參與該銀行籌建。

不僅如此，日前國務院決定將利用龐大的外匯儲備向國有“政策性銀行”注入620億美元資本，以支持“一帶一路”建設，打通海外市場的基礎設施。

而中國國內金融機構也紛紛掏出“真金白銀”：中國銀行準備在未來3年拿出1 000億美元，其他如建設銀行、國家開發銀行、工商銀行，也均砸下重金，上述四家銀行在“一帶一路”的產業儲備項目資金，就超過1萬億美元。

2015年工商銀行支持“一帶一路”提前儲備了131個重大項目，投資金額達1 588億美元。工商銀行行長易會滿近日在接受采訪時透露，儲備項目涉及電力、交通、油氣、礦產、電信、機械、園區建設、農業等行業，基本實現了對“走出去”重點行業的全面覆蓋。

作為“一帶一路基金”的主要發起人，中國農業銀行表示將著重瞄準“一帶一路”布局中涉農產業發達的地區，打造具有農行特色的海外服務平臺；著力強化對農業“走出去”的金融服務等重點業務，切實做好互聯互通基礎設施和產業轉移金融服務。

中國開發性金融機構中國國家開發銀行也正在“一帶一路”中發揮“更充分”的作用。據副行長李吉平透露，中國國家開發銀行已建立涉及60個國家、總量超過900個的項目儲備庫，涉及投資資金超過8 900億美元。而在已簽署的近50份協議中，涵蓋的領域包括煤氣、礦產、電力、電信、基礎設施、農業等。已實施的項目數為22個，累計貸款余額超過100億美元。李吉平表示，優先推進的重點領域為“設施聯通”，支持中國企業通過設備出口、工程承包、投資等方式參與相關國家的設施建設，實施中國—東亞油氣融資合作、中俄石油融資合作等項目的打造和建設。他同時建議增進高鐵、電力、通信、鋼鐵、有色等條件成熟的示范項目落地實施。