論新常態下的中國經濟

○曹智敏

（內蒙古民族大學馬克思主義學院 內蒙古 通遼 028000）

一、經濟“新常態”的“新情況”

2014年4月25日，春意漸濃。習近平總書記主持召開中央政治局會議，研究經濟形勢和經濟工作。10多天后，習近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態?！?/p>

經濟新常態就是經濟結構的對稱態，在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展，包括經濟可持續穩增長。經濟新常態是調結構穩增長的經濟，著眼于經濟結構的對稱態及在對稱態基礎上的可持續發展，對于“新常態”的提出，我們在理論和實踐的結合上要知道，習近平同志提出這一重大理論概念是源于以下兩種極為重要的新情況。

第一種新情況是，隨著客觀世界不斷發展，隨著社會主義現代化建設出現的新情況新變化而導致的一種勢必至此的新常態，這是需要我們用平常心態去認真看待和對待的。正如習近平同志今年5月在河南考察工作時指出的那樣，“我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。今年7月，習近平同志在黨外人士座談會上重申，要正確認識我國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態。

第二種新情況是，以習近平同志為總書記的黨中央按照黨的十八大報告提出的奪取中國特色社會主義新勝利的8條基本要求，在近兩年時間里，勵精圖治、攻堅克難，給黨領導的偉大事業、黨的建設新的偉大工程以及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面帶來一系列充滿希望的新變化，展現出生機勃勃的新氣象，由此開創出中國特色社會主義事業新局面。可以說，這樣的新局面，是由銳意進取的新一屆中央領導集體自覺營造的一種趨勢性的新常態。對此，同樣需要我們從共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的高度去認真看待和對待。

“新常態”總體上源于上述兩種新情況，特別是第二種情況的一個重要的、權威的依據，就是《習近平總書記系列重要講話讀本》，書上指出的我國現今存在的新成就、新風氣、新局面和新思想、新觀點、新論斷、新要求，實際上既是黨的十八大以后這兩年形成的各方面工作新常態的重要體現，也是形成新常態的背景和條件。

二、經濟“新常態”在我國的發展機遇

經濟新常態下明顯特征是“增長動力實現轉換”、“經濟結構實現再平衡”。當前的中國經濟步入“新常態”，經濟增長進入了可控、相對平衡的運行區間。在外需疲軟、內需回落、房地產調整及深層次結構變動的力量綜合作用下，經濟下行壓力有所加劇。然而，“新常態”沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷和我國經濟發展總體向好的基本面。因此，中國經濟“新常態”孕育著一個正在崛起的國家擁抱新經濟體系的宏大發展機遇。

第一，機遇之改革與調整。近些年，高投資帶來的高能耗與高污染、收入分配差距帶來的社會經濟沖突以及過度管制帶來的創新不足，促使重構中國社會經濟發展基石的唯一選擇就是改革和調整。而“新常態”帶給中國經濟下一輪發展的最大禮物，就是這種改革與調整共識的形成。

第二，機遇之構建“大國經濟效應”。我國在GDP穩居世界第二位的同時，其市場份額和消費規模也大幅度提升，“大國經濟效應”開始全面顯現。首先，生產效率的提升使中國在世界市場的份額并沒有下降；其次，中國消費規模依然按照每年平均13%的速度增長，中國開始從“世界工廠”轉向“世界市場”；再次，在內外貿一體化的作用下使中國經濟的穩定性和抵抗世界經濟波動的能力大幅度上揚。

第三，機遇之構建多元增長極。雖工業化紅利開始衰竭，但一定要看到中國經濟縱深的厚度和寬度。中國產業的梯度大轉移不僅大大延緩了中國工業化紅利消退的速度，同時通過構建多元化的增長極使中國空間布局更加科學。

第四，機遇之構建第二次人口紅利。我國每年700多萬大學生畢業壓力已經使大學生就業起薪與農民工平均工資開始拉平。而這恰恰說明大量受過高等教育的人群已經為中國產業升級準備了大量高素質、低成本的產業后備大軍。以大學生和人力資源為核心的第二次人口紅利開始替代以農民工和低端勞動力為核心的傳統人口紅利。

第五，機遇之“中國創新”的轉型。在粗放式發展模式走到盡頭的同時，中國創新發展模式已經嶄露頭角：專利申請大幅度提升；R&D經費支出進入高速度、中等強度階段；技術市場活躍程度大幅度提升；高技術產品出口大幅增長；邁入科技論文大國的行列；擁有世界最龐大的科學技術研究人員。這些都說明“中國制造”開始向“中國創新”轉型。

第六，機遇之“大升級”。在市場、技術、人力等多方面的作用下，中國經濟開始出現全面升級的勢頭：首先在人均GDP接近8000美元時，開始從過去30年的以吃穿住行為主體的工業化消費轉向以高端制成品和服務消費為主的后工業化消費；其次產業在需求拉動下，開始大幅度由制造業轉向服務業、由勞動密集型產業轉向知識與技術密集型產業。中國升級版經濟的雛形開始顯現。

第七，機遇之全球開放。中國開始從“商品輸出時代”轉向更為高級的“資本輸出時代”；以區域性自由貿易區的構建全面強化中國開放的板塊效應；以“一帶一路”為核心展開中國空間戰略與開放戰略全面對接，并通過互聯互通打造中國新的國際合作格局；以金磚銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國際金融機構的構建，打破歐美一統國際金融的格局。這些帶給中國前所未有的“大開放”和全球布局的機遇。

三、從“中國事件”看我國對“新常態”經濟的應對

習近平同志在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構想。“一帶一路”作為典型的“中國事件”，借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體?！耙粠б宦贰钡奶岢觯浑y看出“創新正在成為改變中國經濟游戲規則的力量，”德賴斯代爾說“，中國正迅速成為一個充滿創新機會的中心，而這幾乎是一場未被注意的革命?！?/p>

總結上文闡述，在真正面對“將要改變中國經濟游戲規則”的“新常態”經濟時，我們應該采取怎樣的措施來更好的發揮創新優勢呢？

第一，正確認識新常態的機遇與挑戰。一方面，從思想上做好過“緊日子”的準備。在經濟新常態下，中國經濟年均增長速度放緩了2—3個百分點，經濟發展方式也必須擺脫過去那種吃資源飯、環境飯、子孫飯的粗放型模式，轉為依靠結構優化、生產率提高、開拓創新型模式。

第二，要勇于改革創新，最大限度地提高勞動生產率。雖然中國通過30多年的體制改革，基本建立了社會主義市場經濟體制，但相對于實際需求，還有很大的改革空間。應對“新常態”必須向體制改革要紅利。要通過改革，使中國的治理體系和治理能力不斷趨于現代化，發揮市場在資源配置中的決定性作用。信息化背景下的科技創新是應對人口老齡化的唯一法門利器，既要鼓勵自主科技創新，又要注意引進和利用世界科技創新成果。

第三，要挖掘人口紅利，創新利用人才紅利。盡管隨著人口結構的變化，人口老齡化在加重，中國人口紅利正在衰減。可以通過逐步提高退休年齡、逐步提高勞動參與率、逐步提高總和生育率（如單獨兩孩政策）等措施，拉長人口紅利釋放期，減小其對經濟發展的負面影響。另外，在現有人口結構的基礎上，可以通過一系列措施，如企業改革，人員流動和教育培訓等，充分挖掘、培養和形成人才優勢，開發和利用人才紅利，即“人口質量紅利”。

第四，以不斷改善民生作為政策目標。應對新常態，化解社會矛盾，保持經濟健康可持續增長，重要的前提是要保持社會和諧穩定，方法之一就是要保證在經濟發展和推進體制改革時，能夠使民生不斷得到改善。當然，福利的剛性又從另一個方面要求我們，這種改善必須是漸進和可持續的。

第五，上文中提到“人類經濟發展通過肯定—否定—否定之否定波浪式前進”，所以要精心地應對社會矛盾。過去積累的一些矛盾，隨著經濟增長速度的放緩會逐步顯現出來，而作為托底的社會保障體系和社會管理手段還相對比較滯后。因此，面對各種社會矛盾我們必須更加精心地應對，以免由小釀大，因局部而失全局。

新常態：“新”就是“有異于舊質”；“常態”就是時常發生的狀態。新常態就是不同以往的、相對穩定的狀態。經濟“新常態”就是要轉到一個集約型、質量型來進行發展，這就是經濟“新常態”和經濟舊常態的差別。這是一種趨勢性、不可逆的發展狀態，意味著中國經濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，用增長促發展，用發展促增長。

[1]李曉輝、徐曉新、張秀蘭、孟憲范：應對經濟新常態與發展型社會政策2.0版——以社會扶貧機制創新為例[J].江蘇社會科學，2015（2）.

[2]李祺、代法濤：經濟增長的影響因素與結構特征：理論假說與實證檢驗——中國經濟新常態的一種解釋[J].經濟問題探索，2015（3）.

[3]林毅夫：什么是經濟新常態[J].領導文萃，2015（ 4）.

[4]李叢文：金融創新、技術創新與經濟增長——新常態分析視角[J].現代財經（ 天津財經大學學報），2015（ 2）.

[5]竇菲菲：經濟新常態下我國雙向直接投資發展[J].財經科學，2015（2）.

[6]許耀桐：習式政治新常態六大鮮明特征[J].人民論壇，2015（4）.

[7]張占斌：中國經濟新常態的趨勢性特征及政策取向[J].國家行政學院學報，2015（ 1）.