論新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

○曹智敏

（內(nèi)蒙古民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 內(nèi)蒙古 通遼 028000）

一、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的“新情況”

2014年4月25日，春意漸濃。習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。10多天后，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察工作時(shí)第一次提及新常態(tài)：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱(chēng)態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱(chēng)態(tài)及在對(duì)稱(chēng)態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于“新常態(tài)”的提出，我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐的結(jié)合上要知道，習(xí)近平同志提出這一重大理論概念是源于以下兩種極為重要的新情況。

第一種新情況是，隨著客觀世界不斷發(fā)展，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出現(xiàn)的新情況新變化而導(dǎo)致的一種勢(shì)必至此的新常態(tài)，這是需要我們用平常心態(tài)去認(rèn)真看待和對(duì)待的。正如習(xí)近平同志今年5月在河南考察工作時(shí)指出的那樣，“我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。今年7月，習(xí)近平同志在黨外人士座談會(huì)上重申，要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。

第二種新情況是，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央按照黨的十八大報(bào)告提出的奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的8條基本要求，在近兩年時(shí)間里，勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，給黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、黨的建設(shè)新的偉大工程以及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等方面帶來(lái)一系列充滿(mǎn)希望的新變化，展現(xiàn)出生機(jī)勃勃的新氣象，由此開(kāi)創(chuàng)出中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。可以說(shuō)，這樣的新局面，是由銳意進(jìn)取的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體自覺(jué)營(yíng)造的一種趨勢(shì)性的新常態(tài)。對(duì)此，同樣需要我們從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的高度去認(rèn)真看待和對(duì)待。

“新常態(tài)”總體上源于上述兩種新情況，特別是第二種情況的一個(gè)重要的、權(quán)威的依據(jù)，就是《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》，書(shū)上指出的我國(guó)現(xiàn)今存在的新成就、新風(fēng)氣、新局面和新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，實(shí)際上既是黨的十八大以后這兩年形成的各方面工作新常態(tài)的重要體現(xiàn)，也是形成新常態(tài)的背景和條件。

二、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”在我國(guó)的發(fā)展機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下明顯特征是“增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)再平衡”。當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了可控、相對(duì)平衡的運(yùn)行區(qū)間。在外需疲軟、內(nèi)需回落、房地產(chǎn)調(diào)整及深層次結(jié)構(gòu)變動(dòng)的力量綜合作用下，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加劇。然而，“新常態(tài)”沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”孕育著一個(gè)正在崛起的國(guó)家擁抱新經(jīng)濟(jì)體系的宏大發(fā)展機(jī)遇。

第一，機(jī)遇之改革與調(diào)整。近些年，高投資帶來(lái)的高能耗與高污染、收入分配差距帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖突以及過(guò)度管制帶來(lái)的創(chuàng)新不足，促使重構(gòu)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的唯一選擇就是改革和調(diào)整。而“新常態(tài)”帶給中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一輪發(fā)展的最大禮物，就是這種改革與調(diào)整共識(shí)的形成。

第二，機(jī)遇之構(gòu)建“大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。我國(guó)在GDP穩(wěn)居世界第二位的同時(shí)，其市場(chǎng)份額和消費(fèi)規(guī)模也大幅度提升，“大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”開(kāi)始全面顯現(xiàn)。首先，生產(chǎn)效率的提升使中國(guó)在世界市場(chǎng)的份額并沒(méi)有下降；其次，中國(guó)消費(fèi)規(guī)模依然按照每年平均13%的速度增長(zhǎng)，中國(guó)開(kāi)始從“世界工廠”轉(zhuǎn)向“世界市場(chǎng)”；再次，在內(nèi)外貿(mào)一體化的作用下使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和抵抗世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力大幅度上揚(yáng)。

第三，機(jī)遇之構(gòu)建多元增長(zhǎng)極。雖工業(yè)化紅利開(kāi)始衰竭，但一定要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)縱深的厚度和寬度。中國(guó)產(chǎn)業(yè)的梯度大轉(zhuǎn)移不僅大大延緩了中國(guó)工業(yè)化紅利消退的速度，同時(shí)通過(guò)構(gòu)建多元化的增長(zhǎng)極使中國(guó)空間布局更加科學(xué)。

第四，機(jī)遇之構(gòu)建第二次人口紅利。我國(guó)每年700多萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)壓力已經(jīng)使大學(xué)生就業(yè)起薪與農(nóng)民工平均工資開(kāi)始拉平。而這恰恰說(shuō)明大量受過(guò)高等教育的人群已經(jīng)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)準(zhǔn)備了大量高素質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)后備大軍。以大學(xué)生和人力資源為核心的第二次人口紅利開(kāi)始替代以農(nóng)民工和低端勞動(dòng)力為核心的傳統(tǒng)人口紅利。

第五，機(jī)遇之“中國(guó)創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型。在粗放式發(fā)展模式走到盡頭的同時(shí)，中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展模式已經(jīng)嶄露頭角：專(zhuān)利申請(qǐng)大幅度提升；R&D經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)入高速度、中等強(qiáng)度階段；技術(shù)市場(chǎng)活躍程度大幅度提升；高技術(shù)產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)；邁入科技論文大國(guó)的行列；擁有世界最龐大的科學(xué)技術(shù)研究人員。這些都說(shuō)明“中國(guó)制造”開(kāi)始向“中國(guó)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型。

第六，機(jī)遇之“大升級(jí)”。在市場(chǎng)、技術(shù)、人力等多方面的作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)全面升級(jí)的勢(shì)頭：首先在人均GDP接近8000美元時(shí)，開(kāi)始從過(guò)去30年的以吃穿住行為主體的工業(yè)化消費(fèi)轉(zhuǎn)向以高端制成品和服務(wù)消費(fèi)為主的后工業(yè)化消費(fèi)；其次產(chǎn)業(yè)在需求拉動(dòng)下，開(kāi)始大幅度由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。中國(guó)升級(jí)版經(jīng)濟(jì)的雛形開(kāi)始顯現(xiàn)。

第七，機(jī)遇之全球開(kāi)放。中國(guó)開(kāi)始從“商品輸出時(shí)代”轉(zhuǎn)向更為高級(jí)的“資本輸出時(shí)代”；以區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建全面強(qiáng)化中國(guó)開(kāi)放的板塊效應(yīng)；以“一帶一路”為核心展開(kāi)中國(guó)空間戰(zhàn)略與開(kāi)放戰(zhàn)略全面對(duì)接，并通過(guò)互聯(lián)互通打造中國(guó)新的國(guó)際合作格局；以金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，打破歐美一統(tǒng)國(guó)際金融的格局。這些帶給中國(guó)前所未有的“大開(kāi)放”和全球布局的機(jī)遇。

三、從“中國(guó)事件”看我國(guó)對(duì)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)

習(xí)近平同志在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”作為典型的“中國(guó)事件”，借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。“一帶一路”的提出，不難看出“創(chuàng)新正在成為改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的力量，”德賴(lài)斯代爾說(shuō)“，中國(guó)正迅速成為一個(gè)充滿(mǎn)創(chuàng)新機(jī)會(huì)的中心，而這幾乎是一場(chǎng)未被注意的革命。”

總結(jié)上文闡述，在真正面對(duì)“將要改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則”的“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)時(shí)，我們應(yīng)該采取怎樣的措施來(lái)更好的發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)呢？

第一，正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，從思想上做好過(guò)“緊日子”的準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度放緩了2—3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也必須擺脫過(guò)去那種吃資源飯、環(huán)境飯、子孫飯的粗放型模式，轉(zhuǎn)為依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)率提高、開(kāi)拓創(chuàng)新型模式。

第二，要勇于改革創(chuàng)新，最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。雖然中國(guó)通過(guò)30多年的體制改革，基本建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但相對(duì)于實(shí)際需求，還有很大的改革空間。應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”必須向體制改革要紅利。要通過(guò)改革，使中國(guó)的治理體系和治理能力不斷趨于現(xiàn)代化，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。信息化背景下的科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)人口老齡化的唯一法門(mén)利器，既要鼓勵(lì)自主科技創(chuàng)新，又要注意引進(jìn)和利用世界科技創(chuàng)新成果。

第三，要挖掘人口紅利，創(chuàng)新利用人才紅利。盡管隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化在加重，中國(guó)人口紅利正在衰減。可以通過(guò)逐步提高退休年齡、逐步提高勞動(dòng)參與率、逐步提高總和生育率（如單獨(dú)兩孩政策）等措施，拉長(zhǎng)人口紅利釋放期，減小其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。另外，在現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)一系列措施，如企業(yè)改革，人員流動(dòng)和教育培訓(xùn)等，充分挖掘、培養(yǎng)和形成人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)和利用人才紅利，即“人口質(zhì)量紅利”。

第四，以不斷改善民生作為政策目標(biāo)。應(yīng)對(duì)新常態(tài)，化解社會(huì)矛盾，保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)增長(zhǎng)，重要的前提是要保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，方法之一就是要保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)體制改革時(shí)，能夠使民生不斷得到改善。當(dāng)然，福利的剛性又從另一個(gè)方面要求我們，這種改善必須是漸進(jìn)和可持續(xù)的。

第五，上文中提到“人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)肯定—否定—否定之否定波浪式前進(jìn)”，所以要精心地應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾。過(guò)去積累的一些矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，而作為托底的社會(huì)保障體系和社會(huì)管理手段還相對(duì)比較滯后。因此，面對(duì)各種社會(huì)矛盾我們必須更加精心地應(yīng)對(duì)，以免由小釀大，因局部而失全局。

新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”就是要轉(zhuǎn)到一個(gè)集約型、質(zhì)量型來(lái)進(jìn)行發(fā)展，這就是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)的差別。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段，用增長(zhǎng)促發(fā)展，用發(fā)展促增長(zhǎng)。

[1]李曉輝、徐曉新、張秀蘭、孟憲范：應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與發(fā)展型社會(huì)政策2.0版——以社會(huì)扶貧機(jī)制創(chuàng)新為例[J].江蘇社會(huì)科學(xué)，2015（2）.

[2]李祺、代法濤：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素與結(jié)構(gòu)特征：理論假說(shuō)與實(shí)證檢驗(yàn)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一種解釋[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2015（3）.

[3]林毅夫：什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃，2015（ 4）.

[4]李叢文：金融創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——新常態(tài)分析視角[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)（ 天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)），2015（ 2）.

[5]竇菲菲：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)雙向直接投資發(fā)展[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，2015（2）.

[6]許耀桐：習(xí)式政治新常態(tài)六大鮮明特征[J].人民論壇，2015（4）.

[7]張占斌：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征及政策取向[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（ 1）.